公司职业健康安全管理方案

北京燕山建兴建筑安装工程 有限公司 职业健康安全管理方案 编 制： 审 核： 批 准： 日 期： 1.目的 依据建设部职业健康安全方针，通过对职业健康安全管理运行过程进行策划，对存在的重 大风险因素进行防控和管理，规范公司职业健康安全管理行为，提升管理水平，确保公司职业 健康安全管理目标和指标的实现。 2.范围 适用于公司、项目部的职业健康安全体系运行过程的策划及实施管理，过程控制覆盖房建 施工、管道安装。 3.术语和定义 引用 GB/T28001-2001 标准 4.相关文件 4.1中华人民共和国建筑法 4.2中华人民共和国安全生产法 4.3中华人民共和国消防法 4.4化学危险品安全管理条例 4.5机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 4.6国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 5. 公司职业健康安全管理总目标 安全生产达标率 100%；职工负伤事故频率控制在 1.5以下，其中重伤事故频率为零；重 大伤亡事故为零，重大火灾、爆炸事故为零。 6.职业健康安全管理工作总要求 6.1 项目部在运行与活动的全过程中，要认真贯彻落实国家、地方及行业有关职业健康安全管理 的法律、法规、标准、规范及有关管理要求；要严格遵照执行有关职业健康安全管理的具体要 求及规章、制度和办法。 6.2 公司相关职能部门、项目部要分别履行管理职责，确保可以获得必要的资源和信息，促使管 理体系能够得到有效运行，并得以持续改进。 6.3 办公、生活及施工生产区域的职业健康安全管理工作，要通过对危险源辨识、评价、采取相 应的预防措施，制定相应的管理制度、办法或作业指导书，进行防控管理和运行过程控制，为 员工及其他进入到现场的人员提供一个健康安全的环境。 7.策划 7.1 危险源辨识、风险评价、风险控制 7.1.1 项目部必须根据危险源辨识的原则、内容和方法，对本项目运行与活动中的危险因素进行 - 1 - 全面的辨识，并及时进行评价，确定出重大危害、风险，采取适当的措施或制定出切实可行的 方案进行控制。 7.1.2 辨识、评价的一般步骤： 选择运行与活动的内容； 识别运行与活动中的危险因素； 进行危险因素的定性和定量评价； 确定重大危害、风险因素。 7.1.3 选择风险控制措施时应考虑以下因素： 如果可能，完全消除危险源或风险，如用安全品取代危险品； 如果不可能消除，应努力降低风险，如使用双重绝缘电器或低压电器； 可能的情况下，更加合理地安排工作，如考虑人的精神状态和体能等因素； 利用技术进步，改善施工工艺或控制措施； 将技术管理与程序控制结合起来； 引入有计划的（如机械设备安全防护装置）维护需求； 保护每个工作人员的措施； 在其他控制措施均已考虑后，作为最终手段，使用个人防护用品； 应急方案的需求 预防性测定指标，对于监视控制措施是否符合计划要求十分必要。 7.4 法规和其它要求 公司、项目部要统一建立获取渠道，识别和获取适用的，有关职业健康安全的法律、法规、 标准、规范和地方的有关管理要求，并对适用条款加以掌握，以此作为执行职业健康安全管理 的依据。 7.5 职业健康安全管理目标 自身的职业健康安全风险是制定职业健康安全目标的主要依据，公司、项目部应分别根据 风险评价的结果，对于那些自身不可接受的风险（重大危害、风险） ，特别是那些违反职业健康 安全法规的风险，要考虑制定目标来降低风险。 7.6 职业健康安全管理方案 7.6.1 职业健康安全管理方案的制定 7.6.1.1 项目部要严格执行职业健康安全管理方案 ，如有必要，应根据职业健康安全管理方针、 目标及本单位运行与活动的特点，结合国家、地方有关法律、法规、标准、规范的要求，制定 本项目的职业健康安全管理方案。 7.6.1.2 职业健康安全管理方案要通过立项，来策划消除、降低或控制职业健康安全风险，在内 容的制定上要具体并具有可操作性。 7.6.1.3 职业健康安全管理方案应包括如下几方面内容。 依据组织制定的职业健康安全目标，根据运行与活动的需要制定目标实施计划，其中 应包括技术方案、技术要求、监测手段或方法以及运行要求等； 目标实施所需人力、物力、及财力资源的预算表； 目标实施的具体责任部门、责任人分工和时间进度计划表； 目标实施执行的监督机制和管理制度。 