关于生产不积极的调查报告

农民种粮积极性不高的原因调查报告 调查时间：2012 年 1 月 15 日1 月 30 日 调查地点：吉林省舒兰市 调查对象：本地农民 调查目的：调查现阶段农民种粮积极性不高的主要原因及研究更深层次原 因。为确保粮食安全，寻找可持续发展方法。 一，粮食安全十分重要 作 为 一 个 全 球 性 话 题 ， 粮 食 安 全 受 到 国 际 社 会 的 广 泛 关 注 ， 无 论 是 以 国 际 组 织 所 祈 盼 的 目 标 来 裁 减 还 是 实 践 所 收 获 的 效 果 来 衡 量 ， 目 前 全 球 粮 食 安 全 依 然 没 有 解 除 危 机 ， 甚 至 某 些 指 标 还 在 恶 化 。 第 一 ， 粮 食 供 给 处 于 紧 平 衡 。 全 球 粮 食 储 备 处 于 最 低 水 平 ， 现 在 每 年 的 粮 食 供 大 于 求 仅 4000 万 吨 。 一 旦 出 现 大 的 全 球 行 灾 难 ， 将 造 成 全 球 粮 食 危 机 。 第 二 ， 粮 食 价 格 滞 留 于 高 位 。 有 的 已 经 价 格 成 倍 增 长 。 贫 苦 人 民 根 本 买 不 起 粮 食 。 第 三 ， 全 世 界 饥 饿 人 口 有 增 无 减 。 09 年 全 球 忍 受 饥 饿 人 口 达 10.2 亿 。 而 在 中 国 ， 耕 地 仅 占 世 界 10%， 人 口 却 占 世 界 的 22%， 十 几 亿 人 的 粮 食 问 题 始 终 是 头 等 大 事 。 所 以 对 于 粮 食 问 题 ， 必 须 严 肃 对 待 ， 容 不 得 一 点 瑕 疵 ， 因 为 这 是 我 们 的 头 等 问 题 。 二 ， 种 粮 积 极 性 不 高 原 因 在 半 封 建 半 殖 民 地 的 旧 中 国 ， 80%的 中 国 人 民 长 期 处 于 饥 饿 半 饥 饿 状 态 。 新 中 国 成 立 时 ， 我 国 人 均 粮 食 仅 为 210 公 斤 。 土 改 之 后 人 民 的 种 粮 热 情 被 激 发 起 来 。 到 1984 年 ， 扭 转 了 长 期 粮 食 短 缺 局 面 ， 人 均 粮 食 达 到 390 公 斤 ， 基 本 解 决 了 温 饱 问 题 。 尤 其 是 1978 年 小 岗 村 十 八 位 农 民 冒 着 极 大 的 风 险 ， 在 土 地 承 包 责 任 书 上 按 下 了 红 手 印 。 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 的 出 现 极 大 的 鼓 舞 了 农 民 的 种 粮 热 情 ， 使 我 国 粮 食 产 量 上 了 一 个 大 台 阶 。 但 是 在 21 世 纪 初 期 ， 虽 然 取 消 了 农 业 税 ， 还 增 加 了 种 粮 补 贴 ， 但 种 粮 积 极 性 仍 然 不 高 。 这 是 什 么 原 因 ？ 根 据 调 查 及 查 阅 的 资 料 ， 简 单 归 纳 如 下 ： 第 一 ， 在 价 格 方 面 。 以 本 地 主 要 粮 食 作 物 小 麦 、 玉 米 为 例 。 小 麦 1.04 元 /斤 ， 玉 米 为 1.05 元 /斤 。 本 地 为 两 季 粮 食 ， 按 一 个 壮 年 劳 力 可 种 5 亩 地 计 算 ， 按 现 在 最 好 的 收 成 ， 一 年 收 入 为 ： 13001.055+1.0410005= 11500 这 不 算 种 子 、 播 种 、 耕 地 、 化 肥 、 农 药 、 浇 地 、 收 割 的 费 用 。 按 一 亩 小 麦 算 ， 种 子 301.4=42， 播 种 20， 耕 地 30， 化 肥 尿 素 40+二 胺 80=120， 农 药 5， 浇 地 345=135， 收 割 40， 全 部 加 起 来 为 350 左 右 。 玉 米 最 少 一 亩 为 大 约 120， 全 年 最 高 收 入 为 11500-4705=8850 。 如 果 种 植 经 济 作 物 ， 例 如 棉 花 、 辣 椒 ， 按 最 好 的 年 份 算 ， 棉 花 一 年 2800 左 右 ， 辣 椒 4000 左 右 ， 刨 除 管 理 费 用 一 亩 300， 全 年 最 高 收 入 为 18500。 . 这 还 不 算 人 工 费 ， 如 果 按 在 本 地 打 工 算 ， 一 个 月 最 少 3000 多 ， 全 年 都 有 活 ， 一 年 收 入 123000=36000 ， 再 除 去 不 上 班 ， 一 年 最 高 30000 左 右 。 