乳山市房产管理局

乳山市房产管理局 行政处罚裁量标准 一、城市房屋拆迁管理项目 未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁 处罚种类：责令停止拆迁、警告、罚款 法律依据： 1、城市房屋拆迁管理条例第三十四条 违反本条例规定，未 取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令 停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米元 以上元以下罚款。 2、山东省城市房屋拆迁管理条例第五十一条 违反本条例 规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院城市 房屋拆迁管理条例的规定予以处罚：（一）未取得房屋拆迁许可证 擅自实施拆迁的。 处罚裁量标准： 1、擅自实施拆迁 500 平方米以下的，责令停止拆迁，给予警 告，并处以已经拆迁房屋建筑面积每平方米 20 元以上 30 元以下 罚款； 2、擅自实施拆迁 500 平方米以上 1000 以平方米下的，责令 2 停止拆迁，给予警告，并处以已经拆迁房屋建筑面积每平方米 30 元以上 40 元以下罚款； 3、擅自实施拆迁 1000 以平方米上的，责令停止拆迁，给予 警告，并处以已经拆迁房屋建筑面积每平方米 45 元以上 50 元以 下罚款。 （二）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁 处罚种类：责令停止拆迁、警告、罚款 法律依据： 1、城市房屋拆迁管理条例第三十六条 拆迁人违反本条例 的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁， 给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金以下罚款；情节严重的， 吊销房屋拆迁许可证：（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围 实施房屋拆迁的。 2、山东省城市房屋拆迁管理条例第五十一条 违反本条例 规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院城市 房屋拆迁管理条例的规定予以处罚：（三）未按房屋拆迁许可证确 定的拆迁范围实施拆迁的。 处 罚 裁量标 准 ： 1、超出批准的拆迁范围拆迁房屋 100 平方米以下，给予警 告 ， 责 令 停 止 拆 迁 ; 2、超出批准的拆迁范围拆迁房屋 100 平方米以上 500 平方 米以下的，给予警 告 ，责 令 停 止 拆 迁 ，并 处以拆迁补偿安置资 3 金 1以下罚款； 3、超出批准的拆迁范围拆迁房屋 500 平方米以上 1000 平方 米以下的，给予警 告 ，责 令 停 止 拆 迁 ，并 处以拆迁补偿安置资 金 1以上 2以下罚款； 4、超出批准的拆迁范围拆迁房屋 1000 平方米以上的，给予 警 告 、责 令 停 止 拆 迁 ，并 处以拆迁补偿安置资金 2以上 3以 下罚款。 （三 ）擅 自 延 长 拆 迁 期 限 处罚种类：责令停止拆迁、警告、罚款 法律依据： 1、城市房屋拆迁管理条例第三十六条 拆迁人违反本条例 的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁， 给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金以下罚款；情节严重的， 吊销房屋拆迁许可证：（三）擅自延长拆迁期限的。 2、山东省城市房屋拆迁管理条例第五十一条 违反本条例 规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院城市 房屋拆迁管理条例的规定予以处罚：（五）擅自改变或者延长拆迁 期限的。 处 罚 裁量标 准 ： 1、擅自延长拆迁期限超过 3 个月以下的，给予警 告 ，责 令 停 止 拆 迁 ； 2、擅自延长拆迁期限超过 3 个月以上 6 个月以下的，给予警 4 告 ，责 令 停 止 拆 迁 ，并 处以拆迁补偿安置资金 1以下罚款； 3、擅自延长拆迁期限超过 6 个月以上 9 个月以下的，给予警 告 ，责 令 停 止 拆 迁 ，并 处以拆迁补偿安置资金 1以上 2以下 罚款； 4、擅自延长拆迁期限超过 9 个月以上 1 年以下的，给予警 告 ， 责 令 停 止 拆 迁 ，并处以拆迁补偿安置资金 2以上 3以下罚款。 （四）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证 处罚种类：罚款、吊销房屋拆迁许可证 法律依据： 1、城市房屋拆迁管理条例第三十五条 拆迁人违反本条例 的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门 吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金以上以下罚 款。 2、山东省城市房屋拆迁管理条例第五十一条 违反本条例 规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院城市 房屋拆迁管理条例的规定予以处罚：（二）拆迁人以欺骗手段取得 房屋拆迁许可证的。 处罚裁量标准： 1、以欺骗手段取得 500 平方米以下的房屋拆迁许可证的，吊 销房屋拆迁许可证，并处以拆迁补偿安置资金 1以上 1.5%以下 罚款； 5 2、以欺骗手段取得 500 平方米以上 1000 平方米以下的房屋 拆迁许可证的，吊销房屋拆迁许可证，并处以拆迁补偿安置资金 1.5%以上 2以下罚款； 3、以欺骗手段取得 1000 平方米以上的房屋拆迁许可证的， 吊销房屋拆迁许可证，并处以拆迁补偿安置资金 2%以上 3以 下罚款。 （五）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁 处罚种类：责令停止拆迁、警告、罚款 法律依据： 1、城市房屋拆迁管理条例第三十六条 拆迁人违反本条例 的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁， 给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金以下罚款；情节严重的， 吊销房屋拆迁许可证：（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁 的。 2、山东省城市房屋拆迁管理条例第五十一条 违反本条例 规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院城市 房屋拆迁管理条例的规定予以处罚：（四）委托不具有拆迁资格的 单位实施拆迁的。 处罚裁量标准： 1、委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁 200 平方米以下的， 给予警告、 责 令 停 止 拆 迁 ； 2、委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁 200 平方米以上 500 6 平方米以下的，给予警告、责令停止拆迁，并处以拆迁补偿安置资 金 1以下罚款； 3、委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁 500 平方米以上 1000 平方米以下的，给予警告、责令停止拆迁，并处以拆迁补偿安 置资金 1以上 2%以下罚款； 4、委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁 1000 平方米以上的， 给予警 告 、责 令 停 止 拆 迁 ，并 处以拆迁补偿安置资金 2%以上 3以下罚款。 （六）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务 处罚种类：罚款、没收违法所得 法律依据： 1、城市房屋拆迁管理条例第三十七条 接受委托的拆迁单 位违反本条例的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令 改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费以上 以下罚款。 2、山东省城市房屋拆迁管理条例第五十一条 违反本条例 规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院城市 房屋拆迁管理条例的规定予以处罚：（六）接受委托的拆迁单位转 让拆迁业务的。 处罚裁量标准： 1、转让业务涉及的房屋 500 平方米以下的，责令改正，没收 违法所得，处以合同约定的拆迁服务费 25以上 35%以下罚款； 7 2、转让业务涉及的房屋 500 平方米以上 1000 平方米以下的， 责令改正，没收违法所得，处以合同约定的拆迁服务费 35以上 45以下罚款； 3、转让业务涉及的房屋 1000 平方米以上的，处以合同约定的 拆迁服务费 45以上 50%以下罚款。 （七）将拆迁补偿安置资金挪作他用 处罚种类：警告、责令限期改正、罚款 法律依据： 山东省城市房屋拆迁管理条例第五十三条 拆迁人违反本 条例规定，将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由房屋拆迁管理部门 给予警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，处挪用资金金额百分 之三以上百分之十以下的罚款。 处罚裁量标准： 1、挪用拆迁补偿安置资金 50 万元以下的，予以警告，责令限 期改正，并处挪用资金额百分之三的罚款； 2、挪用拆迁补偿安置资金 50 万元以下 100 万元以下的，予以 警告，责令限期改正，并处挪用资金额百分之六的罚款； 3、挪用拆迁补偿安置资金 100 万元以上以下的，予以警告， 责令限期改正，并处挪用资金额百分之十的罚款。 8 二、物业管理项目 (一)住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务 企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 物业管理条例 第五十七条 违反本条例的规定，住宅物业的 建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准， 擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，由县级以上地方人民政 府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处 10 万 元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、物业面积 1 万平方米以下未经批准擅自采用协议方式选聘 物业服务企业的或物业面积 3 万平方米以上 10 万平方米以下未 通过招投标方式选聘物业服务企业的，责令限期改正，并处以 1 万 元以上 5 万元以下罚款； 2、物业面积 1 万平方米以上 3 万平方米以下的，未经批准擅 自采用协议方式选聘物业服务企业的或物业面积 10 万平方米以 上 20 万平方米以下未通过招投标方式选聘物业服务企业的，责令 限期改正，并处以 5 万元以上 7 万元以下罚款； 3、物业面积 3 万平方米以上的，未经批准擅自采用协议方式 9 选聘物业服务企业的或物业面积 20 万平方米以上未通过招投标 方式选聘物业服务企业的，责令限期改正，并处以 7 万元以上 10 万元以下罚款； （二）建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设 备的所有权或者使用权 处罚种类：罚款、承担赔偿责任 法律依据： 物业管理条例第五十八条 违反本条例的规定，建设单位擅 自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使 用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处 5 万元 以上 20 万元以下罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。 