关于检查清理和规范管理干部学历学位的实施意见湘组[2003]33号

附： 关于检查清理和规范管理干部学历学位的实施意见 湘组200333 号 各市、州委组织部：省委各部委、省直机关各单位、各人民团体、省属高等院校、省管 企事业单位组织人事部门： 为了贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央组织部、人事部、教育 部、国务院学位委员会关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见)的通知(厅字 20024 号)和中央组织部办公厅关于干部学历、学位检查清理实施意见的通知(组 厅字20029 号)(以下简称“两个通知”)精神，针对我省实际情况，现就我省检查清 理和规范管理干部学历、学位工作提出以下实施意见，请各单位抓紧执行。 一、检查清理的组织实施。根据“两个通知”精神省委组织部已于去年下半年对省 委管理和省委委托省委组织部管理的干部的学历、学位进行了检查清理和审核认证。其 他干部学历、学位的检查清理工作，从今年 4 月开始，8 月底前结束，按照干部管理权 限由各级各单位组织人事部门负责组织实施，各级教育行政管理部门以及有关教盲、培 训单位要积极协助做好干部学历、学位的认证工作。 二、检查清理的范围。这次干部学历、学位检查清理的重点范围是：县及县以上各 级党政机关、人大机关、审判机关、检察机关及其所属部门以及参照公务员管理机关的 在职副县处(含)级以上干部。这些部门和单位其他干部学历、学位的检查清理，也应同 时进行。国有企业、事业单位人员学历、学位的检查清理，参照本文件精神按照干部管 理权限办理。 三、检查清理的内容。主要是干部档案中记载的八十年代以后获得的大专以上学历、 学士以上学位以及党校(含行政学院)学历、学位，特别是在职学习获得的上述学历、学 位。 四、检查清理的方法。以干部档案材料为依据，按照学历、学位认定的条件进行检查清 理。对检查清理中发现的问题根据不同情况分别处理： (一)对干部档案中学历、学位材料不齐全的，要及时补齐，在材料齐全准确的前提 下，依据有关文件规定认证干部的学历、学位。 (二)对将非学历、学位教育填写成学历、学位，并给予了晋升工资等待遇的，要向 干部本人讲清有关政策和认证依据并及时予以纠正。 (三)对在学历、学位材料上弄虚作假的，应要求干部本人予以说明。如能如实说明 情况并表示放弃虚假学历、学位的，由组织人事部门予以更正，不再追究干部本人责任； 如拒不如实说明情况，或者继续伪造证据掩盖真相的，由组织人事部门调查处理；违反 党纪政纪的，由纪检监察机关处理。 五、检查认证学历、学位的条件和材料。根据有关文件的规定，检查认证学历、学 位的条件和材料，主要有以下类型： (一)国民教育学历。是指按照国家招生规定录取的学生，在国家教育行政部门批准 的具有学历教育资格的教育机构中的学习经历。证明学历的凭证有毕业证书、结业证书、 肄业证书，等 3 种。 (二)取得高等学校(含培养研究生的科研机构)学籍，须参加高等教育入学考试，按 国家招生规定经省级招生部门录取，入校复试合格。不具备这些条件而进入高等教育机 构中学习者，属无学籍学员，学习结束时只能发学习证明。高等学校为社会举办的短期 班，学习结束后所发的结业证书为培训性质的学习证明，不同于以上第(一)项规定的结 业证书。 (三)成人高等教育(本、专科)自 1993 年、普通高等教育(研究生、本科、专科、第 二学士学位)自 1994 年起使用国家统一印制的毕(结)业证书，非教育部(原国家教委)统 一印制的毕(结)业证书国家不予承认。1989-1993 年颁发的所有毕(结)业证书加盖有省 教委钢印：1994-1999 年的成人高等教育毕(结)业证书加盖有国家教委(教育部)钢印， 2000-2001 年改为省教育厅钢印。