积极创建困难职工帮扶长效机制调查研究报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 积极创建困难职工帮扶长效机制调 查研究报告( 精选多篇) 工会组织高度重视和十分关心下岗 职工、困难职工的生产生活，努力探索 建立工会长效帮扶特困职工的新路子。 笔者基于实践认为，要真正实现帮扶工 作由节日活动型向长效机制型的转变， 由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由 单纯办实事向帮监促全方位保障转变， 实现帮扶工作经常化、社会化、制度化， 必须在思路、载体、方法上等进行不懈 地探索。 一、创新思路，努力实现工会帮 扶工作的主动“ 融入” 导致低收入阶层和特困职工群体 出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果， 使帮扶工作停留于“ 节日慰问型 ”阶段， 不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有 的意义，因此工会帮扶工作应在主动融 入上着力。 主动融入到党联系职工群众的桥 梁和纽带工作中去 切实保障广大职工的基本生活， 做好帮扶困难职工特别是生活难以为继 的特困职工工作，是工会组织始终牢记 宗旨，进一步发挥好新时期党联系职工 群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本 工作基点的具体实践。因此要在维护国 家整体利益的同时，坚持以广大职工的 根本利益为重，以关心职工的疾苦为重， 诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚 持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益 和实际困难的事情都竭尽全力去办，把 党的温暖和工会的关怀及时送到职工的 心坎上，使包括困难职工在内的广大职 工都享受到改革发展的成果，坚定克服 暂时困难的决心和信心。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 主动融入到社会主义市场经济大 环境中去。困难职工的帮扶需求多样性 决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要 在发挥自身组织优势的同时，勇于跳出 自我循环的小圈子，善于借助“市场” 这 一无形的手来充分调动社会各方的积极 性，整合社会资源，发挥社会合力，做 强、做大、做优工会的帮扶工作。采取 自筹一部分，向同级政府申请一部分， 组织热心公益事业的企业家、社会知名 人士及广大职工捐助一部分的方式筹措 帮扶资金和物资。工会组织应充分运用 各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些 热心公益事业的单位及社会人士义举的 宣传报道工作，以弘扬中华民族的美德， 扩大其社会知名度，帮助其树立良好的 社会形象。通过营造一种人人关心困难 职工，人人参与帮扶工作的良好氛围， 做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。 主动融入到整个社会保障大体系 中去 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 要在建立和完善适应社会主义市 场经济的社会保障新体系过程中，发挥 工会特有的不可替代的作用。要面对 “两个确保”、 “一个低保”政策的执行和养 老保险、失业保险、医疗保险、工伤保 险的相继推出，有针对性的组织开展专 题调研，以调研报告、情况专报或三方 协商会议等多种方式，向政府及时反映 基层企业的愿望和职工的呼声，为决策 提供准确的第一手材料，促使相关部门 对多项政策内容进行了相应的调整，真 正落实工会源头参与、监督保障职能。 应积极参加各类公用事业听证会，结合 实际工资水平、最低工资标准、最低生 活保障标准、经济发展水平、物价指数 和职工承受能力等因素，代表职工提出 有根据的意见和建议，从源头上维护职 工的切身利益。 二、创新载体，探索帮扶困难职 工新模式 要在构建帮扶困难职工长效机制 的实践中，努力摆脱过去多年来形成的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真 研究分析新时期帮扶工作的规律和特点， 以科学务实的精神、与时俱进的工作态 势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、 富于创造性、体现时代性的帮扶困难职 工新模式。 