这 样 一 比 较 ， 高 下 立 判 。 虽 然 现 在 粮 食 价 格 高 ， 有 各 种 补 贴 ， 但 种 粮 仍 比 不 上 打 工 。 第 二 ， 我 国 的 现 代 化 进 程 。 我 国 的 现 代 化 进 程 就 是 实 现 工 业 化 ， 城 市 化 ， 减 少 农 业 人 口 ， 加 快 城 镇 建 设 ， 这 是 历 史 趋 势 ， 是 必 然 要 经 历 的 。 现 在 我 国 农 业 人 口 已 大 幅 减 少 。 在 全 国 各 地 ， 以 城 郊 尤 甚 ， 存 在 大 量 空 置 农 田 ， 当 地 人 等 其 开 发 ， 大 多 数 人 都 以 在 城 市 打 工 为 主 要 谋 生 手 段 ， 而 以 种 地 为 副 业 。 这 样 即 可 保 障 生 计 。 第 三 ， 大 量 农 田 被 占 。 在 全 国 各 地 ， 大 量 农 田 被 占 ， 农 民 失 去 土 地 ， 只 能 以 入 工 厂 ， 入 城 市 打 工 谋 生 ， 他 们 无 地 可 种 ， 成 了 没 有 土 地 的 农 民 。 为 了 发 展 经 济 ， 城 市 周 边 建 城 、 建 厂 大 量 征 用 土 地 ， 农 民 只 能 不 再 依 赖 土 地 。 第 四 ， 种 地 人 口 大 量 减 少 。 我 国 实 行 计 划 生 育 政 策 和 科 教 兴 国 战 略 ， 实 行 多 年 ， 使 年 青 人 所 占 比 例 减 少 ， 中 年 人 ， 老 年 人 增 多 ， 老 龄 化 进 一 步 加 剧 。 这 就 使 壮 年 劳 力 减 少 ， 而 年 青 人 上 学 一 部 分 ， 脱 离 了 土 地 ， 其 余 的 大 多 也 不 愿 种 地 。 由 于 大 量 壮 年 劳 力 大 量 流 失 ， 只 能 由 老 年 人 种 地 ， 原 来 种 地 的 都 是 “农 民 伯 伯 ”， 现 在 都 是 “农 民 爷 爷 ”和 “农 民 奶 奶 ” 了 。 现 在 农 村 只 剩 些 老 弱 病 残 在 种 地 ， 稍 微 有 点 出 息 的 ， 基 本 都 出 去 了 ， 不 出 去 ， 也 是 在 本 地 的 工 厂 打 工 。 这 就 注 定 了 种 植 数 量 减 少 ， 质 量 降 低 ， 因 而 用 地 减 少 ， 粮 食 产 量 下 降 。 第 五 ， 外 来 粮 食 冲 击 。 在 我 国 种 植 是 以 家 庭 为 核 心 ， 种 植 完 全 靠 自 己 ， 各 种 机 械 工 具 ， 生 产 资 料 完 全 自 己 提 供 ， 由 于 个 人 拥 有 土 地 的 数 量 少 ， 所 以 单 产 虽 然 高 ， 但 总 产 低 。 而 发 达 国 家 ， 特 别 是 美 国 ， 大 部 分 人 口 在 城 市 ， 只 有 少 部 分 搞 产 业 种 植 ， 为 大 农 场 耕 作 ， 一 个 农 场 主 拥 有 上 万 亩 耕 地 ， 拥 有 大 量 生 产 资 料 ， 全 部 机 械 化 生 产 ， 生 产 效 率 高 ， 而 且 国 家 对 其 有 大 量 的 种 粮 补 贴 ， 所 以 美 国 粮 食 产 量 高 ， 价 格 低 ， 竞 争 力 高 ， 对 我 国 的 粮 食 生 产 造 成 冲 击 ， 对 大 豆 、 玉 米 冲 击 更 为 严 重 。 三 ， 确 保 粮 食 安 全 ， 寻 找 可 持 续 发 展 方 法 实 现 工 业 化 是 我 国 几 代 人 孜 孜 不 倦 努 力 的 目 标 ， 但 粮 食 安 全 是 一 个 大 问 题 。 “手 中 有 粮 ， 心 中 不 慌 ”， 确 保 粮 食 安 全 是 我 们 每 个 国 人 的 责 任 。 我 国 在 2000 年 已 经 进 入 小 康 社 会 ， 这 一 时 期 粮 食 安 全 的 重 点 转 变 为 流 通 保 证 。 保 障 所 有 人 在 任 何 时 候 都 能 买 得 到 并 买 得 起 粮 食 。 但 现 阶 段 和 以 后 相 当 长 时 间 里 ， 我 国 粮 食 生 产 面 临 很 大 危 机 。 相 关 研 究 初 步 发 现 ， 温 度 升 高 、 农 业 用 水 减 少 和 耕 地 面 积 下 降 ， 将 使 中 国 2050 年 的 粮 食 总 生 产 水 平 比 2005 年 下 降 14%-23%。 研 究 亦 指 出 ， 如 果 夜 间 温 度 升 高 1 ， 水 稻 将 减 产 10%。 