7.6.2 职业健康安全管理方案的修订 职业健康安全管理方案应定期予以修订，当职业健康安全管理目标、指标发生变化或涉及 到新的运行与活动，出现新的危险源时，因根据危险源辨识及评价结果，制定新的管理方案或 对原管理方案进行修订，以保证职业健康安全管理方案的适宜性。 7.6.3 职业健康安全管理方案的审批 职业健康安全管理方案编制完成后，由公司工程部经理审批发布。 7.7 资源的要求 方案的实施应有相应的资金、人力、物力和相应的培训作保障，其要求执行管理手册 第 6 条款，资源管理的相关规定。 8.实施和运行 8.1 组织机构 8.2 管理职责 方案执行的有关职能和层次实现目标的职责执行公司管理手册中描述的相关职责。 预算部 工程部 财务部 综合部 副总经理 总工程师 总经理 项 目 部 - 3 - 8.3 培训 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员（如：新员工、转岗员工、各类专业 人员、特殊工种人员）要进行专门的教育培训，在教育、培训工作上具体执行人力资源管理 程序。 8.4 运行控制 8.4.1 2013 年度公司职业健康安全管理目标计划 序 号 管理目标 控制指标 管理点 方法 实施阶段 落实部门 主责部门 主管部 门 1 安全生产达 标率 100% 项目部 运行过程 控制、检 查把关 施工全过程 项目部 公司工程部 2 职工负伤事 故频率 1.5以下 公司、 项目部 预防为主、 运行过程 控制、检 查把关 生产、生活、 办公全过程 项目部、公 司 公司工程部、 各相关职能 部门 3 其中重伤事 故频率 零 公司、 项目部 预防为主、 运行过程 控制、检 查把关 生产、生活、 办公全过程 项目部、公 司 公司工程部、 各相关职能 部门 4 重大伤亡事 故 零 公司、 项目部 预防为主、 运行过程 控制、检 查把关 生产、生活、 办公全过程 项目部、公 司 公司工程部、 各相关职能 部门 5 重大火灾、 爆炸事故 零 公司、 项目部 预防为主、 运行过程 控制、检 生产、生活、 办公全过程 项目部、北 京公司 公司工程部、 各相关职能 部门 查把关 8.4.2 运行控制措施 8.4.2.1 落实安全生产责任，明确职业健康安全管理职责 根据公司管理手册和安全生产文明施工管理条例的规定，以“安全第一、预防为 主”为方针，本着“管生产必须管安全” 、 “谁主管谁负责”和“安全生产、人人有责”的原则， 进一步建立健全安全生产责任制，健全以责任制为中心的各项管理制度（如：安全检查、安全 教育、安全例会、安全技术交底，班组安全活动、机械设备验收、动火审批、事故调查处理制 度等） ，层层签订目标责任状 ，明确责任，责任分解到人。各级行政一把手（项目经理）是 本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负有全面责任，要具体抓好本单位安全生产 组织机构的建设，解决生产中出现的职业健康安全问题，及时充实和调整职业健康安全管理人 员，加大劳动保护和安全生产资金的投入，保证职业健康安全管理体系的正常运行。 8.2.4.2 加强安全教育与培训工作，提高员工的自我保护意识和安全责任意识 项目部要根据实际工作情况，识别出员工安全技能、意识与所承担任务的差距，制定出培 训计划，落实好培训工作，杜绝行为性危险的发生。要利用各种手段、寻求各种时机，广泛深 入地开展安全技能和安全意识的宣传教育和培训工作。项目部要切实组织好施工作业人员的入 场教育和班组安全活动。 8.2.4.3 开展好群众性的劳动保护、安全生产工作 项目部要积极发动广大职工群众，对劳动保护、安全生产工作献计献策，对劳动保护、安 全生产工作进行日常监督，营造一个“安全为我、我为安全”的良好氛围。 8.2.4.4 加强消防安全管理工作 项目部要进一步强化消防安全管理工作，要签订消防安全责任书 ，逐级落实消防安全 责任，抓好重点部位、关键岗位的防范工作，实施火险隐患自查自改制度，严格消防安全监督， 坚决查处各种火险隐患和违法、违规行为。抓好专业人员、特殊岗位、特殊工程的消防安全培 训工作，提高他们的消防意识和技能，坚决杜绝火灾、爆炸事故的发生。 