关于做好全员人口信息数据库

陕人口发20093 号 陕西省人口计生委 关于做好全员人口信息数据库 建设工作的通知 各设区市人口计生委、杨凌示范区计生局： 建立全员人口信息数据库是贯彻落实国家人口计生委关于 加快推进人口和计划生育信息化建设的指导意见的工作要求， 也是推动我省人口与计划生育事业健康、稳定和持续发展，统筹 解决人口问题的基础工程，是 2009 年全省人口和计划生育信息 化工作的重中之重，将列入人口和计划生育工作目标考核指标。 为切实抓好全员人口信息数据库建设工作，确保今年此项任务 完成，特通知如下： 一、加强组织领导。全员人口信息数据库建设工作具有涉 及面广、任务重、工作难度大、时间要求紧的特殊性，各级人口 计生部门要高度重视，部门“ 一把手” 是此项工作的责任人，亲自 安排部署信息采集、审核和录入等三个环节工作，落实资金、人 力，夯实责任，奖优罚劣，建立信息质量跟踪制，解决好必要的 信息网络和设备问题，举全系统之力在 2009 年完成好这项工作。 各级人口计生委（局）发展规划科（处、股）是此项工作主管 部门，要按照省上统一要求的内容、时间、标准，做好建立全员 人口信息数据库的实施方案，建立全员人口信息档案卡、报告单 制度，落实信息采集、审核、录入、日常维护管理责任。对照 2009 年全员人口信息数据库建设进度表（见附件 1），做好数 据库建设工作计划，加强指导，按月督促检查，保证在 10 月底前 全员人口信息数据库建设任务全面完成。 二、高质量做好信息采集。信息质量是数据库的生命，要继 续保持实事求是的工作作风，重点做好妊娠史、政策外生育等 “敏感” 信息采集。此次全员人口信息采集工作量较大，增加了基 本信息和机械变动内容，要充分发挥人口计生工作网络健全优势、 强化与人口相关部门的信息资源共享，保持与公安、民政、卫生等各 部门信息的一致。信息采集可以采取全面登记或增补登记的方式 进行。增补登记是将数据转换后，已有全员人口信息的档案卡打 印，对已填项进行复核、未填项进行调查补充。建立信息采集人 员责任制，对信息质量不高的要重新采集，落实信息质量奖惩制 度。省人口计生委将组织市县全员人口信息档案卡师资培训班， 并组织对部分市、县质量抽查，表彰一批信息质量高的市、县和 工作人员。 三、做好信息审核、录入工作。省上统一开发信息平台，于 3 月底正式发布，信息平台首先开放信息录入和查询功能模块。 录入的方式有在线和离线录入两种。离线软件是村和社区使用 的信息系统。市、县级人口计生部门要加强对乡级和村（社区）信 息录入的检查指导，择优选用一批乡级信息化操作人员负责信 息录入工作，落实信息审核和录入工作责任，有条件的地方积极 推进应用延伸至村（社区）。全省全员人口信息在 6 月底基本完 成录入工作。省上将在 7 至 9 月进行数据集中审核，市县组织好 审核后乡镇的信息变更，保证在 10 月底前完成全部信息的审核、 变更、完善等工作。 四、规范全员人口信息日常管理。全员人口信息管理是一 项崭新的工作，2009 年 10 月份全员人口信息数据库建立后，全 省村（社区）级将统一使用全员人口信息报告单。各级人口计生 部门要在乡、村级建立信息日常维护制度。确保全员人口信息协 调有序开展，提高信息化工作质量和水平。 五、认真做好数据库建设工作的技术培训。省上将在上半 年分别举办全员人口信息卡和软件系统培训班（培训班通知另行 发文），重点培训市、县信息化指导人员，市、县负责组织好乡镇 和村（社区）计算机信息采集人员和操作人员的培训。各级人口 计生局要认真组织信息采集和录入工作的培训，保证信息采集 和录入工作质量。 六、各市人口计生委要加大检查、督促、指导、考核力度，下 达全员人口信息数据库建设进度表，并按月上报各市县建设进 度情况。2008 年基本达到省级信息化项目标准的 24 个项目市、 县（区）和 2009 年项目市县要带头做好信息采集和录入工作，凡 是数据库工作进度落后或信息质量差的市、县（区）将通报批评， 对工作特别差的予以摘牌。省人口计生委按月通报各市县进展 情况，保证今年我省全员人口信息数据库建设任务的全面完成。 联系人：单福海 吴德刚 电话87293614 电子邮件： 附件 1：2009 年全员人口信息数据库建设进度表 附件 2：全员人口信息档案卡及填卡简要说明 二九年元月十三日 附表 1：陕西省 2009 年全员人口信息数据库建设进度表 上 旬 元 月 中 旬 下 旬 上 旬 二 月 中 旬 下 旬 上 旬 三 月 中 旬 下 旬 上 旬 四 月 中 旬 下 旬 上 旬 五 月 中 旬 下 旬 上 旬 六 月 中 旬 下 旬 上 旬 七 月 中 旬 下 旬 上 旬 八 月 中 旬 下 旬 上 旬 九 月 中 旬 下 旬 上 旬 十 月 中 旬 下 旬 上 旬 中 旬 下 旬 上 旬 中 旬 下 旬 工 作 督查 、 表 彰 、 通报 信 息 正常 变 更 信 