以困难职工帮扶中心为主体，建 立快速知情、快捷帮扶的救助系统 工会的困难职工帮扶中心，应直 接面对所有求助的困难职工，通过特困 救助、免费职介、信访接待、法律援助 四个服务平台为职工提供快捷帮扶和一 站式服务。应抓延伸，实现紧急救助与 网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵 成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以 市场化运作、社会化发动等方法多方融 资，集中资金、物资、岗位，集中援助 的服务方式，围绕党政最关切，职工最 期盼，社会最关注的问题，对困难职工 实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、 助学帮扶、医疗帮扶等，通过一件件实 际问题的解决，一桩桩具体工作的落实， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 让困难职工帮扶中心成为工会组织服务 大局、服务职工的一个知名品牌。 全面推行“ 绿卡” 跟踪帮扶制度 “绿卡 ”跟踪帮扶制度是工会系统 自下而上界定帮扶对象，实行统一管理、 分级负责、联动包保，责任到人的一种 帮扶管理模式。它以层层签订包保责任 书为主要方式，把一定区域内特困职工 和孤老退休职工的帮扶责任落实到单位， 具体到人头，并按照家庭状况清、特困 原因清、技术特长清、就业要求清、思 想状况清的“ 五清” 标准建档立卡，形成 规范的特困职工档案，统一输入微机， 建立起特困职工动态管理微机网络，做 到随时发现随时输入，随时变化随时调 整，随时脱困随时注销。 构建依法协调、法律帮扶机制， 拓展帮扶困难职工解决实际问题的有效 途径 部分职工生活致困和其合法权益 受到侵害有着直接的关系，有的职工劳 动权利被非法剥夺，造成生活困难，有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的职工因为企业拖欠大量医疗费而致困， 有的职工因得不到应有的补偿而使生活 陷入困境，针对这些实际问题，工会组 织应着眼于建立依法协调、法律帮扶工 作新机制，通过法律帮扶来维护职工的 合法权益，解决困难职工的生活难题。 三、创新再就业渠道，切实解决 根本的民生问题 做到认识到位，增强做好再就业 工作的政治意识、紧迫意识和责任意识 就业是民生之本、安邦之策，是 一件关涉国计民生的大事。扩大就业， 促进再就业，关系改革发展稳定大局， 关系人民生活水平的提高，关系国家的 长治久安，不仅是重大的经济问题，也 是重大的政治问题。各级工会应始终把 促进再就业作为践行科学发展观的首要 内容，作为变“ 输血” 为“造血”，从根本 上帮扶困难职工的重要途径，作为落实 “组织起来，切实维权 ”工作要求，实现 “以人为本”和促进区域经济可持续发展， 实现服务大局、服务职工义不容辞的责 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 任，并以更大的工作力度、更新的工作 招法、更实的工作作风，不断把工会促 进再就业工作推上新水平。 措施到位，为开展工会促进再就 业工作提供了强有力保障 面对工会促进再就业工作的新形 势和广大下岗失业人员对工会组织的真 情期盼，工会组织应把握变化，超前研 究，着眼长远，针对不同时期的不同情 况，制定并采取了一系列强有力的切实 可行的措施。要结合区域实际，围绕经 济发展大局，及时制定了再就业工作规 划，出台推进工会系统再就业工作的指 导性文件；充实再就业工作队伍。要加 强就业培训，加大再就业政策宣传，引 导下岗失业人员转变择业观念。要结合 本地区本系统就业市场和劳动力市场动 态，采取结构分析的方法，按照市场需 求开展了“订单式 ”培训，紧盯 “市场行 情”，做到“供需对路”。要把再就业培 训与劳动部门推行的劳动岗位资格证书 制度紧密结合起来，培训围绕岗位转， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 人才紧跟订单走，使经过培训并且获得 资格证书的下岗失业人员，不仅能及时 找到工作，而且与岗位供求相一致，提 高培训就业率。各级工会要整合社会资 源寻求岗位，特别是主动与蓬勃发展的 非公有制企业联系，鼓励和引导各类企 业积极安置下岗失业人员，建立工会再 就业基地，建立空岗联系制度，及时推 荐条件合适的下岗失业人员走上工作岗 位；工会应积极支持和帮助企业扩大生 产规模，开发经营领域，在促进企业提 高效益的同时，创造更多的就业岗位， 实现企业发展和再就业工作的“双赢” ； 通过与有关部门和用工单位联合举办招 聘会等形式，实现用工信息集约化，为 下岗职工提供更多的就业机会。