8.2.4.5 加强施工现场的职业健康安全管理工作 项目部要强化施工现场职业健康安全管理工作，在工作中要认真执行“五同时”制度，强 化“四全”管理，按照过程的方法，开展好对高空坠落、物体打击、机具伤害、触电、坍塌等 事故的专项治理工作。要认真开展好项目安全达标活动，开展好安全生产自查、自纠和专业检 查工作，对安全检查中发现的事故隐患和不安全因素，要按照“三定”认真落实好整改。 - 5 - 8.2.4.6 加强对劳务分包方的职业健康安全管理工作 项目部要加强对劳务分包方的职业健康安全管理工作。对所确定的劳务分包方要认真审查 其“四证” ，并要在与其签订经济合同的同时一并签订安全生产协议书 。 8.2.4.7 做好对重大风险的防控工作 重大风险防控措施计划 序号 作业活动 重大风险 防控措施 实施阶段 落实部门 1 施工作业 专项施工无 安全技术措 施（方案） 、 安全技术措 施（方案） 未经审核、 审批就采用 落地式、悬挑式、门型、挂式、 吊篮式、附着式升降脚手架搭设 与拆除、超过 5m 的深基坑、模板 工程、施工用电、特种设备安拆、 起重吊装、水下作业工程都需要 单独编制专项安全施工方案（组 织设计） ，并要履行编、审、批手 续。 在施工作 业之前完 成 项目部、 公司工程 部 2 施工作业 专项施工不 按安全技术 措施（方案） 施工 加强安全生产宣传教育；进 行现场督查。 第项在 作业之前 完成；第 项在过 程中完成 项目部 3 施工作业 无安全技术 交底 分部/分项工程要进行书面安全技 术交底，交底人、被交底人要履 行签字手续。 在施工之 前完成 项目部 4 施工作业 设备设施未 经验收 设备设施进场和安装结束后均要 进行验收，塔吊、施工电梯、龙 门架等特种设备的验收，由工程 所在地技术监督管理部门负责进 行，项目部在取得检测报告和使 用许可证后方可投入运行。 在进场和 安装结束 后、投入 运行之前 完成 项目部 5 施工作业 施工人员无 证上岗操作 对从事特种作业的人员要经地 方安全生产监督管理部门进行专 门的安全培训，持证上岗；项 在入场或 施工作业 之前完成 项目部 目部要对特种作业人员资格进行 审查。 6 焊接作业 焊渣阴燃引 起明火、气 焊作业 制定消防措施、制度；合理 配置灭火器材；履行动火审批 手续；动火要有人监护；焊 接作业结束后，要等焊渣冷却后 再离去；氧气瓶与乙炔瓶要保 持 5m 以上安全距离，两瓶距明火 要保持 10m 以上安全距离。 第 、 项在作 业之前完 成；第 、 项在过 程中实施 完成。 项目部 7 现场办公 场所及生 活区 冬季取暖 制定炉火管理制度；签订防 火责任书；购置符合要求的炉 具，并正确安装，条件充许的情 况下可集中供暖；加强督查， 严禁自制炉具、露天燃烧劈材或 使用电炉子取暖。 第 、 项在取 暖期到来 之前完成； 第项在 取暖期实 施完成 项目部 8 易燃、易 爆、油品 及化学品 储存和使 用 易燃、易爆、 油品及化学 品未按规定 存放使用 易燃、易爆、油品及化学品的 储存应建立台账，对物品名称、 数量及入库日期进行记录，并定 期清点，严格控制易燃、易爆、 油品及化学品的库存量；易燃、 易爆、油品及化学品应储存在专 用仓库、专用场地或专用储存柜 内，并设专人管理，易燃、易爆、 油品及化学品库房管理人员应对 库房定期检查；易燃、易爆、 在储存和 使用阶段 实施完成。 项目部 - 7 - 油品及化学品的专用仓库应根据 物品的种类、性质，设置相应的 防护措施；易燃、易爆、油品 及化学品应分类、分项存放，堆 垛之间的主要通道应有安全距离， 不得超量储存。化学性质或防护、 灭火方法相互抵触的化学危险品， 不得在同一仓库或同一储存柜内 存放；遇火、遇潮容易燃烧、 爆炸或产生有害气体的物品不得 在露天、潮湿、漏雨和低洼容易 积水的地方存放；受阳光照射 容易燃烧、爆炸或产生有害气体 的物品和桶装、罐装等易燃液体、 气体应在阴凉通风地点存放； 氧气瓶不能和可燃气瓶同放一处， 各种气瓶挪动时不能碰撞。 9 材料的码 放 物料堆放不 符合要求 槽、坑、沟边 1m 以内不准堆土、 堆料；场区内的红砖、空心砖 应成方垛码放整齐，脚手架上放 砖不能超过单行三层（侧立） ； 各种构件的码放应稳固，大型构 件的存放点周围应设置警戒区， 并悬挂警示标牌。 在过程中 实施完成 项目部 10 脚手架搭 拆 使用不合格 材料 要选用合格材料，钢管脚手架应 选用外径 48-51，壁厚 mm3- 3.5mm，无严重锈蚀、弯曲、压扁 或裂纹的钢管。 