以人为本科学化深入开展辅具适配

以人为本科学化深入开展辅具适配 一、靖边县残疾人基本概括 根据全国第二次抽样调查结果，榆林市公布残疾人比例为 6.69%，按照我县总人口 30.09 万人计算，我县残疾人数高达 20130 多名，其中有肢体残疾人 7532 名占 37.4%，听力、语言 残疾人 4076 名占 20.3%，智力残疾人 3825 名占 19%，视力残 疾人 2617 名占 13%，精神残疾人 2080 名占 10.3%。重度残疾 人 42 人，有近 10283 名残疾人可以通过配备各类辅助器具减轻 残疾对生产生活的影响。靖边县残人用品用具采供站于 2009 年 2 月成立，是县残联直属公益性机构，在省残联辅具中心和 各级领导的大力支持下，我县以实现残疾人“人人享有康复服 务”目标为平台，坚持以残疾人辅具需求为导向，以科学适配 评估为手段，以残疾人满意为效果，以残疾人回归社会为终极 目标，积极推进创建残疾人辅助器具示范站工作。 自从 2009 年建站以来，坚持以“深入乡镇、社区，深入 家庭，照顾到每个残疾人；根据残疾人的需要适配、改制辅具， 给全市做出表率”为目标，创新思路、整合资源、协调发展， 强化组织管理、完善机构建设、推进业务开展、实现服务创新， 各项工作取得明显成效。现将我站明年残疾人辅助器具工作计 划汇报如下： 一、加强组织领导，将工作全面纳入残联全年工作计划 残疾人辅助器具创建工作是推进残疾人辅助器具服务工作 探索及示范的基础性工程，对于促进实现残疾人“人人享有康 复服务”具有重要意义。我们将高度重视，召开工作动员会， 将以个性化适配工作纳入到残联整体工作规划、明确职责，分 步扎实推进。 1、政策保障、组织落实 市残联积极支持创建示范站的各项工作，要求将示范站建 设纳入各县残疾人事业“十二五”发展纲要重点实施任务， 纳入县财政年度工作预算，纳入残疾人“人人享有康复服务” 重要内容，齐抓共管、协调各方资源、为创建适配站构建良好 的政策环境。 2、管理明晰、科学分工、扎实推进 自建站以来，由我们分管副理事长主抓具体工作，明确各阶 段工作目标及任务，并将阶段性工作任务列入县残联年度工作 计划，定期召开适配工作会议，分步扎实推进各项工作；按照 中、省、市残联关于进一步加强残疾人辅助器具服务工作的 意见文件精神，积极向县政府、县编委申请机构、人员编制 和机构的职能，为加强辅助器具站的组织机构建；同时明确我 们承担的工作任务与职责。 二、深化机构建设，为创建示范站构筑良好的软硬件基础 机构建设是开展残疾人辅助器具服务的基础和关键环节，虽 然我们现在是在摸索阶段，但是自建站以来，在市残联和各级 政府的大力支持下，服务场地得以落实，服务专业化队伍已具 雏形，服务资金虽然短缺，但是今后我们将逐步加强。 1、服务场地落实，功能区具完善 硬件条件是开展辅助器具服务工作的前提，我们积极扩大 采供站的服务场地，保障采供站的硬件条件，构建无障碍环境， 按照示范站要求进行合理的功能分区，将服务区划分为：办公 区、辅具样品展示区、评估适配区、改制制作区、训练区及供 应门市区。按照营利性服务与非营利性服务相分离的原则，从 建站开始将辅具样品资源展示区与辅具供应服务区分离，专人 管理，独立建账。 2、建立一支专业化服务队伍. 随着今后工作任务的不断增加及服务内涵的不断扩展，我们 将聘用引进医生、工程师、技工等专业技术人员，优化辅具服 务专业人才队伍结构，我站现有人员总数为 5 名，其中专业技 术人员 2 人。我们一贯注重提升工作人员专业素质和更新观念， 坚持“请进来、走出去”的双向培训学习模式，今后我们将积 极组织专业人员出去学习、参加中、省残联组织的辅具专业技 术培训，积极开展内部技术交流，邀请专业辅具协会等机构辅 具服务专家来培训系统性辅具知识培训，大大提升了工作人员 的专业素养，优化了工作人员的知识结构。 3、完善服务设施，经费落实到位 2011 年我们站将各项业务发展建逐步扩大，多渠道筹措资 金用于辅具样品及设备的购置，准备引进了各类残疾人功能障 碍评估检测设备，其中包括足底压力测试系统、坐姿压力测试 系统、职业评估测试系统，各类辅具改制设备等。希望省中心 给我们大力支持。市残联对于我们建站工作高度重视，多方协 调给我们配备样品辅具使我们的工作顺利展开，奠定了结实的 基础。我们今后将专门从残疾人就业保障金中拿出专用资金用 于辅助器具适配和适配设备及辅具样品购置，多渠道筹措资金 来源保障了采供站工作的有序开展。 4、强化内部管理，实施流程控制 管理是增进组织效能、提升服务层次的有效手段，我们坚持 以强化内部管理为推手，以流程控制为手段，以提升管理效能 为目标，大力推进服务改革。