要发挥 再就业带头人的引领作用，带动下岗职 工实现再就业，实现“1 1 群” 的规模效 应。要依法监督，保障职工劳动就业权， 工会组织要在企业改组改制中主动维护， 认真履行源头参与和监督保障的职责， 坚持对改组改制方案、下岗分流方案、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 企业用工方案，依法落实职代会的权利， 严把职代会审议、通过关，既旗帜鲜明 地支持改革，又旗帜鲜明地维护职工合 法权益。 工会组织高度重视和十分关心下 岗职工、困难职工的生产生活，努力探 索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。 笔者基于实践认为，要真正实现帮扶工 作由节日活动型向长效机制型的转变， 由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由 单纯办实事向帮监促全方位保障转变， 实现帮扶工作经常化、社会化、制度化， 必须在思路、载体、方法上等进行不懈 地探索。 一、创新思路，努力实现工会帮 扶工作的主动“ 融入” 导致低收入阶层和特困职工群体 出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮 扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果， 使帮扶工作停留于“ 节日慰问型 ”阶段， 不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有 的意义，因此工会帮扶工作应在主动融 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 入上着力。 主动融入到党联系职工群众的桥 梁和纽带工作中去 切实保障广大职工的基本生活， 做好帮扶困难职工特别是生活难以为继 的特困职工工作，是工会组织始终牢记 宗旨，进一步发挥好新时期党联系职工 群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本 工作基点的具体实践。因此要在维护国 家整体利益的同时，坚持以广大职工的 根本利益为重，以关心职工的疾苦为重， 诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚 持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益 和实际困难的事情都竭尽全力去办，把 党的温暖和工会的关怀及时送到职工的 心坎上，使包括困难职工在内的广大职 工都享受到改革发展的成果，坚定克服 暂时困难的决心和信心。 主动融入到社会主义市场经济大 环境中去。困难职工的帮扶需求多样性 决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要 在发挥自身组织优势的同时，勇于跳出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 自我循环的小圈子，善于借助“市场” 这 一无形的手来充分调动社会各方的积极 性，整合社会资源，发挥社会合力，做 强、做大、做优工会的帮扶工作。采取 自筹一部分，向同级政府申请一部分， 组织热心公益事业的企业家、社会知名 人士及广大职工捐助一部分的方式筹措 帮扶资金和物资。工会组织应充分运用 各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些 热心公益事业的单位及社会人士义举的 宣传报道工作，以弘扬中华民族的美德， 扩大其社会知名度，帮助其树立良好的 社会形象。通过营造一种人人关心困难 职工，人人参与帮扶工作的良好氛围， 做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。 主动融入到整个社会保障大体系 中去 要在建立和完善适应社会主义市 场经济的社会保障新体系过程中，发挥 工会特有的不可替代的作用。要面对 “两个确保”、 “一个低保”政策的执行和养 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 老保险、失业保险、医疗保险、工伤保 险的相继推出，有针对性的组织开展专 题调研，以调研报告、情况专报或三方 协商会议等多种方式，向政府及时反映 基层企业的愿望和职工的呼声，为决策 提供准确的第一手材料，促使相关部门 对多项政策内容进行了相应的调整，真 正落实工会源头参与、监督保障职能。 