关于定陶县农机合作社土地流转情况的调研报告

关于定陶县农机合作社土地流转情况的调研报告 为了更快更好的引导农机合作社开展土地流转，实现规模经营，将农民从繁重的农田劳作中解脱出来， 增加提高土地的产出效益，增加农民收入，推进农业机械化又快又好发展，近日，定陶县农机局组织人员， 深入各农机专业合作社，就农机合作社参与土地流转发展情况进行专题调研。 一、定陶县农机合作社土地流转情况 1、农机合作社土地流转规模 目前，定陶县现拥有农机合作社 46 家，社员 690 个，注册资金达 2900 万元，农机具 2175 台套。大 多数农机合作社开展了几十到几百亩不同的土地流转承包。全县农机合作社已流转土地 9 万余亩。 2、定陶县农机局加快农机合作社土地流转的措施 一是加大宣传力度，提高对农机合作社开展土地流转承包工作的认识。在新闻媒体、网站上宣传合作 社开展土地流转承包工作的优势。合作社开展土地流转不仅可以节省大笔农业机械投入，劳动生产率将会 更高，经营效益将会更好。 二是做好服务，为合作社承包土地当好参谋。在春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时季节，为合作 社提供机械调配、市场信息、法律咨询等服务，最大限度地为合作社降低土地承包风险。 三是帮助农机合作社联系土地流转地块。定陶县农机局结合各乡镇（街道办事处）分管农业的负责人 以及各行政村支部书记和村委会主任帮助农机合作社，与农民签订合同或协议，揽下作业地块。同时，指 导各农机合作社根据自身情况，以各种方式开展土地流转，指导这些农机合作社除了在租赁、托管或承包 的土地上作业外，还进行跨区作业、良种供应等服务，创造更大的经济效益，促进农机合作社做大做强， 更好的为农业生产服务。 四是积极帮助农机合作社解决土地流转中的困难。定陶县农机局积极帮助处理农机合作社开展土地流 转中的纠纷，帮助农机合作社解决土地流转后遇到的机具配置、操作技术、资金及农业生产中的其它问题。 五是将清山农机专业合作社流转土地 2000 亩，会彬农机专业合作社流转土地 1000 亩等的典型事例、 经验、做法和取得的经济效益，印制成宣传资料，重点进行经验推广，用先进典型带动全县农机专业合作 社积极开展土地流转。 六是在落实国家农机购置补贴政策时，优先满足进行土地流转的农机合作社； 七是安排技术人员深入农机合作社，及时对农机合作社的管理人员和农机手进行经营管理和操作技能 方面培训。 3、农机合作社土地流转的主要形式 一是土地租赁。农机合作社从农户手中租赁土地。这种类型，主要是针对务工经商、常年脱离农村的 青年农民，以及农村中缺少劳动力的农户。具体做法是，双方协商，确定双方认可的租赁起止时间，租赁 费额度及付费方式与时间，最后双方鉴订土地租赁合同。例如，定陶县清山农机合作社以每亩地每年 500 斤小麦的价格从农户手中租赁土地 2000 亩。 二是代耕代管。农机合作社与农户鉴订代耕代管协议，确定各季节耕、种、收的具体机械作业量和相 关费用，双方保证履行各自义务。目前，定陶县农机合作社采取这种土地流转方式的比较多，占流转土地 的 70%。 4、农机合作社开展土地流转带来的好处 一是农机合作社参与土地流转承包后，成为社会化、专门化的农业生产单位，它克服了“小而全”的 自给自足型小农经济生产模式，避免了大量农业机械的重复购置和闲置浪费，解放了生产力，提高了机械 利用率。 二是实行土地规模经营后，种子、化肥、农药等生产资料可以统一批量购进（享受进价或批发价）， 降低了生产成本。 三是开展统一连片作业，降低了作业成本（统一耕、耙、播、收等连片作业，减少了机车转场路程）， 提高了作业效率（大面积统一机械连片植保作业，减少机收清仓次数）。 四是农机合作社推广新技术降低了生产成本。农机合作社是新机具、新技术推广的先锋，农机合作社 推行的保护性耕作作业减少了作业次数，提高了农作物产量。 五是开展科学种田和市场化经营，提高了经济效益。如农机合作社有针对性地开展土地测土施肥，推 广滴灌、喷灌技术，推广化肥深施等。 二、存在的问题 1、由于目前定陶县的小麦、玉米联合收获机都没有烘干设备，土地大规模流转，刚收获的粮食晾晒 成了问题，遇到阴雨天，问题更是严重，收获的粮食无法晾晒，造成损失。 2、对土地流转的意义和认识不足。许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、 转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存 在小富即安的传统观念，不愿离开自己那块有限收入的土地。 3、土地流转缺乏应有的监督约束机制。有的农机合作社本来已经与农民签订了耕地承包或租赁合同， 但看到土地产出效益提高后，不少农民嫌承包价低了，要么涨钱、要么退地；也有农民看到别人种植经济 作物发财了，也想把地要回去。虽然签订了合同，但部分农民单方面毁约，由于缺乏有效有监督约束手段， 从而迫使土地流转行为停止。 4、农机合作社受资金限制，承包的面积还不是十分大，大都在 30 亩至 100 亩之间。靠自我积累来扩 大承包面积需要一个过程。 三、进一步加快农机合作社土地流转的建议 1、解决粮食收获后的储存问题。建议农机生产厂家生产一些配备烘干设备的联合收割机，为土地大 规模流转、种粮大户解除粮食烘干的后顾之忧，便于粮食收获后储存。 2、进一步提高农民流转土地的积极性。采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式，广 泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，消除农民思想顾虑，提 高土地流转意识。 3、健全土地流转制度，解决土地流转不稳定的问题。健立和实施土地流转登记备案制度，确保流转 主体和行为符合有关法律和政策规定、建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基 础上，建立稳定规范的流转关系。在土地流转协议上详细写明土地流转期限、流转价格、违约责任等内容， 可以申请司法部门进行公正，避免合作社或农民单方面毁约，使土地流转在一定时间内有相对稳定性。 4、提高农机合作社经营者的思想认识。不应斤斤计较于承包价格能从农民手中减少多少，更应该考 虑的是适当提高承包价格从农民手中流转到土地，通过市场引导来种植高效益农作物，通过科学种田提高 单位面积产量，通过各种方法节本增收，提高土地的产出效益，增加农机合作社的收入。 5、解决农机合作社流转土地的资金问题。目前，很多农机合作社由于资金不足，很难大面积