根据学习来的经验总结辅具服务 流程的特点，我们今后将进一步完善辅具适配评测，职业辅具 评测室和认知言语评测室，主要将为六类残疾人辅具适配评测、 辅具训练指导服务工作。 三、完善服务机构，指导全县辅具服务深入开展 今后我们进一步完善辅助器具服务工作机制，完善三级辅助 器具服务建设，将服务延伸至乡镇、社区和残疾人，形成两级 指导、三级管理、四级服务的残疾人辅助器具网络体系，使残 疾人就近得到服务。 1、推进乡镇、社区辅具机构建设，拟定中长期发展规划 逐步完善残疾人辅助器具机构的工作职责和任务，并对机 构人员、场地、设备、制度建设等提出明确要求。以各乡镇、 社区创建社区康复示范区为切入点，积极推进残疾人辅助器具 服务站的建设，同时将服务机构建设延伸至乡镇和社区，依托 乡镇和社区残疾人机构为残疾人服务。在有条件的社区依托残 疾人社区服务站成立残疾人辅助器具服务点，构建县、乡、社 区三级残疾人辅具服务网络。 定期组织召开分管理事长、专职 委员和辅助器具站负责人参加的工作会议，加快推进各级辅助 器具机构建设，部署和落实各级辅助器具站年度工作任务，开 展辅助器具服务经验交流。 2、加强知识宣传，营造辅具知识普及的良好氛围 我们还将注重辅助器具宣传教育工作，编辑各类辅助器具 宣传品，全面介绍各类残疾人辅助器具、适用对象及使用方法 等。利用“全国助残日” 、 “国际盲人节” 、 “国际残疾人日”等 残疾人节日开展残疾人辅助器具知识普及宣传活动。同时以开 展辅助器具服务项目为切入点，在网站、报纸、电视或电台广 泛宣传辅助器具使用效果，在全县范围内形成辅具知识普及宣 传的良好氛围。 四、2011 年我们拓展服务深度，全面开展辅具服务工作 今后我们将以开展个性化适配为主,坚持将辅助器具服务范 围覆盖全县，服务人群覆盖六类残疾人，服务方式坚持科学化、 专业化，服务深度与服务广度相结合，虽然我们的产品器具有 限，但是我们要走出一条个性化辅助器具适配服务之路。 一是 全面开展六类残疾人辅助器具适配服务，根据全国第二次残疾 人抽样调查数据推算，我县残疾人占人口总数比例为 6.69%， 我县户籍人口 30 万人。其中，对残疾人辅助器具依赖较大的肢 体、视力、听力及多重残疾人共 10235 人,占残疾人总数的 50.8%。 我们的工作压力很大，但是我们会努力做的更好。二是随着辅 助器具适配服务的深入开展，辅具适配服务范围逐渐从肢体残 疾人向六类残疾人扩展，我们积极筹措资金设立肢体残疾人、 低视力、盲人、听力、智力、言语残疾人的适配工作。利用乡 镇、社区服务机构开展辅具训练，我们定期对乡镇、社区机构 进行辅具训练指导。 三是自开建站以来，为残疾人配送辅具 205 件次，为肢体 残疾人开展“假肢矫形器适配服务” 23 件、为 12 名脑瘫儿童 开展“坐姿椅配送服务”项目，为 100 名低视力残疾人及盲人 开展低视力配镜，为 35 名听力残疾人开展“助听器验配服务” 项目，依托“居家助残”重度残疾人服务项目，为 35 名重度残 疾人开展家居无障碍环境改造等，取得了一定的成绩。 三是开展辅具全方位服务不断提升服务质量，开展辅助器 具资源展示，使每个有需求的残疾人都能找到合适的辅具，中 心现有各类辅具 13 种，虽时可以接待残疾人咨询及参观。同时 开展辅具借用、回收服务，按照残疾人辅助器具借用实施办 法 ，对残疾人开展辅助器具借用服务，并对残疾人无法使用的 辅具开展辅具回收服务，将回收辅具维修后配送给有需求的残 疾人，形成辅具资源的循环有效利用。 四是开展辅具供应服务，为残疾人提供常规的辅助器具供 应服务。开展辅具改制和适应性改造，首先由各专业性辅具适 配评估师进行个性化适配评估结果，再报省中心辅具工程师设 计辅具改制图纸，最后交由改制技工进行改制，多次试制改造 后交由残疾人。开展辅具维修服务，对配送、供应、借用和回 收辅具进行维修，提高辅具使用效率，为残疾人排忧解难。 五是开展辅具需求调查及回访服务，动态掌握辅具需求信 息。准确掌握残疾人需求信息是开展残疾人辅助器具服务的前 提与基础。2011 年我们将组织全县各乡镇、社区开展残疾人辅 助器具需求调查，同时对调查数据进行分类、汇总、分析，形 成各类残疾人辅具需求数据报告，掌握残疾人辅助器具需求数 据，上报购置各类残疾人辅助器具，为今后的发展提供科学依 据。 在国家、省及市各级残联的大力支持下，我相信各项工作 会得到突飞猛进的发展，我们知道现在的工作离上级的要求还 有一定差距，主要存在以下问题：一是人员机构编制存在问题， 场地也明显不足；二是对于乡镇、社区辅助器具服务机构不健 全，各项工作有待加强；