处罚裁量标准： 1、建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设 价值在 10 万元以下的，给业主造成损失较小的，责令限期改正， 并处以 5 万元以上 10 万元以下罚款； 2、建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设 备价值在 10 万元以上 20 万元以下的，给业主造成损失较大的，责 令限期改正，并处以 10 万元以上 15 万元以下罚款； 3、建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设 备价值在 20 万元以上的，给业主造成损失严重的，责令限期改正， 并处以 15 万元以上 20 万元以下罚款。 （三）建设单位、物业服务企业不移交有关资料 10 处罚种类：责令限期改正、通报、罚款 法律依据： 物业管理条例第五十九条 违反本条例的规定，不移交有关 资料的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期 改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业服务企业予以 通报，处 1 万元以上 10 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 不移交二十九条规定的四项资料，一项的罚款 2 万元。 （四）未取得资质证书从事物业管理的 处罚种类：没收违法所得、罚款、赔偿、吊销资质证书 法律依据： 物业管理条例第六十条 违反本条例的规定，未取得资质证 书从事物业管理的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部 门没收违法所得，并处 5 万元以上 20 万元以下罚款；给业主造成 损失的，依法承担赔偿责任。 以欺骗手段取得资质证书的，依照本条第一款规定处罚，并由 颁发资质证书的部门吊销资质证书。 处罚裁量标准： 1、未取得资质证书承接 10 万平方米以下住宅项目或承接 5 万平方米以下非住宅项目的，没收违法所得，并处以 5 万元以上 10 万元以下罚款； 2、未取得资质证书承接 10 万平方米以上 20 万平方米以下 11 住宅项目或承接 5 万平方米以上 8 万平方米以下非住宅项目的， 没收违法所得，并处以 10 万元以上 15 万元以下罚款； 3、未取得资质证书承接 20 万平方米以上住宅项目或承接 8 万平方米以上非住宅项目的，没收违法所得，并处以 15 万元以上 20 万元以下罚款； 4、以欺骗手段取得资质证书的，除按上述规定处罚，由颁发 资质证书的部门吊销资质证书。 （五）物业服务企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从 事物业管理活动的 处罚种类：责令停止违法行为、罚款、承担赔偿责任 法律依据： 物业管理条例第六十一条 违反本条例的规定，物业服务企 业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的， 由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令停止违法行为， 处 5 万元以上 20 万元以下罚款；给业主造成损失的，依法承担赔 偿责任。 处罚裁量标准： 1、聘用未取得职业资格证书人员从事管理岗位业务，人员在 2 名以下的，处以 5 万元以上 6 万元以下罚款。 2、聘用未取得职业资格证书人员从事管理岗位业务，人员在 3 至 5 名的，责令停止违法行为，并处以 6 万元以上 10 万元以下 罚款。 12 3、聘用未取得职业资格证书人员从事管理岗位业务，人员在 6 至 9 名的，责令停止违法行为，并处以 10 万元以上 15 万元以下 罚款。 4、聘用未取得职业资格证书人员从事管理岗位业务，人员在 10 名以上的，责令停止违法行为，并处以 15 万元以上 20 万元以 下罚款。 （六）物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一 并委托给他人的 处罚种类：责令改正、罚款、吊销资质证书、承担赔偿责任 法律依据： 物业管理条例第六十二条 违反本条例的规定，物业服务企 业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，由 县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，处委 托合同价款 30%以上 50%以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书 的部门吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共 用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决 定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。 处罚裁量标准： 1、委托物业管理面积（建筑面积，下同）5 万平方米以下或者物 业管理区域一个的，并处于委托合同价款 30%罚款。 