应积极参加各类公用事业听证会，结合 实际工资水平、最低工资标准、最低生 活保障标准、经济发展水平、物价指数 和职工承受能力等因素，代表职工提出 有根据的意见和建议，从源头上维护职 工的切身利益。 二、创新载体，探索帮扶困难职 工新模式 要在构建帮扶困难职工长效机制 的实践中，努力摆脱过去多年来形成的 帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真 研究分析新时期帮扶工作的规律和特点， 以科学务实的精神、与时俱进的工作态 势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 富于创造性、体现时代性的帮扶困难职 工新模式。 以困难职工帮扶中心为主体，建 立快速知情、快捷帮扶的救助系统 工会的困难职工帮扶中心，应直 接面对所有求助的困难职工，通过特困 救助、免费职介、信访接待、法律援助 四个服务平台为职工提供快捷帮扶和一 站式服务。应抓延伸，实现紧急救助与 网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵 成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以 市场化运作、社会化发动等方法多方融 资，集中资金、物资、岗位，集中援助 的服务方式，围绕党政最关切，职工最 期盼，社会最关注的问题，对困难职工 实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、 助学帮扶、医疗帮扶等，通过一件件实 际问题的解决，一桩桩具体工作的落实， 让困难职工帮扶中心成为工会组织服务 大局、服务职工的一个知名品牌。 全面推行“ 绿卡” 跟踪帮扶制度 “绿卡 ”跟踪帮扶制度是工会系统 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 自下而上界定帮扶对象，实行统一管理、 分级负责、联动包保，责任到人的一种 帮扶管理模式。它以层层签订包保责任 书为主要方式，把一定区域内特困职工 和孤老退休职工的帮扶责任落实到单位， 具体到人头，并按照家庭状况清、特困 原因清、技术特长清、就业要求清、思 想状况清的“ 五清” 标准建档立卡，形成 规范的特困职工档案，统一输入微机， 建立起特困职工动态管理微机网络，做 到随时发现随时输入，随时变化随时调 整，随时脱困随时注销。 构建依法协调、法律帮扶机制， 拓展帮扶困难职工解决实际问题的有效 途径 部分职工生活致困和其合法权益 受到侵害有着直接的关系，有的职工劳 动权利被非法剥夺，造成生活困难，有 的职工因为企业拖欠大量医疗费而致困， 有的职工因得不到应有的补偿而使生活 陷入困境，针对这些实际问题，工会组 织应着眼于建立依法协调、法律帮扶工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 作新机制，通过法律帮扶来维护职工的 合法权益，解决困难职工的生活难题。 三、创新再就业渠道，切实解决 根本的民生问题 做到认识到位，增强做好再就业 工作的政治意识、紧迫意识和责任意识 就业是民生之本、安邦之策，是 一件关涉国计民生的大事。扩大就业， 促进再就业，关系改革发展稳定大局， 关系人民生活水平的提高，关系国家的 长治久安，不仅是重大的经济问题，也 是重大的政治问题。各级工会应始终把 促进再就业作为践行科学发展观的首要 内容，作为变“ 输血” 为“造血”，从根本 上帮扶困难职工的重要途径，作为落实 “组织起来，切实维权 ”工作要求，实现 “以人为本”和促进区域经济可持续发展， 实现服务大局、服务职工义不容辞的责 任，并以更大的工作力度、更新的工作 招法、更实的工作作风，不断把工会促 进再就业工作推上新水平。 措施到位，为开展工会促进再就 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 业工作提供了强有力保障 面对工会促进再就业工作的新形 势和广大下岗失业人员对工会组织的真 情期盼，工会组织应把握变化，超前研 究，着眼长远，针对不同时期的不同情 况，制定并采取了一系列强有力的切实 可行的措施。要结合区域实际，围绕经 济发展大局，及时制定了再就业工作规 划，出台推进工会系统再就业工作的指 导性文件；充实再就业工作队伍。要加 强就业培训，加大再就业政策宣传，引 导下岗失业人员转变择业观念。要结合 本地区本系统就业市场和劳动力市场动 态，采取结构分析的方法，按照市场需 求开展了“订单式 ”培训，紧盯 “市场行 情”，做到“供需对路”。