东城镇2010年安全生产

馒头营乡打非治违专项工作总结 今年以来，无棣县安全生产工作以科学发展观统领全局， 以“ 安全生产责任落 实年” 活动为主线， 认真贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理” 的方针，严格落实 党中央、国务院、省、 市关于安全生产重要指示精神，狠抓了责任落实、隐患治理、 基层基础、宣传教育等各项工作落实，有效遏制了各类事故 的发生，全县安全生产形势保持稳定。 一、全县安全生产形势 一是强化组织领导。我局成立了以局长为组长，分管副局长 和副调研员为副组长，局机关各科室、市体校、市水校、船山 体育馆负责人为成员的遂宁市体育局安全生产“打非治违” 专 项行动工作领导小组。领导小组下设办公室，并从局机关各 科室、市体校、市水校、船山体育馆抽调政治责任感强、安全 生产意识高的同志，负责“打非治违” 期 间的日常工作。 二是制定行动方案。为确保“打非治违”专项行动工作有 序推进，我局经过深入调研剖析，结合我局工作实际，按照 解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化生产 经营单位安全生产法制意识，打造宜居宜业新遂宁的指导思 想，围绕遂宁市安全生产“打非治违”专项行动工作方案具 体部署，科学制定了遂宁市体育局安全生产“打非治违” 专 项行动实施方案。 三是明确具体责任。我局专门召开了工作安排会，明确了 由领导小组办公室制定实施方案，船山体育馆和市城区公共 体育设施为执法重点部位，安排专人深入各商家宣传安全生 产的重要意义和“打非治 违” 专项行动工作要求， 协助执法部 门做好的执法检查工作，对所辖区域内的非法违法行为依法 进行严厉打击。 截止目前，我局组织执法行动 11 次，出动执法人员 57 人 次，检查商家 29 家，发放宣传手册 1000 余份，没有发现非 法违法生产经营相关行为。下一步工作中，我局将继续加大 对非法违法生产经营行为的检查和打击力度，保障人民群众 生命财产安全。 （一）加强组织领导 一是加强领导。县委、县政府把安全生产作为落实科学 发展观、构建和谐社会的重要举措列入全县 80 项重点工作 之一，定期召开会议分析安全生产形势，及时解决存在的重 大安全问题。年初，县委、县政府出台了关于进一步加强安 全生产工作的意见，就贯彻省委 17 号文件、构建“党委领导、 政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”工作格局，提出 详细意见，就加强安全生产工作提出明确措施。县政府下发 关于印发 2009 年安全生产工作意见的通知，确定了 2009 年度安全生产工作的指导思想、奋斗目标，提出了工作重点 和总体要求，制定了保障措施。县安监局确定了 27 项重点工 作，明确任务目标和责任人，定期进行调度安排部署，有力 促进安全生产工作的开展。 二是落实监管责任。县政府印发了关于印发政府及其 有关部门落实安全生产监督管理责任实施办法的通知，明 确了各部门安全生产监督管理职责，并对全县所有生产经营 单位排查摸底，共排查企业 1288 家，工商业户 4997 家，逐 一明确监管职责或行业管理的部门、单位和责任人。县政府 安委会下发关于安全生产网格化监管工作的实施意见和 关于对中央省驻棣企业和县管企业实施安全生产网格化监 管工作的通知，构建了条块结合的监管网络体系，对 8 家中 央驻棣企业、1 家省驻棣企业和 32 家县管企业主管单位、监 管单位及职责进行明确。在全县开展“ 安全社区” 、安全生产 规范化乡镇建设活动，从队伍、职责、制度等各个方面进行 规范提高，提升乡镇安全监管水平，并举办村级协管员培训 班 8 期，共培训 500 余人，全部发放安全资格证书。 三是层层分解落实指标。3 月份，召开了全县安全生产 暨消防工作会议，会上县政府与各乡镇签订了2009 年度安 全生产目标管理责任书，各部门及重点企事业单位也签订 了相应承诺书，后县政府安委会又向各乡镇和全县重点行 业领域下达了事故控制指标，进一步促进安全生产责任制的 落实。 （二）扎实开展“安全生 产责任落实年” 活 动。全县上下紧 绷安全生产这根弦，按照 “安全生产责任落实年”活动的部 署要求，从政府、部门、企业三个层面，扎实开展春、夏、秋、 冬四个战役。县里主要领导同志亲自过问，亲自带队深入基 层和生产一线检查指导工作，县政府制定具体实施意见，多 次召开会议进行调度安排部署，连续组织督导检查组对各乡 镇全县重点行业、重点领域进行督导检查，向重点监控企业 派驻了安全生产督查员。县安监、建设、经贸、公安、交通、 质监、旅游、消防等部门按照各自职责，组织骨干力量，采取 检查、抽查、专家查隐患等多种形式，深入排查治理各类事 故隐患。各企业也结合“零违章、零隐患、零事故” 攻坚活动， 动员全员参与隐患治理、违章治理，彻底整改各类隐患。今 年以来，我县共检查企业、单位、场所 1270 家次，查出各类 事故隐患 3580 余条，集中消除了一大批事故隐患， “安全生产 责任落实年”活动取得明 显成效。 （三）扎实开展打非专项行动。为严厉打击非法生产经营 行为，严防事故发生，在全县范围内开展打击非煤矿山烟花 爆竹危险化学品行业非法生产经营专项行动。县委、县政府 对打非行动高度重视，主要领导同志亲自过问，分管同志靠 上狠抓落实，多次召开会议进行安排部署调度，并成立了分 别由各分管县领导任组长、有关职能部门和乡镇负责人为成 员的成品油经营、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品 4 个打 非专项行动小组，具体负责全县打非工作。县经贸、公安、安 监、国土等有关部门和各乡镇联合，抽调骨干力量，强化措 施，对非法生产经营行为进行地毯式排查清理，共取缔非法 加油站点 200 余家，烟花爆竹无证经营业户 10 家。滨城 “8.11”烟花爆竹爆炸事故发生后，我县各乡镇及公安、安监、 供销社等部门密切配合，采取联合执法的形式，逐村逐户进 行排查，依法对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹违法行 为进行严厉打击查处，共排查村庄 593 个、院落 32686 处， 签订责任书 1369 份，发放宣传单或张贴公告 7128 份，检查 烟花爆竹经营单位 277 家次，消除隐患 176 条，防范和杜绝 了类似事故的发生。9 月 19 日信阳庞家火灾事故后，县政府 又召开“打非 ”工作现场 推进会议，组织 各乡镇和有关部门对 非法生产经营行为进行进一步深入排查治理，对 15 家死灰 复燃非法加油点坚决予以取缔。 （四）落实企业主体责任。一是严格源头管理，今年以来， 我县有 1 家危险化学品生产企业取得了安全生产许可证、有 1 家经营企业取得了经营许可证，3 个危险化学品建设项目 通过了设立审批，6 个危险化学品生产项目通过了安全设施 设计，3 个危险化学品生产项目通过了安全设施竣工验收，9 家危险化学品经营企业换发了经营许可证。二是大力开展安 全标准化活动，全县达标企业已达 30 家，同时确定 10 家重 点监控企业，开展安全生产信誉度和风险度评估管理工作， 全部顺利通过了上级安监部门的验收。三是加强应急体系建 设。对全县 143 项各类应急预案进行了修订和完善，开展应 急演练 191 次，并在基德生态科技有限公司、鲁北企业集团 总公司组织开展全县重特大安全事故应急救援演练；水湾、 小泊头、柳堡等乡镇开展中小学生疏散逃生演练和灭火演练。 四是组织开展零事故样板企业创建活动，以查处“三违” 现象， 排查和整改事故隐患为重点，强化生产经营单位全员遵章守 纪意识，消除违章现象和事故隐患，提高企业管理水平，并 选定 10 家企业零事故样板进行推广。五是在重点行业推行 公众责任保险，加入安全生产责任保险的达 4600 余人，投保 金额 40 万元，可化解事故死亡风险赔偿金 13.17 亿元。 （五）强化宣传培训教育 一是加强安全生产培训工作。