内江市失业保险等工作情况汇报

关于内江市失业保险等工作情况汇报 省就业局： 今年上半年，我市以2011 年全省就业服务计划为主 线，以巩固完善制度为核心，以落实政策为着力点，扎实工 作，充分发挥了就业工作“保生活、促就 业” 的双重作用，创新 工作机制，多措并举，顺利完成了各项目标任务。目前我市 失业保险、就业与失业登记及小额担保工作通过努力已取得 较大进展，日趋完善，但还存在一定的差距，现将有关情况 汇报如下： 一、关于完善失业保险“统收统支”及失业保险情况 为进一步完善我市失业保险制度，充分发挥失业保险调 剂功能的作用，更好的实现失业保险基金保障功能，2009 年 11 月，我市政府颁发了内江市人民政府政府关于失业保险 实行市级统筹的通知（内府发200941 号），规定从 2010 年 1 月起我市城镇企业事业单位及其职工，民办企业单位及其 职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、 劳动合同制工人的失业保险实行了市级统筹，失业保险基金 实行了全市统一筹集、统一使用、统一管理，统一经办流程。 （一）失业保险基金筹集 失业保险费征收由各县（区）就业局负责组织实施。失业 保险基金筹集纳入政府目标计划管理，年初由市委市政府目 标督查办根据省上下达的征收目标任务数和各县区上年度 2 统计部门统计的有关数据，下达年度征收目标任务，年终由 市委市政府目标督查办负责考核。县（区）失业保险经办机构 当月征收的失业保险费于次月 5 日前全额划入市失业保险 经办机构的失业保险基金收入户；市失业保险经办机构在规 定的时间内将市本级征收和各县（区）上划的失业保险费全 额转入市失业保险基金财政专户。 （二）失业保险基金拨付 为保证失业保险基金的正常支付，市就业服务管理局根 据县（区）实际，分别核定其 3 个月平均支出数额作为失业保 险周转金。此资金存放于县（区）失业保险基金支出户。县（区） 结存基金不够支付 3 个月失业保险金待遇的，报经市财政局 和市就业服务管理局审核后，由市统筹基金给予补足。失业 保险基金使用采取先支付后核拨的办法进行管理，县（区）发 生基金支付业务时，首先在其支出账户的备用周转金进行支 付，然后按月向市就业服务管理局申请核拨,以补足备用周转 金。 （三）失业保险基金管理 失业保险基金纳入财政专户、实行收支两条线管理。撤 销各县(区 )失业保险 基金财政专户，统一缴入市失业保险基 金财政专户。保留县（区）失业保险经办机构设立的失业保险 基金收入户和支出户。 （四）健全个人缴费记录、强化失业保险基础工作 为强化基础工作，健立健全失业保险参保单位和个人缴 费记录，从 2009 年 5 月起我市失业保险全面使用金保工程 3 网络平台办理征收和发放业务，运用网络信息手段建立了参 保职工的个人缴费记录，全面记载了个人的参保时间、缴费 记录、是否农民工、参保状态、参保单位变更等情况，且在参 保单位申报人员新增时办理了失业保险个人缴费手册，记 载个人失业保险缴费情况，同时失业保险个人缴费手册也 是失业人员申领失业保险金的必备材料之一。金保工程运行 后，我市的养老、医疗、失业、工伤和生育保险的人员增减变 动和缴费基数的申报实行了“五保合一” ，解决了五个险种之 间参保人数不一致和缴费基数不统一的问题，同时也提高了 工作效率。 二、关于我市小额担保贷款情况 按照省局今年下达我市小额担保贷款 3200 万元的目标 任务后。由市人社局召集，市目标办、市就业局等相关部门 参与研究。根椐各县（区）的经济发展情况、下达了小额担保 贷款的目标任务。并由市目标办与县（区）政府签定了目标责 任书进行考核。截止 6 月底，全市共发放小额担保贷款 2534.5 万元，占全年目标任务 3200 万元的 79.2%。主要集中 为 12 户劳动密集型企业发放贷款 1860 万元，就占今年完成 贷款任务的 73.39%。为 173 户个体发放小额担保贷款 674.5 万元，占今年完成贷款任务的 26.61%。共安置 1000 多人创 业和就业。 为完成以上目标任务，我们做了以下几方面工作。 4 （一）领导重视，部门配合 我市为简化小额担保贷款审批程序，经市政府研究决定。 将市级小额担保贷款审批权下放到各县（区）政府。将原由担 保公司担保的审批程序，转变由相关部门组成的县（区）审贷 机构共同审议，担保基金专户储存担保。