要把再就业培 训与劳动部门推行的劳动岗位资格证书 制度紧密结合起来，培训围绕岗位转， 人才紧跟订单走，使经过培训并且获得 资格证书的下岗失业人员，不仅能及时 找到工作，而且与岗位供求相一致，提 高培训就业率。各级工会要整合社会资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 源寻求岗位，特别是主动与蓬勃发展的 非公有制企业联系，鼓励和引导各类企 业积极安置下岗失业人员，建立工会再 就业基地，建立空岗联系制度，及时推 荐条件合适的下岗失业人员走上工作岗 位；工会应积极支持和帮助企业扩大生 产规模，开发经营领域，在促进企业提 高效益的同时，创造更多的就业岗位， 实现企业发展和再就业工作的“双赢” ； 通过与有关部门和用工单位联合举办招 聘会等形式，实现用工信息集约化，为 下岗职工提供更多的就业机会。要发挥 再就业带头人的引领作用，带动下岗职 工实现再就业，实现“1 1 群” 的规模效 应。要依法监督，保障职工劳动就业权， 工会组织要在企业改组改制中主动维护， 认真履行源头参与和监督保障的职责， 坚持对改组改制方案、下岗分流方案、 企业用工方案，依法落实职代会的权利， 严把职代会审议、通过关，既旗帜鲜明 地支持改革，又旗帜鲜明地维护职工合 法权益。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 总之，工会组织要围绕改革、发 展、稳定的大局，以高度的政治责任感 和满腔热情去探索和创新，构建起党委 领导，行政主导，工会运作的工作格局， 发挥自身优势，汇集社会合力，才能有 情有形地把帮扶工作做好、做实。惟有 形成以第一知情人、第一报告人、第一 帮助人为主旨的工会纵向帮扶网络；形 成以困难职工帮扶中心为载体的横向快 捷帮扶系统；形成以物质帮扶、资金帮 扶、岗位帮扶、法律援助、助学帮扶、 医疗帮扶、协调帮扶为内容的全方位的 立体帮扶体系，才会从根本上提高工会 帮扶能力，开创工会保障工作的新局面， 为建设和谐社会创造良好的条件。 工会组织高度重视和十分关心下 岗职工、困难职工的生产生活，努力探 索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。 笔者基于实践认为，要真正实现帮扶工 作由节日活动型向长效机制型的转变， 由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由 单纯办实事向帮监促全方位保障转变， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 实现帮扶工作经常化、社会化、制度化， 必须在思路、载体、方法上等进行不懈 地探索。 一、创新思路，努力实现工会帮 扶工作的主动“ 融入” 导致低收入阶层和特困职工群体 出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮 扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果， 使帮扶工作停留于“ 节日慰问型 ”阶段， 不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有 的意义，因此工会帮扶工作应在主动融 入上着力。 主动融入到党联系职工群众的桥 梁和纽带工作中去 切实保障广大职工的基本生活， 做好帮扶困难职工特别是生活难以为继 的特困职工工作，是工会组织始终牢记 宗旨，进一步发挥好新时期党联系职工 群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本 工作基点的具体实践。因此要在维护国 家整体利益的同时，坚持以广大职工的 根本利益为重，以关心职工的疾苦为重， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚 持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益 和实际困难的事情都竭尽全力去办，把 党的温暖和工会的关怀及时送到职工的 心坎上，使包括困难职工在内的广大职 工都享受到改革发展的成果，坚定克服 暂时困难的决心和信心。 主动融入到社会主义市场经济大 环境中去。困难职工的帮扶需求多样性 决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要 在发挥自身组织优势的同时，勇于跳出 自我循环的小圈子，善于借助“市场” 这 一无形的手来充分调动社会各方的积极 性，整合社会资源，发挥社会合力，做 强、做大、做优工会的帮扶工作。