关于进一步开展平安建设工作的总体部署

昆发200922 号 关于进一步开展平安建设工作的总体部署 为进一步巩固和发展平安建设工作，在县委、县政府的正确领 导下，在县综治维稳委的直接指导下，以科学发展观为指导，着眼 于基层社会治安综合治理工作，突出重点、落实社会治安综合治理 工作各项措施，扩大昆山乡平安建设覆盖面。进一步加强基层综治 维稳基础建设，推进综治工作全面发展。努力为昆山顺利实施“十 一五”规划营造稳定、和谐的社会环境，在做好机关干部挂村包组 共建工作和“平安创建”工作的基础上，进一步加大工作力度，认 真开展好各项工作，特作以下部署和安排。 一、指导思想 综治各成员单位要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十七大” 精神，在科学发展观的统领下，树立以人为本、和谐发展的思路， 按照上级主要精神和平安建设目标责任书的要求、强化责任、完善 制度、群防群治，突出队伍建设这个关键，突出化解矛盾纠纷这条 2 主线，突出平安建设这个主题，努力推动我乡综治工作在新的起点 上取得新的进展。着力打造“平安昆山”，为全面完成昆山乡各项 工作任务提供了强有力的安全保障。 二、工作目标 昆山乡全年社会治安综合治理工作成绩明显提高，治安案件发 案率明显下降，无新增吸毒人员，无安全事故，无闹事事件，无群 众性上访，社会治安综合治理工作明显好转，切实担负起“保一方 平安”的政治责任，维护我乡社会稳定，巩固建设成果，准确把握 新形势、新任务对综治工作提出的新要求，在建设“平安乡镇”， 构建和谐社会的总体目标指导下，为我们做好综治工作指明了政治 方向、首要政治任务、根本出发点和重大政治原则等一系列重大政 治理论和实践问题，是指导新时期综治工作的政治纲领和行动指南。 全乡综治各成员单位要学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重 要性讲话精神作为一项重要政治任务，紧密联系实际，学习好、贯 彻好，真正在武装头脑，指导实践，推动工作上下功夫，切实把全 体干部的思想认识统一到党的十七大精神上来，全面建立农村社会 治安各项防控体系。 三、工作措施 1、加强教育，强化意识，经常性开展全民思想防范和法制宣传 教育。以科学发展观统领综治工作，是综治工作的重要指导方针。 不断深化对综治工作特点和规律的认识，把科学发展观贯彻落实到 综治工作中，结合党员干部签订反邪教、禁毒保证书，深入开展 “五五”普法教育，增强法制道德观念，使全体党员干部学法、知 3 法、懂法、守法、有效预防和减少违法行为，切实做好“看好自己 的门，管好自己的人，办好自己的事”。大力宣传综合治理、禁毒、 反邪教、安全生产等方面的知识，使全乡干部群众增强防范意识， 提高防范技能。 2、完善制度，落实责任。制定完善社会治安综合治理领导责 任制度、社会治安综合治理领导小组制度、集体防范工作 责任制度、道路交通安全工作实施方案、自愿消防队员行 动预案、矛盾纠纷排查调处制度等一系列工作制度。进一步 明确排查化解矛盾纠纷的职责任务，严格落实工作情况，归口调处、 责任查究等制度，确保矛盾纠纷和信访问题件件有人抓，事事有人 管，把矛盾纠纷和不安全因素解决在基层，解决在内部。每半年对 制度执行情况检查一次，在此基础上，细化社会治安综合治理各项 工作任务，落实到各综治成员单位，并签订综合治理目标责任书， 做到年初有计划，年终有考核评比，把社会治安综合治理纳入单位 一切绩效评优的重要工作，对没有完成目标责任的实行“一票否决” 制。 3、落实措施，群防群治。