搭设之前 完成 项目部 11 脚手架搭 架杆搭设不 进行安全技术交底，架杆搭设 第项在 项目部 拆 符合设计要 求 要严格按照设计要求进行；施 工脚手架按设计及 JGJ130-2001 搭设，基础要处理好，要严格控 制立杆、横杆间距，按设计做好 架体拉接，按要求搭设剪刀撑、 扫地杆，确保脚手架的钢度和整 体稳定性；操作人员必须挂安 全带，穿防滑鞋。 施工之前 完成；第 、项 在过程中 实施完成 12 脚手架搭 拆 未按规定搭 设集料平台 集料平台在搭设前应进行荷载 设计，并对操作人员进行安全技 术交底；集料平台应具有独立 的支撑系统。 第项在 施工之前 完成；第 项在过 程中实施 完成 项目部 13 深基础施 工 深基坑护壁 不符合规定 基坑开挖深度超过 1.5m 时，应 根据土质适当放坡且要加护壁支 撑；深基坑护壁要严格按照专 项支护设计（方案）执行。 过程中实 施完成 项目部 14 模板安拆 与存放 大模板不按 规定存放 对大模板搬运人员进行安全技 术交底；大模板应存放在指定 地点，并使用专用支架撑靠。 第项在 作业之前 完成；第 项在过 程中实施 完成 项目部 15 高空及临 边洞口作 业 作业层防护 不到位 作业层周边要搭设 60-120cm 两 道防护栏杆，下设 18cm 高踢脚板， 立面用密目安全网进行封闭； 作业层应满铺脚手板，下设平网 防护；进行现场督查。 第、 项在高空 作业形成 时完成； 第项在 过程中实 施完成。 项目部 - 9 - 16 高空及临 边洞口作 业 临边洞口防 护不到位 临边应设置牢固的防护栏杆， 如条件充许，防护应形成定型化、 工具化。“四口”的防护具体 执行 JGJ80-91，如条件充许，防 护应形成定型化；进行现场督 查 第、 项在临边 洞口形成 时完成； 第项在 过程中实 施完成 项目部 17 高空及临 边洞口作 业 拆改防护设 施 加强安全教育，安全防护设施 不得随意拆改；进行现场督查 过程中实 施完成 项目部 18 施工用电 未达到三级 配电、两级 保护 严格按照临时用电施工组织设 计组织施工，并进行电器系统 验收，必须实现三相五线制，达 到三级配电、两级保护。 运行之前 实施完成 项目部 19 起重机械 安拆、吊 装 无资质进行 安拆、维护 起重机械的安拆和维护必须选择 具有相应资质的单位进行。 作业之前 完成 项目部 20 起重机械 安拆、吊 装 不正确使用 （选用）吊 索具 按标准选用合格的、规格和型号 适宜的吊索具，并正确加以使用。 作业之前 完成 项目部 21 钢构件、 构配件进 场及拼装 起重司机无 证上岗 对起重司机资格进行审查，必须 持有效证件上岗作业 作业之前 完成 项目部 重大风险防控措施计划 8.4.3 应急准备 8.4.3.1 应急准备执行应急准备和响应控制程序 ，各项目部要建立健全应急反应预案或应急计 划。 8.4.2.2 应急反应预案或应急计划应包括的内容： 重大危害、风险的确认及所要求的应急措施； 识别可能的事故性质和结果； 确定与外部机构的联络（消防、医院） ； 应急负责人、有关人员在应急期间的责任和义务； 应急指挥中心地点、组织机构、指挥信号、标识； 报警、联络步骤、联络方式； 重要记录和设备的保护。 9.检查和纠正 9.1 运行监测对象是： 爆炸、火灾及火险隐患； 用电； 设施、设备； 高空作业； 架体安全； 基坑施工； 模板施工； 临边、洞口防护； 防护用品的使用。 9.2 对运行过程中发现的不符合，要落实纠正（整改）措施、落实纠正（整改）时间、落实责任 人进行纠正（整改） ，纠正（整改）完成后要有反馈信息和验证记录（如：事故隐患整改通知 单和事故隐患整改反馈单或体系运行检查记录表 ） ，并要在不合格信息台账上予以登 记。 9.3 事故、事件 9.3.1 事故、事件发生的原因一般可分为： 三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律） ； 人的不安全因素； 物的不安全状态； 不利的环境因素； 外部不可抗拒因素。 - 11 - 9.3.2 事故、事件类别大致可分为： 高空坠落； 物体打击； 机械伤害； 触电； 坍塌； 车辆伤害； 火灾、爆炸； 中毒（食物中毒、一氧化碳中毒等） ； 其他伤害（包括职业病）等。 9.3.3 事故、事件的报告和调查处理： 9