采取 自筹一部分，向同级政府申请一部分， 组织热心公益事业的企业家、社会知名 人士及广大职工捐助一部分的方式筹措 帮扶资金和物资。工会组织应充分运用 各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些 热心公益事业的单位及社会人士义举的 宣传报道工作，以弘扬中华民族的美德， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 扩大其社会知名度，帮助其树立良好的 社会形象。通过营造一种人人关心困难 职工，人人参与帮扶工作的良好氛围， 做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。 主动融入到整个社会保障大体系 中去 要在建立和完善适应社会主义市 场经济的社会保障新体系过程中，发挥 工会特有的不可替代的作用。要面对 “两个确保”、 “一个低保”政策的执行和养 老保险、失业保险、医疗保险、工伤保 险的相继推出，有针对性的组织开展专 题调研，以调研报告、情况专报或三方 协商会议等多种方式，向政府及时反映 基层企业的愿望和职工的呼声，为决策 提供准确的第一手材料，促使相关部门 对多项政策内容进行了相应的调整，真 正落实工会源头参与、监督保障职能。 应积极参加各类公用事业听证会，结合 实际工资水平、最低工资标准、最低生 活保障标准、经济发展水平、物价指数 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 和职工承受能力等因素，代表职工提出 有根据的意见和建议，从源头上维护职 工的切身利益。 二、创新载体，探索帮扶困难职 工新模式 要在构建帮扶困难职工长效机制 的实践中，努力摆脱过去多年来形成的 帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真 研究分析新时期帮扶工作的规律和特点， 以科学务实的精神、与时俱进的工作态 势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、 富于创造性、体现时代性的帮扶困难职 工新模式。 以困难职工帮扶中心为主体，建 立快速知情、快捷帮扶的救助系统 工会的困难职工帮扶中心，应直 接面对所有求助的困难职工，通过特困 救助、免费职介、信访接待、法律援助 四个服务平台为职工提供快捷帮扶和一 站式服务。应抓延伸，实现紧急救助与 网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵 成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 市场化运作、社会化发动等方法多方融 资，集中资金、物资、岗位，集中援助 的服务方式，围绕党政最关切，职工最 期盼，社会最关注的问题，对困难职工 实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、 助学帮扶、医疗帮扶等，通过一件件实 际问题的解决，一桩桩具体工作的落实， 让困难职工帮扶中心成为工会组织服务 大局、服务职工的一个知名品牌。 全面推行“ 绿卡” 跟踪帮扶制度 “绿卡 ”跟踪帮扶制度是工会系统 自下而上界定帮扶对象，实行统一管理、 分级负责、联动包保，责任到人的一种 帮扶管理模式。它以层层签订包保责任 书为主要方式，把一定区域内特困职工 和孤老退休职工的帮扶责任落实到单位， 具体到人头，并按照家庭状况清、特困 原因清、技术特长清、就业要求清、思 想状况清的“ 五清” 标准建档立卡，形成 规范的特困职工档案，统一输入微机， 建立起特困职工动态管理微机网络，做 到随时发现随时输入，随时变化随时调 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 整，随时脱困随时注销 为认真贯彻胡锦涛关于完善在工 会领导下的维权机制的重要指示精神， 进一步落实“ 组织起来、切实维权 ”的工 作方针，建立和完善帮扶困难职工长效 机制，更好的协助党和政府解决困难职 工的基本生活保障问题，根据全总工保 字 11 号和豫工劳 3 号文件要求，市总 工会精心组织，周密部署，就我市困难 职工帮扶中心长效机制建设工作进行了 专题调研。现将调研情况汇报如下： 一、 基本情况 xx 市市、县区两级总工会共建立 困难职工帮扶中心两个，其中市总工会 困难职工帮扶中心成立于 2014 年 5 月 15 日，按照全总的标准建立，并通过了 省总的合格验收。