从 2001 起实行高等教育学历证书电子注册制度，从 该年起颁发的毕(结)业证书未经电子注册的，国家不予承认。 (四)学位是对授予者学术水平或专门技术水平达到规定标准的学术称号。我国学位 设置分学士、硕士、博士 3 级。学位的获得有 3 种方式：第一种是按国家招生规定录取 的本科生、研究生，在高等教育机构完成教学计划并达到毕业要求，取得学历证书，符 合学位授予标准者可获得相应学位；第二种是在职人员以同等学力申请学似限于硕士、 博士)，即通过学位授予单位硕士或博士学位课程考试，达到学位授予标准的，可获得 相应学位；第三种是在职人员通过研究生招生单位或全国统一组织的入学联考，由招生 单位按照国家规定录取为在职攻读专业硕士学位，通过学位授予单位的学位课程考试， 达到学位授予标准的，可获得相应学位。后二者属于非全日制研究生教育，不具有与学 位对应的学历。 (五)普通高等教育本、专科毕(结)业生离校时随转个人档案一般应有如下材料： 1、高中毕业生登记表；2、高考报名表：3、报考高校志愿表和高考成绩单；4、高校学 籍登记表并附成绩单；5、高校毕业生鉴定表；6、高校毕业生登记表；7、授予学士学 位(限于本科毕业者)的证明材料。保送生则由保送材料替代入校时的相关材料。 (六)硕士研究生毕业时一般应有如下材料：1、报考攻读硕士学位研究生登记表， 本科毕业后工作 4 年或 4 年以上在职人员向教育部指定院校申请参加。单独考试的还须 有专家推荐表；2、硕士研究生学籍登记表；3、学业成绩记载表；4、硕士研究生毕业 登记表；5、授予硕士学位决议书等。以同等学力申请硕士学位的，一般应有如下材料： 1、硕士学位课程成绩登记表；2、硕士学位申请表；3、1995 年 1 月 1 日后提出硕士学 位申请的，须具有外语全国统一考试合格证书；4、1999 年 9 月 1 日以后提出硕士学位 申请的，还须具有学科综合科目全国统一考试合格证书：5、授予硕士学位决议书。在 职人员最低应有本科毕业才能报考攻读专业硕士学位，毕业时一般应有如下材料：1、 在职攻读硕士学位入学登记表：2、硕士学位课程成绩登记表；3、硕士学位申请表； 4、授予硕士学位决议书。 (七)博士研究生毕业时一般应有如下材料：1、报考攻读博士学位研究生登记表； 2、专家推荐书；3、博士研究生学籍登记表；4、学业成绩记载表；5、博士毕业生登记 表；6、授予博士学位决议书。以同等学力申请博士学位的，须是硕士学位获得者，一 般应有博士研究生课程成绩登记表、博士学位申请表、授予博士学位决议书以及其它相 关材料。凡通过在职学习获得研究生学历和硕士、博士学位的，应将其学历、学位填写 为：在职研究生毕业、 学硕士或“学博士。凡在职攻读非全日制研究生的，只能获得 学位，其学历状况仍填写其入学前的学历，其学位填写其所获得的学位，如：大学本科 毕业、 x 学(硕)博士。 (八)根据有关文件精神，19701976 年进入普通高等学校学习的学员的学制， 当 时规定“普通班暂为 23 年”，学习期满毕业时已由学校颁发了毕业证书，国家承认 其学历为“大学普通班”。 (九)经过成人在职高等教育如电大、函丈、职大和自考等取得学历、学位的，一般 应提供如下归档材料：1、成人高考登记表；2、学籍表；3、学习成绩表：4、毕业生登 记表；5、授予学士学位(限于本科毕业)的证明材料等。对于经成人高等教育形式获得 相应学历、学位的，应将其学历、学位填写为：如，电大本科毕业、x 学学士。 (十)各级党校学历教育的检查认证，根据中央组织部和省委干部教育工作领导小组 的有关规定精神办理：依据；2、接受党校教育获得的研究生、大学本科或大学专科学 历的，应填写为：如， x x 党校研究生毕业；3、凡在工作期间利用业余时间不脱产接 受党校教育获得学历的，应注明“在职”，填写为：如， x x 党校在职研究生毕业； 如为通过党校函授教育毕业的，应填写为：如，x x 党校函授本科毕业；4、1993 年及 以后毕业的，其毕业证书须加盖“中共湖南省委干部教育工作领导小组证书专用章”或 “中共湖南省委干教工作领导小组证书专用章”钢印，方为有效。