即达到了减少了审 批程序，又缩短了贷款时间。有力促进了我市小额担保贷款 工作开展，及时解决了中小企业和个体经济创业的燃眉之急。 （二）主要做法及扩大范围 1、加大宣传力度、由县（区）人社局召开街道（乡镇）劳保 所长、社区劳保站长会议。要求劳保所及社区工作人员在各 种场合要大力宣传自主创业优惠政策，及时发放小额担保贷 款宣传资料，鼓励失业人员参加各种创业培训，自主创业当 小老板。 2、建立回收考核激励机制、对当年小额贷款到期回收率 达到 90%的经办银行，给予手续费补贴，对及时到期归还贷 款的社区适当补贴部份管理工作经费，有力地推动小额担保 贷款工作的开展。 3、扩大优惠范围、为鼓励各类群体人员自主创业，各县 （区）出台相关文件，将小额担保贷款政策的覆盖范围扩大到 所有有创业愿望和创业能力的城镇劳动者、愿自主创业的高 校毕业生、复员转业军人和进城创业的农村劳动者。今年 1 5 一 6 月为 173 户个体创业人员贷款 674.5 万元。其中：有 7 名 高校毕业生，10 名进城创业的农村劳动者，1 各复员转业军 人和 64 名妇女。向以上 80 多人提供小额担保贷款 350 多万 元。使他们为自已自主创业提供了有力的支持和帮助，增强 了自主创业的信心。也带动了周边失业人员走自主创业的决 心。 （三）小额担保贷款促创业 1、我市四川通达动物保健科有限公司，四川东进节能玻 璃有限公司通过中小型企业贴息贷款的投入，增大了两个厂 的生产规模和新项目、新产品开发。特别是通达公司在隆昌 就业局提供的 150 万元贴息贷款的扶持下，使即将停产的新 产品又恢复了生产。新开发的新产品投入市场后取得了良好 的经济效益。两个企业先后安置和吸纳近 200 人就业。 2、隆昌县响石镇失业人员李兰三口之家，自本人失业以 来仅丈夫帮人打工的工资维持全家生活，还要赡养双方的老 人，日子过得相当艰难。在社区的帮助和县就业局大力支持 下，通过安置 8 个失业人员办了“捆绑 式” 贷款 8 万元，同丈 夫一起办起了自产自销的家具店，除去各项开支还能赢利 4 万多元，使全家过上了幸福日子。 （四）存在问题及困难 1、我市从 2003 年开展小额担保贷款工作以来到目前为 止，全市逾期未归还贷款 180 多万元。由于小额担保贷款银 6 行（信用社）是按帐面担保资金 11 发放。由于小额担保贷款 周期长、回收较慢，使我市小额担保资金压力较大，威远县 已受理的 17 户小额贷款由于担保基金额度用完，如财政不 投入新的担保资金，就无法及时贷款，就须明年部份到期有 还款资金后才能放贷。 2、目前少数失业人员由于对投资项目定位失误，亏本关 门歇业、人员不知去向，贷款无法收回。对小额担保贷款工 作产生一些负面影响。 三、关于内江市就业失业登记证发放工作情况 为了贯彻落实人力资源和社会保障部实行发放全国统 一的中华人民共和国就业失业登记证和就业援助卡，建 立全国统一的就业信息监测平台。我市积极开展就业失业 登记证学习讨论，组织起草并印发内江市就业失业登记证 发放管理实施细则，现将就业失业登记证发放准备工作及 存在的问题汇报如下： （一）就业失业登记证发放准备阶段 2010 年 9 月按照省就业局（川就局函201027 号）关于 就业失业登记证发放有关问题的通知精神，我市组织县（区） 就业局开展就业失业登记证发放管理工作大讨论，就全国统 一的“ 证、卡 ”作为享受就 业政策凭证，并 对未享受过再就业 优惠扶持政策的就业困难对象问题、就业信息检测平台与劳 动者所持有的四川省城镇失业人员失业证、 再就业优惠证 如何进行衔接的问题进行专项讨论和分类处理。结合讨论的 具体情况，组织起草了内江市就业失业登记证发放管理实 7 施细则，规范了我市就业失业登记管理，完善了城乡统筹的 就业失业登记管理制度。市就业局两次邀请银海公司工程技 术人员对县（区）就业局负责发放管理就业失业登记证的 相关人员进行专题培训，讲解操作程序及工作流程，采取人 人过关的机制，达到人人会操作的目的。我市于 2011 年 6 月 开始启动发放就业失业登记证。 （二）存在的问题 失业证、再就业优惠证与就业失业登记证衔接问题、就 业人员登记问题。我市企业改制破产已基本结束，现有企业 大多属民营企业和股份制企业，对就业登记、用人单位基本 情况登记认识不够，多数企业不愿配合申报就业人员，对已 解除劳动合同的职工失业备案登记更加