继续在全县生产经营单位 开展从业人员全员安全培训，为企业发放关爱生命，安全发 展安全生产培训光盘共 100 套，组织 8000 余名企业员工进 行收看，对所学的知识进行考核，全部建立学习档案；同时， 举办安全生产培训班八期，培训企业负责人及管理人员 320 名、特种作业人员 680 余名，广大干部职工安全素质得到显 著提高。 二是广泛宣传。采用知识答卷、知识竞赛、案例警示等 形式开展形式多样的宣传活动，特别是安全生产月期间，紧 紧围绕“关 爱生命、安全 发展” 这一主题 ，举行一系列寓教于 乐、丰富多彩的宣传活动。6 月 5 日，举行“安全生产月” 宣传 咨询日暨启动仪式，开展事故案例警示教育，制作展板 40 余 块发放各类宣传材料 3 万余份，受教育群众及学生达 6000 余人；积极配合“全国 职业安全健康知识竞赛” 活动，参加答 卷干部职工达 8000 余人；全市“鲁化杯” 特种作业人员安全技 术知识大赛在我县成功举办，参与职工达 2500 余人，无棣县 获得电工组团体比赛第一名；在全县企事业单位开展“安全伴 我行”演讲 比赛，并 选拔 2 名选手参加全市决赛，取得 1 个一 等奖、1 个三等奖的好成绩,并有一名选手代表滨州市参加全 省比赛,取得全省第 6 名的好成绩；鲁北集团鑫岳化工有限公 司举行安全生产誓师大会，全体职工 300 余人签订了职工 安全承诺书，并举办职工安全文化长廊，取得良好效果；鲁 北发电公司组织全体员工举行安全生产全员签字活动，并要 求认真落实各项规章制度、安全投入、培训教育、隐患治理 等各方面强化安全防范措施；以赠送图书、发放宣传资料、讲 解安全生产法律法规、上安全课、安全教育影像片放映等形 式，大力开展送安全文化到基层活动，把安全文化送到乡镇、 企业、学校，推动群众性安全文化创建工作；县电视台、报社 等新闻媒体进行集中宣传报道，在晚间新闻栏目后滚动播放 “关 爱 生命、安全 发 展” 等安全宣传口号，并在 县电视台和远 程教育频道重复播放“安全生产月” 主题 宣教片，与移动、联 通两公司联合发送安全生产手机短信 3 万余条，营造了良好 的安全氛围。 （六）强化执法监察 县、乡监察队伍紧紧围绕“安全生产责任落实年” 活动， 组织骨干力量，持续深入对危险化学品、非煤矿山、烟花爆 竹及工商贸企业进行排查治理。春节期间，为确保烟花爆竹 安全生产，对全县销售网点及各村庄、集市进行不间断地毯 式排查治理，并组织 128 名烟花爆竹从业人员进行安全知识 培训；年初，对全县 17 家非煤矿山企业进行了复工安全检查； 从 3 月份开始，组织开展了危险化学品从业单位执法检查， 共排查危化品企业 63 家次，查处各类事故隐患 83 条，并与 有关部门联合，对全县非法加油点进行清理整顿；进入汛期， 县乡执法队伍进一步加大力度，强化措施，采取大队带领乡 镇中队互查、互评以及专家查隐患等方式，对重点行业领域、 重点企业、重点部位进行专项安全执法检查，共检查单位、 场所 130 家次，消除各类隐患 210 余条。国庆全运期间，县 安监局成立了五个工作小组，分别由一名局领导带队，每月 分三次对各乡镇、园区安全生产工作进行督导检查，同时采 取区域分片检查的方式，把全县分成四个区域，组织乡镇安 监中队分片集中开展安全大检查活动，共检查企业 85 家，排 查隐患 127 条；县乡两级安监系统组织开展“两级安全卫士下 基层” 专项执 法服务 活动，共检查企业 215 家,消除各类隐患 330 余条。为确保国庆和全运安全，县安监局与县属重点企 业、各乡镇和园区与辖区内重点企业签订了重要时期安全 生产责任书共计 173 份，督促企业落实责任，强化措施，严 防各类事故发生。今年以来，县乡执法机构共检查企业 420 家次，消除各类隐患 750 余条，有力的保证了全县安全生产 形势的稳定。 三、工作中存在的问题 （一）个别领域和方面仍存在着一定的事故隐患和薄弱环 节，交通、火灾事故还时有发生。 （二）安全生产责任落实年活动进展不平衡，部分单位对 隐患排查治理工作不够扎实、深入。 （三）部分乡镇所属企业对安全生产工作重视程度仍然 不够，日常安全监管不到位，隐患排查治理不及时，基层基 础工作薄弱。 （四）应急救援体系有待进一步加强，部分单位缺乏实战 演练。 四、2010 年工作计划 以科学发展观统领全局，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，切 实推进“ 两个主体 责任”的落实，强化源 头管理、过程监督、执法监察、专项整治、应急救援、教育培 训等工作，夯实安全生产基础，有效遏制和防范各类事故， 确保全县安全生产形势稳定。 （一）狠抓隐患排查治理。以“打非、治违、抓责任” 为重点，持 续开展隐患排查治理，排查整改事故隐患，查纠违规违法行 为，严历打击非法生产经营行为。督促各企业认真开展“零违 章、零隐患、零事故”攻坚行动,组织全员查隐患,杜绝违章行 为，彻底治理各类事故隐患。 （二）深化专项整治。突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹 安全监管，组织、协调、指导有关部门认真做好道路交通、建 筑施工、特种设备、渔业生产、人员密集场所等重点领域专 项整治，定期组织开展安全生产大检查活动，消除事故隐患。 （三）加强宣传培训教育。进一步加强安全生产培训工作。加 大企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和再培 训工作力度，年内培训 1000 人以上；督促各企业认真落实三 级安全培训教育制度，加强对新招员工和农民工的安全技能 培训，努力提高广大干部职工的安全素质。认真组织好全国 安全生产月活动，拓宽宣传渠道，创新宣传手段，广泛宣传 安全生产有关法律法规、方针政策、安全常识，推广先进经 验，提高全民安全意识。 （四）加强应急体系建设。加强对生产经营单位应急救援预案 的指导，修订完善各类安全事故应急救援预案，在危险化学 品、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域开展突发安全事故应急 救援演练。启动县级应急信息和综合监管平台建设，上半年 资金、设备全部到位，年内实现与乡镇、重点企业联网。充分 发挥山东省危险化学品鲁北应急救援中心作用，督促县内各 危险化学品企业签订委托协议。 （五）严格源头管理。认真贯彻落实省政府第 213 号令山东 省工业生产建设项目安全设施监督管理办法，对全县工业 建设项目做好安全设施的审查验收工作。严格落实安全生产 行政许可制度，加大对企业的指导，加强与上级安监部门的 协调沟通，加快行政许可手续办理速度，为企业服好务。大 力开展安全达标工作，力争所有取得安全生产行政许可的危 险化学品、非煤矿山、烟花爆竹企业全部达安全标准化要求。 （六）强化执法监察。加强基层监察队伍建设，扎实推进“安全 社区”、规 范化乡镇创 建活动；强化业务培训，组织乡镇安监 中队开展执法业务竞赛及现场模拟执法观摩、案卷评析等活 动，提高执法技能。进一步推动全县安全生产网格化监管工 作，逐个明确监管责任，完善监管体系，构建一个覆盖全辖 区，责任到人、职能到位的安全生产责任网络。组织开展“安 全生产执法年”活动 ，以督促整改隐患、查纠违法行为为重点， 采取上下联动、部门联动、专家查隐患等方式，以执法检查 推动隐患治理、培训教育、安全投入等各项工作的落实。 一年来，我镇安全生产工作在县委、县政府的正确领导 下，在县各职能部门的大力支持和密切配合下，以“三个代表” 重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主” 的方针，强化安 全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安 全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极 实施安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，遏制了 安全生产事故的发生，稳定了我镇安全生产形势。