息 初 审 、 录 入 计 算 机网 络 条 件 等 准备 信 息 初审 数 据 库录 入 查 询 模 块开 发 录 入 人员 培 训 全 员 信息 补 录 信 息 审核 、 补 充 、 完善 十 二月 十 一月 组 织 信息 采 集 人 员 培训 市 县 级督 查 、 乡 村 采集 时 间 工 作 任 务 软 件 开发 需 求 等 准 备工 作 全 员 人口 数 据 库 建 立相 关 文 件 等 准备 工 作 信 息 采 集 省 级 集中 数 据 中 心 备注：1、3 月底前完成省级集中数据中心建设和全员人口信息系统数据录入模块开发； 2、4 月初组织全员人口信息录入培训； 3、7 月底前基本完成全员人口管理信息系统软件开发； 4、10 月底基本完成数据库收集任务。 附件 2 陕西省全员人口信息档案卡 姓 名 公 民 身 份 证 姓 名 公 民 身 份 证 姓 名 公 民 身 份 证 结 果 领 证 日 期 姓名 检 查日 期 孕情 环情 生 殖 健 康检 查 结 果 机构 姓 名 流 动 类 型 流 动日 期 有 无 婚 育证 明 婚 育证 明号 码 查 验日 期 查 验日 期 类 型 时 间 类 型 金 额 党 政处 罚 家 庭 子 女 史 、 妊 娠 史 、 避 孕 节 育 史 、 社 会 抚 养 费 征 收 避 孕 开 始 日期 避 孕 状况 避 孕 终 止 日期 实 施机 构 终 止 原 因 社 会 抚 养 费征 收 实 施机 构 建 卡 日 期 配 偶 身 份 证 号 码 流 动信 息 时 间 妊 娠 结 果 施 术 单 位 妊 娠信 息 胎 次 末 次 月经 日 期 怀 孕 政 策 属性出 生健 康 血 缘关 系 离 开户 籍 地 时间 现 居 住 地 退 出系 统原 因居 住状 况 退 出系 统时 间 配 偶 信 息 父 亲 信 息 母 亲 信 息 户 籍 地初 婚时 间 姓 名 证 号 奖 励 标 准 奖 励 时 间 出 生年 月 公 民 身 份 证 当 前健 康 死 亡日 期 文 化程 度 户 口性 质 居 住 类 型 公 安 户 口 薄 号 户 成 员 信 息 家庭 成员 信息 编号 姓 名 性别 出 生年 月 公 民 身 份 证 民族 生殖 健康 检查 户 信 息 孩次 子 女姓 名 生 殖 健 康 检 查 、 婚 姻 史 、 奖 励 扶 助 、 流 动 信 息 男 孩 数 独 生 子 女 父 母光 荣 证 子女 信息 子 女 数 女 孩 数 性别 姓 名 调 查 员 ： 其 他 扶 助 时 间 户 口 类 型 小 区 (组 )名 称 门 牌 号 联 系 电 话 与 户主 关 系 婚 姻状 况 奖 励扶 助 婚 姻史 配 偶 姓 名 姓 名 奖 励 扶 助时 间 终 止 日 期政 策 属 性 终 止 妊 娠 原 因 特 别 扶 助 时 间 户 编 码 避 孕节 育 信 息 全员人口信息档案卡填卡简要说明 1、全员人口信息档案卡以户为单位进行填写， “户”分为家庭户和集 体户。以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户； 单身居住独立生活的，也作为一个家庭户。相互之间没有家庭成员关系， 集体居住在单位内的集体宿舍或其他住所共同生活的人口作为集体户。 集体户以一个居住房间为一户进行登记。 应在本户登记的人，分为两种情况：一是住在本户的人，不管其户口 登记在何处，包括户口在本乡、镇、街道的人口，也包括所有的外来人口； 二是户口登记在本户，但未住本户的人，无论其外出时间长短，均应登记。 2、户的拆分。已 经办理离婚手续的夫妻， 户口仍在一起的可按照两 户采集。如果本户人口较多，有两个及以上的已婚育龄妇女，可将大户拆 成小户调查，建 议遵循保留完整小家庭原则（每户最多有一个已婚育龄妇 女），户主要填写新的家庭户主。 3、数据项“配偶姓名身份证号、父母姓名身份 证号”是描述家庭成员 关系的重要信息，需要在实际工作中逐步补充完整。在“ 户”的拆分和户内 人员的变动时，要注意保存“配偶姓名身份证 号、父母姓名身份 证号”数据 项的信息。此外，即使在配偶、父亲、母亲死亡的情况下，也要保留“ 配偶 姓名身份证号、父母姓名身份证号”数据项的信息。 4育龄妇女超出育龄期（50 周岁以上）的，其信息均需纳入当前操作 的数据库。 5奖励扶助数据项。各地在实际建立全员人口管理信息系统时，国 家平台上相应信息不必再次录入，直接从奖励扶助和特别扶助等系统中 提取。 6、子女信息以已婚育龄妇女为主要采集对象，如果其配偶再婚且再 婚前有子女、子女不属本户成员的，还应采集此家庭子女信息表中，血缘 关系填写清楚，妊娠信息不填。 7、婚姻、流动信息以全员人口为采集对象。婚姻状况为离婚、复婚、 再婚等的，如果户成员中没有其配偶信息的应进行采集婚姻史信息，如果 户成员信息已经确定为流动人口的，就必须采集此成员的流动信息