凡符合中央中发 1198314 号、1990)1 5 号、199 引 11 号、2000D0 号文件规定要求，参加各级党校 的培训班(含理论班)、中央党校和省级党校举办的学制 2 年以上班次、中央党校和省级 党校的函授教育，并学完必修课程经考试考核合格者，可取得同国民教育相对应的学历 和待遇。各级党校学历教育形成的相关材料，也应归入干部本人档案。行政学院教育学 历、学位的认证，按照相关规定办理。 (十一)通过军队院校教育获得的学历、学位，应根据干部档案材料，按照中国人民 解放军有关文件的规定进行检查认证。 (十二)各级各类高等教育机构举办的研究生课程进修班，是一种非学历、学位教育 形式。对参加研究生课程进修班学习的，不论其是否取得研究生课程进修班毕(结)业证 书，都只能视为干部的一项培训经历，而不是研究生学历或学位。根据国家教委、人事 部(88)教高三字 006 号文件规定精神，成人高等教育专业证书，是学员经过学习考 试合格，表明已经达到了岗位所需要的大专层次专业知识水千的一种证明，只在本行业 本专业的工作范围内适用，作为评聘专业技术职务等的参考依据，不等同于大学专科毕 业证书，其文化程度填写为：大专专业证书。 (十三)回国留学生在国外学习取得的学历、学位，须按照国家有关规定认证。按教 育部中外合作办学有关事项的规定，我国办学机构与境外单位合作办学，学校法人应是 中方代表，即合作办学要以我方为主，在我方不能发毕业证书的情况下，由境外合作方 所发的毕业证书不予承认。 六、干部参加学历、学位教育备案登记和干部学历、学位认证呈报制度。经过这次 干部学历、学位集中检查清理之后，要把对干部学历、学位的检查认证，列为各级组织 人事部门干部管理的一项经常性工作，并逐步走上科学化、法制化、规范化的轨道。为 此，决定从今年 9 月 1 日起在全省范围内实行干部参加学历、学位教育备案登记和干部 学历、学位认证呈报制度。 (一)干部参加学历、学位教育备案登记制度。为了便于各级党委(党组)及其组织人 事部门及时掌握干部参加学历、学位教育的情况，加强对干部学历、学位教育的管理监 督，干部参加学历、学位教育入学考试被录取之后，应及时向所在单位组织人事部门提 交入学(录取)通知书、入学登记表(复印件，一式两份)，填写干部参加学历、学位教 育备案登记表(式样附后，一式两份)，由干部所在单位组织人事部门审核并签署意见 后，按照干部管理权限办理备案手续。手续完结后，由干部所在单位和干部主管部门各 留存 1 套备案材料备用。 (二)干部学历、学位认证呈报制度。1、干部参加学历、学位教育获准毕(结、肄) 业之后，干部本人应向干部所在单位组织人事部门出具毕(结、肄)业证书、学位证书并 提供其复印件一式两份；有关办学机构应向干部所在单位组织人事部门提供干部的全套 学历、学位归档材料。2、干部所在单位组织人事部门填写干部学历、学位认证呈报 表(式样附后，一式两份)，连同干部本人和有关办学机构提供的材料，呈报办理干部 学历、学位的审核认证手续：凡是呈报材料齐全准确并符合有关认证条件规定的，由干 部主管部门直接认定；对于呈报材料确有疑问并难以确认的，其中，属于国民教育和部 队院校教育系列的，呈请省教育厅的有关机构审核认证，属于党校(行政学院)教育系列 的，呈请省委组织部审核认证。3、审核认证之后，由干部所在单位组织人事部门呈报 干部主管部门签署意见；手续完结后，干部所在单位组织人事部门留存 1 份干部学历、 学位认证呈报表并将认证结果通知干部本人，其它认证呈报材料连同干部学历、学 位认证呈报表由干部主管部