xx 县总工会建立的是 困难职工培训中心，侧重于对困难职工 的再就业培训。困难职工帮扶中心共设 立了困难救助、职业介绍、技能培训、 法律援助、信访接待、健康咨询、农民 工权益维护等窗口，对困难职工实行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 “七位一体”的直面式服务，专设了职工 热线电话“12351”，加大对参加工会组 织的职工和农民工的帮扶力度。至目前， 困难职工帮扶中心共接待职工 12014 人 次，实施帮扶 11200 人次，有效地促进 了漯河市的经济发展和社会稳定。 二、 帮扶中心在构建和谐社会 中所发挥的作用及工作定位 党的十六届四中全会提出了构建 “全体人民各尽其能、各得其所而又和 谐相处”的社会主义和谐社会的战略任 务。实现好、维护好、发展好包括职工 在内的广大人民群众的根本利益，是构 建和谐社会的本质要求，因此帮扶困难 职工工作是构建和谐社会的具体体现， 也在构建和谐社会进程中发挥了重要的 作用。胡锦涛同志指出：必须坚持以人 为本，始终把最广大人民的根本利益作 为党和国家工作的根本出发点和落脚点， 确保人民群众安居乐业，确保社会政治 稳定和国家长治久安。帮扶中心作为服 务困难职工的窗口、维护困难职工合法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 权益的阵地、实施送温暖工程的载体， 多年来为广大职工群众诚心诚意办实事、 尽心竭力解难事、坚持不懈好事，有效 地解决了他们的就业难、就医难、子女 上学难、生活难、住房难、诉讼难等实 际问题，为构建社会主义和谐社会、保 持社会稳定和经济发展作出了积极的贡 献。 困难职工帮扶中心是工会组织在 实践中探索出的帮助、扶持困难职工的 新举措，为困难职工脱贫解困提供了及 时、方便、快捷、有效的全方位服务， 取得了明显的成效。但也要清醒地看到， 困难职工的帮扶工作仅靠工会一家的力 量是远远不够的，是有一定局限性的。 要快捷地解决每一位求助的困难职工问 题，不要说中心，就是举全会的人力和 财力，恐怕也难以满足职工的需求。因 此 xx 市总工会困难职工帮扶中心工作 定位于“拾遗补缺、救急济难、快捷服 务”，拾遗补缺就是既要补政府社会保 障的遗和缺，也要补基层单位的遗和缺。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 解决困难职工在生产生活中遇到的特殊 困难，帮助他们渡过眼前的难关，上为 党和政府分忧、下为困难职工解愁，才 是帮扶中心应该做、也必须做好的工作。 三、 帮扶中心工作情况 xx 市总工会困难职工帮扶中心充 分履行维护职能，以建立“五项机制” 为 抓手，以解决“ 六难” 问题为主题，加大 对城镇下岗困难职工的扶贫帮困力度， 取得了明显成效。 1、建立就业救助机制，解决职 工就业难问题。再就业是困难职工脱困 解贫的根本，因此我们采取措施，加大 力度，多方位、多层次、多渠道帮助困 难职工再就业。一是小额借款帮助再就 业。我们通过对职工个人和困难群体进 行小额借款扶持，变输血为造血，帮助 和鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创 业。两年来，帮扶中心累计借出资金 126 万元，累计帮助下岗职工 850 人。 二是建立基地深化再就业。我们通过创 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 办下岗职工再就业基地，广泛开发再就 业岗位，吸纳下岗职工重新就业。帮扶 中心共建立了 8 个“ 下岗职工再就业基 地”，集中帮助 650 人重新上岗。三是 开展培训服务再就业。帮扶中心充分发 挥工会组织的网络优势，建立职业培训 基地，制定培训计划，面对下岗、失业 职工，积极开展多层次、多形式、多行 业的职业技能培训，以培训促进再就业， 仅 2014 年培训下岗、失业人员 1680 人 次。四是开展活动促进再就业。帮扶中 心共开展大型用工洽谈会 2 次，另外 4 次深入到下岗职工多的困难企业，开展 以“送岗位到企业 ”为主题的专项用工洽 谈会，共提供用工岗位 2547 个，492 人 重新走上工作岗位。 2、建立就学救助机制，解决困 难职工子女上学难问题。 一是每年“ 六一” 期间，在全市范 围内开展“庆六一，帮扶困难职工子女 上学活动”，对不满 14 周岁的困难职工 子女进行救助。2014 年共有 469 名困难 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 学生得到了救助，救助金额 39396 元。 二是成立了“ 扶贫助学互助会 ”