不能遗忘,我国第一代独生子女父母

不能遗忘，我国第一代独生子女父母！ （一） 我国的计划生育工作起始于上世纪五十年代初，至今已有六十多年历史， 大致可分为四个阶段。 1、1953-1961 年 节制生育提出阶段 当时党和国家领导人，已经意识到我国人多的现实，在某些场合，做过 这方面的讲话，提出在人口众多的地区要节制生育。 2、1962-1969 年 提倡计划生育的试点阶段 1962 年，中共中央、国务院发出关于认真提倡计划生育的指示 ，强 调：“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然増长率， 使生育问题由毫无计划的状态逐步走向有计划的状态。 ”这是制定我国计划生 育政策的一个里程碑式的文件。 1964 年我国第二次人口普査，总人口已达 7 亿，人口众多再次引起党和 国家的关注。 1964 年国务院成立计划生育委员会。 这期间，在一些特大城市、大城市的机关、部队、学校的共产党员、劳 动模范、先进工作者、知识分子等，在生活多有拮据的温飽型条件下，克服 小家困难，顾全国家利益，首先响应党的号召。 他们冲破几千年封建思想的朿缚，在没有任何生育指标压力下，自觉自 愿申办了独生子女证，为我国生育问题走向有计划的状态开了个好头。他们 是我国真正的第一代独生子女父母，其历史功绩，永载史册。 3、1970-1980 年 提倡“晚、稀、少”的生育政策阶段 计划生育工作在全国城乡全面展开，并明确提出了，力争在“四五” 期 间将城市人口的自然増长率降到千分之十，农村人口的自然増长率降到千分 之十五。 这是，我国首次在政府正式文件中提出了人口控制目标。因为是政府正 式文件提出的目标，各级政府组织形式多样的各种活动，为达标做出各种努 力。其中，有过强迫命令等一些过激行为。但是，实行计划生育工作的思想 更加深入人心，独生子女父母数量迅速増加，所占比重不断提高。 4、1980 年至今 现行生育政策的提出、完善与稳定阶段 1980 年 9 月 25 日国务院指出，普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。与 此同时，中共中央发表了关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共 青团员的公开信 ，进一步阐述一对夫妇只生育一个孩子。此后，各级政府的 计划生育委员会，在人口出生问题上都有明確的计划指标要求。 “只生一个好” 的标语口号，贴滿大街小巷，计生工作成了天下第一大难事。 1981 年，五届人大四次会议的政府工作报告 ，将限制人口数量，提 高人口素质，作为我们的人口政策。 1982 年 9 月提出“实行计划生育，是基本国策” 。 1982 年 12 月计划生育写进宪法。 2002 年 9 月 1 日开始实施人口与计划生育法 。 2012 年前后，一些省、市、自治区放宽生育两胎的政策陆续出台。 （二） 经过几十年努力，我国的计划生育工作取得了伟大胜利。 抑制了人口高速増长的势头，全国累计约少出生 3 亿人口。这为国家节 省了巨额的人口撫养费、医疗费、教育费、就业基建投资费等等。同时，节 省了大片土地资源和水资源等多种自然资源，进一步协调人口、资源、环境 三者间的关系，拓宽了人口的生存环境，提高了人口的生存质量，加快了社 会主义建设的速度。 独生子女父母对社会进步、国家发展作出的巨大贡献，是不依人们意志 为转移的客观存在，永载史册。 党和政府也时刻关心独生子女父母的各种实际困难，採用多渠道、多形 式的各种办法，从经济补助到心理抚慰。特别是对八十岁以上高龄独生子女 父母的关爱，更是关心倍至，爱护有加，继承和发揚了我党的光荣传统。 （三） 但是，有的系统和单位在制定具体奖励规定时，有勃于我国计划生育工 作的基本指导思想，特在此提出商榷。 上海市双退办 2013 年 1 月 18 日发出关于调查统计军队退休干部、退 休士官独生子女父母情况的通知 。该通知的调查统计范围是：“按照国家和 军队的计划生育法律法规，只生育或依法只收养一个子女且为 1980 年 9 月 25 日之后退休、2011 年 12 月 31 日前移交政府安置的军队退休干部、退休士 官（志愿兵） 。 ” 这一统计范围，不包含 1980 年 9 月 25 日之前退休的独生子女父母，这 批同期人，不能享受军队移交政府安置的独生子女父母退休奖励。 商榷意见: 1、按军队 50 周岁退休计算，1980 年 9 月之前退休的该同期人，其出生 年月在 1930 年 9 月及以前。她们的生育年龄（18-49 岁）在 1948 年 9 月及 以前-1979 年 9 月。这段时间，完整地包含 1962-1969 年提倡计划生育试 点阶段的全过程。 该同期人，能夠活到通知发出时的 2013 年，已经 83 岁高龄，所剩 无儿。 他们的独生子女，在几十年的成长过程中有近 10%的死亡率，剩下双亲 或单亲一个孤老。家中缺少了劳动力，遇上换季，搬动棉衣棉被都少人相帮。 经济上，政府每月发过一些补贴; 退休后，发 5%退休金作为独生子女父母 的生活补贴。可是，没过多久，改为一次性拿 2300 元钱了断、完事。 往后，物价、工资迅速上涨，这批同期人没有了 5%退休金补贴，生活 水平相对下降更快，经济困难更大。 如今，对这批高年龄、低收入、独子女或无子女的独生子女父母，还要 人为地将他们划到线外，使他们不能享受独生子女父母退休奖励。这样的规 定，没有依据，与以往的承诺不相啣接，更没有精神抚慰的意思，有违我国 计划生育工作的基本指导思想。 2、该同期人，都持有地方政府部门计划生育领导小組、计划生育委员会 发给的光荣的红本本- 独生子女证。他们是有证为据的独生子女父母，军队 无权否认地方政府发出的独生子女父母的资质。难道仅因年龄大、退休早、 自觉响应党的号召只生一个子女，就要被剥夺享受军队独生子女父母退休奖 励的权利吗？ 3、从 1980 年 9 月 25 日开始，我国的计划生育工作是，普遍提倡一对夫 妇只生育一个孩子， “只生一个好 ”的标语、口号铺天盖地。在生育问题上，我 国实施更为强有力的管理。 如今，这条分界线的设定，有利于被强有力管理的独生子女父母，不利 于自觉自愿执行党的计划生育政策的独生子女父母; 该划线的褒与贬，颠倒 了黒白，混淆了是非，在精神层面和应得权利上出现了差错。 建议: 再发一个通知 ，正確反映我国计划生育工作的基本指导思想。表彰自 觉自愿贯彻执行计划生育