重点落实好防范、打击“黄、赌、毒” 等社会丑恶现象的发生、杜绝出现爆炸、投毒等重大安全事故，建 立有关卡、册、资料、档案、记录做到底数清、情况明。做到人员 落实、责任落实、方案落实、措施落实，着力解决一批涉及人民群 众切身利益的问题。加强边防检查和出入境管理，加强军警民联防 工作，提高边境管控能力，落实各项管控措施，做好应急预案，全 面分析面临的不安全因素，制定有效预案，提高应急处置水平。 4 4、广泛深入开展以“和谐昆山”为载体，推动社会治安综合治 理各项措施的落实。平安建设是动态的、长期的战略任务，只有起 点，没有终点。要研究当前社会治安形式的新特点，研究制定新的 平安建设考核标准，加强动态考核，不断推动平安建设向基层延伸。 继续广泛深入开展创建“安全文明单位”、 “平安单位”，“平安 乡镇”、 “平安校园”、“平安家庭”等形式多样的创建活动。明 确职责到人，结合各种创建统筹安排，按要求落实各项工作任务， 让领导满意，群众安居乐业。 5、强化检查、消除隐患。认真落实值班制度。值班领导和值班 人员各负其责，逢双休日或“五一”、“十一”、“元旦”“春节” 等节庆日期间，安排值班人员，强化安全工作，进行认真检查，做 好记录，发现问题及时报告，及时解决。 6、强化领导，严格管理。成立建设“平安昆山”领导小组，下 设办公室，主要负责协调处理日常事务，形成乡镇一把手为第一责 任人，负总责，分管领导为第二责任人，具体抓落实。领导小组将 认真履行职责，定期研究平安建设工作，及时安排部署各项工作， 做到组织、制度、保障三落实。工作有计划、有步骤、井然有序地 扎实推进创安工作，全面完成维持社会稳定，建设“平安昆山”的 各项工作。 7、时间安排 13 月，召开平安建设工作大会，签订“平安昆山”目标责任 书，安排部署全年平安建设工作，确定工作挂村包组干部。 5 46 月，召开综治维稳专题会，成立平安建设督导组对各综治 成员单位进行督导检查，对上半年工作进行总结回顾，安排下半年 工作，确定创建“文明单位”、 “平安单位”、和创建“无毒村”、 “平安家庭”。 79 月，召开平安建设工作大会，开展法律、法规、禁毒、反 邪教、安全生产、消防安全、食品药品、道路交通安全大联合宣传 活动，举办消防演练培训和安全知识培训。 1012 月，对全乡平安建设工作进行全面检查考核、评比，做 好总结、上报工作情况，迎接上级的检查考核，研究部署下年的建 设工作。召开全乡平安建设工作总结表彰会议，对综治检查、考核、 评比、该表彰的给予表彰，该批评教育的给予相应的批评教育处理。 8、狠抓基层基础工作，进一步夯实综合工作根基。进一步加强 我乡综治维稳基层基础规范化建设。进一步完善乡综治维稳机构设 置，乡设综治维稳委员会，下设办公室（简称综治维稳办），根据 乡大小配备 23 名专职人员，规范村委会治保委员会，调解委员会 机构设置，村委会设立一个治保会和一个调委会，村民小组下设一 个治保小组和一个调解小组，明确职责任务。完善基层综治维稳经 费保障机制，要规范乡直单位、企业事业单位的治保会机构设置， 乡直单位、企业事业单位必须建立内部治保组织和调解组织。继续 完善乡综治维稳工作中心工作组织体系，加大农村山林土地排查化 解力度，继续加大山林土地纠纷化解力度，及时解决信访问题，加 强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在村委会得 6 到化解，预防和减少“民转刑”案件和群体事件的发生，探索行之 有效的化解矛盾纠纷的长效工作机制。 9、以提高执政能力和确保人民满意为目的，进一步加强对综治 各部门工作指导，切实履行对综治维稳工作的组织协调职能，建立 和完善以领导责任制、目标管理