关于全面规范村主要干部工作报酬的实施意见

中 共 建 德 市 委 组 织 部 建 德 市 民 政 局 建 德 市 财 政 局 市委组 200946 号 建民字 200967 号 建财社 2009341 号 关于全面规范村主要干部工作报酬的实施意见 根据省委组织部关于全面解决村党组织书记和村委会主任基本 报酬的意见（浙组200918 号）、杭州市委 组织部关于进一步加强村 级组织建设的若干意见（杭组通200859 号）等文件精神，为进一步 规范村主要干部工作报酬，经市委、市政府研究同意，提出如下意见： 一、享受对象 各行政村任现职的村党组织书记和村民委员会主任，包括主持 工作且任职文件明确享受正职待遇的村党组织副书记，不包括经济 合作社社长、乡镇（街道）下派书记、村党委（党总支）下辖支部书记以 及其他村两委成员、村级配套组织人员。 二、基本原则 2 1、保障基本待遇。村两委主要干部工作报酬根据村人口规模、村 级组织工作量大小、村集体经济增长情况予以区别对待，一般不低于 所在乡镇（街道）上年农村劳动力平均收入（一般为当地农民人均纯收 入的 1.59 倍）。 2、实行绩效挂钩。村主要干部实行工作目标考核，并根据考核结 果进行奖励。对工作实绩一般或较差的村主要干部，将予以酌情扣减 直至取消其工作报酬。 3、民主评议结合。村主要干部每年年终要向乡镇（街道）党（工） 委和本村全体党员、村民代表进行述职述廉，接受乡镇（街道）党（工） 委和本村党员、群众的评议，评议结果与工作报酬直接挂钩。 4、来源分级承担。村主要干部的固定报酬由市财政承担，绩效奖 金由乡镇（街道）财政承担。符合条件的村可由村集体按规定报乡镇 （街道）党（工）委审核同意后，向村主要干部发放一定收益报酬。 三、工作报酬组成 村主要干部工作报酬由基本报酬和收益报酬构成，其中基本报 酬分为固定报酬和绩效奖金。 （一）基本报酬 1、固定报酬。固定报酬按各村常住人口数量多少确定，一类村 （户籍人口 3000 人及以上的村）每人每月 800 元 ；二 类 村 （户 籍 人 口 2000 至 3000 人 的 村 ）每 人 每 月 750 元 ；三 类 村 （户 籍 人 口 1000 至 2000 人 的 村 ）每 人 每 月 700 元 ；四 类 村 （户 籍 人 口 1000 人 以 下 的 村 ）每 人 每 月 650 元 。 2、绩效奖金。按照推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、 规范财务管理、维护农村稳定、加强队伍建设的要求，从经济发展、 3 新农村建设、综合治理、安全生产、计划生育、农业“ 三防”、民主管理、 基层组织建设等八个方面对村主要干部进行工作目标责任制综合考 核。各乡镇（街道）还可根据阶段性、集中性的工作任务补充考核内容， 并根据各项考核结果发放相应绩效奖金。绩 效 奖 金 总 额 不 得 低 于 所 在 乡 镇 （街 道 ）上 年 农 村 劳 动 力 平 均 收 入 的 50%。 （二）收益报酬 上年度村集体经济收入在 5 万元以上的村，村集体可根据上年 度集体经济收入比前一年度增量部分的 10%作为收益报酬奖给村主 要干部，但总额不得超过上年度本乡镇（街道）农村劳动力平均收入 的 20%。上年度村集体收入在 30 万元以上的村，村集体可根据具体 工作情况给村主要干部发放，但总额不得超过上年度本乡镇（街道） 农村劳动力平均收入的 30%。收益报酬需经党员代表评议、村民代表 会议讨论通过，报乡镇（街道）党（工）委审核同意后才能发放。村民代 表会议讨论时应公布上一年度村主要干部的工作报酬发放金额。 四、有关规定 1、绩效奖金与年底的综合考评挂钩。村主要干部年终要向乡镇 （街道）党（工）委进行书面述职述廉，由乡镇（街道）班子成员和驻村 指导员对其进行评议；同时村主要干部要在村干部年终述职评议会上 向全体党员、村民代表进行述职述廉，并接受评议。两项评议结果各 按 50%的权 重计入村主要干部年终综合评议成绩。市财政每年拿出 20 万元对年度工作成绩突出、进步明显的 50 个村的村主要干部进行 奖励，每人奖金 2000 元。 村 主 要 干 部 的 年 终 综 合 评 议 成 绩 中 ，优 秀 和 称 职 率 达 到 90%及 以 上 的 ，绩 效 奖 金 全 额 发 放 ；优 秀 和 称 职 率 达 到 75%（含 ）至 90%的 ，按 80%比 4 例 发 放 ；优 秀 和 称 职 率 达 到 60%（含 ）至 75%的 ，按 60%比 例 发 放 。 