现将一年 来的工作开展情况总结如下： 一、党政重视，深化认识，切实加强安全生产的领导 镇党委、政府高度重视安全生产工作，站在“安全责任重 于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护广大人民群众的 根本利益这一基本出发点上来抓，纳入政府工作重要议事日 程。 （一）明确安全生产领导责任制，书记、镇长总负责，一名 副书记分管全镇安全生产工作，四名副镇长归口管理水陆交 通、危化物品、烟花爆竹、非煤矿山（地质灾害）、乡镇企业、 农林业、教育安全、农电安全生产工作； （二）建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事 故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度， 认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神；及时召开党政 联席会和各办事处、社区、村干部及镇各职能部门负责人会 议，分析我镇安全生产形势，安排部署安全生产工作；定期组 织船工、机动车驾驶员、农电管理人员、乡镇企业、非煤矿山 业主、护林员召开安全学习会；从而使广大干部和群众关心 安全、重视安全、支持安全生产工作。 二、严格目标管理，层层落实责任制，层层签订责任状 镇政府与镇直各单位、办事处、社区、村委、学校等签订 安全生产责任状，镇安全职能部门与驾驶员、船工、护林员、 非煤矿山业主、危化物品生产经营单位、烟花爆竹批发部和 零售点、企业法人代表等签订安全生产责任状。明确了各自 承担的责任，进一步增强了安全责任感和使命感。据统计， 共签订责任状 1210 份。 三、积极开展安全生产法等相关法律法规的宣传教育， 努力提高全民安全生产意识 一年来，在全镇范围内开展了“关注安全，平安是福”为主 题的安全生产宣传活动，利用宣传车、宣传单、图片展、宣传 栏等多种形式对安全生产法、 道路交通法等法律法规进 行广泛宣传，并积极组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲 安全知识，提高中小学生安全意识。据统计，上安全课 8 次， 出动宣传车 4 台次，宣传栏 24 期，标语 20 余幅，发放宣传 单 5000 多份。 四、加大安全检查和违章处罚力度，强化防范措施，把隐 患消灭在萌芽状态。定期不定期的组织有关部门对水、陆交 通安全、非煤矿 山安全、烟花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、农电 安全、乡镇企业安全、森林防火安全进行安全大检查，特别 是在元旦、春节、 “五一 ”、国庆节、学校放学上学等特殊期 间 前后在全镇开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患， 并加大其整改及处罚力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。 五、水上交通安全方面 （一）狠抓源头管理，强化现场监管，我镇水安办和海事处、 航管等有关职能部门的同志组成两个现场组，每天对进出港 船舶核准限载人数，严格实行签证放行为主的一系列配套性 日常管理工作。 （二）加大对违章船舶的处罚力度。全年共开展大型安全 专项整治活动 3 次，共检查各类船舶 200 余艘次，共查处违 章船舶 13 艘次，处罚金额 1780 元。 （三）积极配合县有关职能部门搞好思林电站截流禁航工 作。抽调派出所、水安办、安监站、2 个办事处的工作人员在 截流禁航期间进行现场值班，镇党委书记冉亚江、镇长谢东、 副书记叶小平分别带队到截流禁航现场值班，圆满完成了这 项既艰巨又造福于人民的任务，促进了全镇的政治稳定和经 济发展。 六、道路交通安全方面 加大了路检路查力度，加强通乡村公路的安全管理，重 点整治了农用车、拖拉机违章载人，使其违章行为基本 得到了抑制。在职能部门的大力支持和密切配合下，在公路 主干道