再 者 ， 受 气 候 变 化 影 响 ， 温 度 升 高 将 加 剧 中 国 北 方 地 区 水 资 源 短 缺 ， 特 别 是 在 北 方 干 旱 和 半 干 旱 地 区 情 况 更 为 严 重 ， 干 旱 使 得 农 作 物 的 生 长 缓 慢 或 甚 至 停 止 ， 造 成 欠 收 或 绝 收 。 气 温 升 高 同 时 对 害 虫 的 繁 殖 、 越 冬 、 迁 飞 等 习 性 产 生 明 显 影 响 ， 加 剧 病 虫 害 的 流 行 和 杂 草 蔓 延 。 在 加 入 WTO 以 后 ， 我 们 不 得 不 放 弃 非 关 税 壁 垒 ， 逐 步 降 低 关 税 及 国 内 农 业 支 持 水 平 ， 国 内 农 产 品 市 场 被 迫 逐 一 开 放 。 中 国 作 为 一 个 农 业 大 国 ， 尤 其 是 粮 食 生 产 和 贸 易 大 国 ， 将 不 可 避 免 地 受 到 贸 易 自 由 化 政 策 的 影 响 。 一 方 面 ， 加 入 WTO 有 可 能 对 中 国 粮 食 生 产 和 粮 食 市 场 产 生 严 重 冲 击 。 另 一 方 面 ， 加 入 WTO 有 可 能 对 中 国 粮 食 安 全 构 成 一 定 的 威 胁 。 到 21 世 纪 20 年 代 时 ， 我 国 人 口 将 达 到 峰 值 15 亿 ， 粮 食 负 担 将 进 一 步 加 重 。 在 WTO 框 架 下 中 国 粮 食 安 全 对 策 ： 1.按 照 比 较 优 势 原 则 ， 调 整 粮 食 生 产 布 局 。 2.加 大 农 业 科 研 力 度 ， 加 快 科 技 兴 粮 步 伐 。 3.保 护 农 业 资 源 ， 改 善 生 态 环 境 ， 确 保 粮 食 生 产 的 可 持 续 性 。 4.调 整 农 业 保 护 政 策 ， 给 予 农 业 以 符 合 国 际 多 边 协 议 的 有 效 保 护 。 5.建 立 粮 食 安 全 预 警 系 统 ， 以 密 切 注 意 国 际 粮 食 市 场 动 态 及 我 国 粮 食 安 全 状 况 。 在 利 用 、 节 约 土 地 办 工 业 方 面 ， 可 以 开 源 节 流 ， 推 广 “广 开 模 式 ”， 实 施 围 海 造 田 计 划 ， 向 海 要 地 。 尽 管 粮 食 安 全 所 遭 遇 的 挑 战 已 经 引 起 了 不 少 国 家 政 府 和 国 际 组 织 的 高 度 警 觉 ， 但 粮 食 安 全 问 题 并 非 一 个 或 几 个 国 家 和 区 域 性 组 织 的 单 兵 作 战 所 能 解 决 ， 未 来 需 要 制 定 一 个 全 球 性 的 应 对 方 案 。 第 一 ， 提 高 全 球 性 耕 地 的 资 本 投 入 。 资 料 显 示 ， 目 前 世 界 一 些 主 要 粮 食 生 产 国 提 高 产 量 仍 有 很 大 潜 力 ， 比 如 有 “粮 仓 ”之 称 的 乌 克 兰 ， 目 前 的 粮 食 单 产 还 不 到 美 国 的 一 半 ， 拥 有 大 量 耕 地 的 俄 罗 斯 粮 食 单 产 甚 至 更 低 ， 而 巴 西 还 有 4 亿 多 公 顷 可 耕 地 尚 未 开 发 。 第 二 ， 营 造 公 平 合 理 的 国 际 农 产 品 贸 易 秩 序 。 围 绕 着 农 业 问 题 所 进 行 的 “多 哈 回 合 ”谈 判 必 须 尽 管 结 束 ， 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 都 应 该 在 协 调 各 方 利 益 的 基 础 上 做 出 相 对 的 让 步 。 主 要 是 ： 以 美 国 为 代 表 的 农 产 品 出 口 国 凯 恩 斯 集 团 应 当 大 幅 削 减 对 农 产 品 的 出 口 补 贴 ， 以 欧 盟 、 日 本 、 韩 国 等 为 代 表 的 农 产 品 自 给 国 集 团 必 须 大 量 削 减 关 税 和 配 额 限 制 ， 而 二 十 国 集 团 也 应 当 尽 可 能 地 降 低 市 场 准 入 的 门 槛 。 第 三 ， 创 建 协 调 性 与 联 动 性 的 国 际 机 制 。 （ 1） 联 合 国 可 建 立 一 个 全 球 性 粮 库 ， 履 行 “世 界 粮 食 银 行 ”职 能 ， 并 制 定 “特 别 借 粮 权 ”， 帮 助 最 不 发 达 国 家 应 对 粮 食 危 机 ， 同 时 ， “世 界 粮 食 银 行 ”可 以 以