2、凡发生以下情形之一的，取消该村主要干部当年的工作报酬： （1）年度考核不称职（即优秀和称职率在 60%以下）的； （2）因主观原因没有完成组织分配工作或创业承诺事项的； （3）长期外出（3 个月以上）致使工作无法正常开展的； （4）组织或参与集体上访、群体性事件造成不良影响的； （5）因有违反计划生育政策等违法违纪行为，受到司法机关或纪 检部门处理的； （6）村级财务管理混乱，群众反映强烈，造成不良影响的： （7）其他方面存在突出问题造成严重后果的。 取消村主要干部的工作报酬，由乡镇（街道）党（工）委决定，并填 写取消村主要干部工作报酬申报表，报市委组织部备案。 五、报酬发放 1、固定报酬按月发放，新任村主要干部固定报酬从下文次月起 发放；绩效奖金和收益报酬年终统一发放，遇村级组织换届年份，新 老村主要干部按实际任职时间发放。 2、村主要干部的固定报酬在年初由各乡镇（街道）根据要求上报 村主要干部固定报酬申报表一式四份，由市委组织部、市民政局、 市财政局审批；并同时上报前一年度村主要干部工作报酬发放情况 一览表一式四份。市财政按月将资金下拔到乡镇（街道），由各乡镇 （街道）进行发放。 3、如村主要干部按前述有关规定须取消或扣发当年的工作报酬， 则在乡镇（街道）党（工）委做出决定后，从次月起停发其固定报酬，年 底对绩效奖励和收益报酬予以扣发或取消，已发的固定报酬由乡镇 5 （街道）在次年发放过程中予以扣除。 4、村干部工作报酬发放情况应在村里的党务、村务公开栏内按 月及时向党员、群众公开，接受监督。 六、组织实施 1、提高认识。解决村主要干部工作报酬涉及面广、政策性强。各 乡镇（街道）和有关部门要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、 加强基层组织建设、全面建设社会主义新农村的高度，进一步提高认 识，统 一思想，明确责任，制定措施，形成市、乡镇（街道）、村三级齐 抓共管的工作局面，切实抓紧抓好工作的落实。 2、明确责任。市委组织部、市农办、市民政局、市财政局等部门 要切实加强工作指导，各乡镇（街道）要建立由党（工）委书记为组长 的工作小组，建立健全村干部工作绩效考核机制，对村干部工作目标 完成情况进行考核，根据考核结果及时兑现村干部报酬。 3、加强管理。村主要干部基本报酬所需资金列入市、乡镇（街道） 财政预算，专项安排。市财政局要及时将村干部固定报酬资金下拨到 位，市审计局要加强对专项资金使用情况的监督和审计，确保村干部 报酬真正落到实处。各乡镇（街道）要管好用好市、乡镇（街道）两级财 政补助资金，做到专款专用。 七、其他事项 1、本意见实施后，各村主要干部原有的各种报酬和交通、通讯等 各类补贴一律取消，不再自行发放。 2、本意见实施后，原市里制定的对村主要干部的有关报酬发放 及奖励政策同时废止。 3、本意见中的固定报酬标准，将根据省有关文件精神并结合我 6 市经济社会发展实际适时进行调整。 4、其他村干部的工作报酬，由各乡镇（街道）参照本实施意见进 行明确。 5、本意见自 2009 年 1 月起实施。 6、本意见由市委组织部商市农办、市民政局和市财政局进行解 释。 附 1：村主要干部固定报酬申报表 附 2：村主要干部工作报酬发放情况一览表 附 3：取消村主要干部工作报酬备案表 主题词：规范 村主要干部 工作报酬 实施意见 主 送：各 乡 镇 （街 道 ）党 （工 ）委 、政 府 （办 事 处 ），市 级 机 关 各 单 位 抄 送：市委常委，市人大、市政府、市政协领导，杭州市委组织部 7 附件 1 村主要干部固定报酬申报表（ 年度） 乡镇（街道）名称 在职村主要干部 人 数 一类村数 享受标准人数 月报酬金额 二类村数 享受标准人数 月报酬金额 三类村数 享受标准人数 月报酬金额 固定 报酬 四类村数 享受标准人数 月报酬金额 每月固定 报酬合计 万元 年度固定 报酬合计 万元 乡 镇 (街 道 ) 党 （工 ）委 意 见 签名（盖章）： 年 月 日 市委组织部意见 签名（盖章）： 年 月 日 市民政局意见 签名（盖章）： 年 月 日 市 有 关 部 门 意 见 市财政局意见 签名（盖章）： 年 月 日 注：此表一式四份，审批后由市委组织部、市民政局、市 财政局、乡镇（街道）各存 档一份。 8 附 2 村主要干部工作报酬发放情况一览表（ 年度） 填报单位（盖章）： 填表时间： 年 月 日 姓 名 所在村 职 务 实发年度固定报酬总额 实发年度绩效奖金总额 实发年度收益报酬总额 合 计 备注 合 计 注：此表一式四份，由市委组织部、市民政局、市财政局、乡镇（街道）各存档一份。 9 附 3： 取消村主要干部工作报酬备案表 姓 名 所在村及职务 报酬原因取消工作 乡镇（街道）党（工）委意 见 签名（盖章）： 年 月 日 市委组织部意见 签名（盖章）： 年 月 日 备注 注 1：凡发生以下情形之一的，取消该村主要干部当年的工作报酬：（1）年度考核 不称职（即优