2、委托物业管理面积 5 万平方米以上 10 万平方米以下的或者 物业管理区域 2 个的，责令限期改正，并处以委托合同价款 30% 13 以上 40%以下罚款； 3、委托物业管理面积 10 万平方米以上或者物业管理区域达 到 3 个以上的，责令限期改正，并处以委托合同价款 40%以上 50%以 下罚款，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。 （七）挪用专项维修资金 处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、吊销资质证书 法律依据： 物业管理条例第六十三条 违反本条例的规定，挪用专项维 修资金的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门追回挪 用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额 2 倍以下罚款；物业服务企业挪用专项维修资金，情节严重的，并 由颁发资质证书的部门吊销资质证书。 住宅专项维修资金管理办法第三十七条 违反本办法规定， 挪用住宅专项维修资金的，由县级以上地方人民政府建设(房地产) 主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，没收违法所得，可以并处 挪用金额 2 倍以下罚款。 物业服务企业挪用住宅专项维修资金， 情节严重的，除按前款规定予以处罚外，还应由颁发资质证书的部 门吊销资质证书。 处罚裁量标准： 1、挪用专项维修资金 5 万元以下，能及时改正，给予警告， 没收违法所得； 2、挪用专项维修资金 5 万元以上 20 万元以下，没收违法所 14 得，并处以挪用数额 1 倍罚款； 3、挪用专项维修资金 20 万元以上 50 万元以下，限期改正，没 收违法所得，并处以挪用数额 1 倍以上 1.5 倍以下罚款； 4、挪用专项维修资金 50 万元以上，没收违法所得，并处以挪用 数额 1.5 倍以上 2 倍以下罚款；物业服务企业挪用住宅专项维修资 金 50 万元以上的由颁发资质证书的部门吊销资质证书。 （八）不按照规定配置必要的物业管理用房 处罚种类：责令限期改正、警告、没收违法所得、罚款 法律依据： 物业管理条例第六十四条 违反本条例的规定，建设单位在 物业管理区域内不按照规定配置必要的物 业管理用房的，由县级 以上地方人民政府房地产行政主管部门责 令限期改正，给予警告， 没收违法所得，并处 10 万元以上 50 万元以下 罚款。 处罚裁量标准： 1、配备物业管理用房达到规定要求 80%以上，责令限期改正， 给予警告，没收违法所得，并处以 10 万元罚款； 2、配备物业管理用房达到规定要求 80%以下的，责令限期改 正每给予警告，没收违法所得，并处降低 1%在 10 万元罚款的基 础上增加 5000 元罚款。 （九）擅自改变物业管理用房的用途 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 15 物业管理条例第六十五条 违反本条例的规定，未经业主大 会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的，由县级以 上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并 处 1 万元以上 10 万元以下罚款；有收益的，所得收益用于物业管 理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按 照业主大会的决定使用。 处罚裁量标准： 1、擅自改变用途的面积占物业管理用房总面积 30%以下的， 责令限期改正，给予警告，并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款； 2、擅自改变用途的面积占物业管理用房总面积 30%以上 70% 以下的，责令限期改正，并处以 3 万元以上 6 万元以下罚款； 3、擅自改变用途的面积占物业管理用房总面积 70%以上的， 责令限期改正，给予警告，并处以 6 万元以上 10 万元以下罚款。 （十）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用 设施用途 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 物业管理条例第六十六条 违反本条例的规定，有下列行为 之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期 改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益， 用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护， 剩余部分按照业主大会的决定使用:（一）擅自改变物业管理区域内 16 按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的； 个人有前款规定行为之一的，处 1000 元以上 1 万元以下罚款； 单位有前款规定行为之一的，处 5 万元以上 20 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、擅自改变一处，未造成损失或损失轻微的，责令限期改正， 个人处以 1 千元以上 3 千元以下罚款；单位处以 5 万元以上 7 万 元以下罚款； 2、擅自改变两处，造成较大损失的，责令限期改正，个人处 以 3 千元以上 7 千元以下罚款；单位处以 7 万元以上 10 万元以下 罚款； 3、擅自改变三处以上的，造成严重损失的，责令限期改正，个 人处以 7 千元以上 1 万元以下罚款；单位处以 10 万元以上 20 万 元以下罚款。 （十一）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共 同利益 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 物业管理条例第六十六条 违反本条例的规定，有下列行为 之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期 改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益， 用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护， 剩余部分按照业主大会的决定使用：（二）擅自占用、挖掘物业管理 17 区域内道路、场地，损害业主共同利益的； 个人有前款规定行 为之一的，处 1000 元以上 1 万元以下罚款；单位有前款规定行为 之一的，处 5 万元以上 20 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、 擅自占用、挖掘物业管理区域内道路场地一处的，未造成 损失或损失轻微的，责令限期改正，个人处以 1 千元以上 3 千元以 下罚款；单位处以 5 万元以上 7 万元以下罚款； 2、擅自占用、挖掘物业管理区域内道路场地两处的，责令限 期改正，个人处以 3 千元以上 7 千元以下罚款；单位处以 7 万元以 上 10 万元以下罚款。 3、擅自占用、挖掘物业管理区域内道路场地三处以上的，责 令限期改正，个人处以 7 千元以上 1 万元以下罚款；单位处以 10 万元以上 20 万元以下罚款。 （十二）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 物业管理条例第六十六条 违反本条例的规定，有下列行为 之一的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期 改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益， 用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护， 剩余部分按照业主大会的决定使用：（三）擅自利用物业共用部位、 共用设施设备进行经营的。 个人有前款规定行为之一的，处 18 1000 元以上 1 万元以下罚款；单位有前款规定行为之一的，处 5 万元以上 20 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、对物业共用部位、共用设施设备没有造成损坏的，个人处以 1 千元以上 3 千元以下罚款；单位处以 5 万元以上 10 万元以下罚 款； 2、对物业共用部位、共用设施设备造成损坏较大的，责令限 期改正，个人处以 3 千元以上 7 千元以下罚款；单位处以 10 万元 以上 15 万元以下罚款； 3、对物业共用部位、共用设施设备损坏严重的，责令限期改 正，个人处以 7 千元以上 1 万元以下罚款；单位处以 15 万元以上 20 万元以下罚款。 （十三）物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务 处罚种类：警告、责令限期改正、罚款 法律依据： 物业服务企业资质管理办法第十九条 物业服务企业超越资 质等级承接物业管理业务的，由县级以上地方人民政府房地产主 管部门予以警告，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、三级、三级暂定物业服务企业承接 20 万平方米以上 30 万 平方米以下住宅项目 5 万平方米以上 8 万平方米以下非住宅项目 19 的，责令限期改正，并处 1 万元以上 2 万元以下罚款； 2、三级、三级暂定物业服务企业承接 30 万平方米以上住宅 项目 8 万平方米以上非住宅项目的，责令限期改正，并处 2 万元以 上 3 万元以下罚款； 二级物业服务企业承接 30 万平方米以上住 宅项目 8 万平方米以上非住宅项目的，责令限期改正，并处以 2 万 元以上 3 万元以下罚款。 （十四）物业服务企业出租、出借、转让资质证书 处罚种类：警告、责令限期改正、罚款 法律依据： 物业服务企业资质管理办法第二十条 物业服务企业出租、 出借、转让资质证书的，由县级以上地方人民政府房地产主管部门 予以警告，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、物业服务企业出租、出借资质证书，责令限期改正，并处 以 1 万元以上 2 万元以下罚款； 2、物业服务企业转让资质证书的，责令限期改正，并处以 2 万元以上 3 万元以下罚款； (十五) 物业服务企业不按照本办法规定及时办理资质变更手 续 处罚种类：责令限期改正、罚款 法律依据： 物业服务企业资质管理办法第二十一条 物业服务企业不按 20 照本办法规定及时办理资质变更手续的，由县级以上地方人民政 府房地产主管部门责令限期改正，可处 2 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、延期办理资质变更手续一年内的，责令限期改正，并处以 5 千元以上 1 万元以下的罚款。 2、延期办理资质变更手续一年以上的，责令限期改正，并处 以 1 万元以上 2 万元以下罚款。 （十六）开发建设单位将房屋交付未交存首期住宅专项维修资金 的买受人的 处罚种类：责令限期改正，罚款 处罚依据： 住宅专项维修资金管理办法第三十六条 开发建设单位违反 本办法第十三条规定将房屋交付买受人的，由 县级以上地方人民 政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改正的， 处以 3 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、低于规定标准收取住宅专项维修资金将房屋交付买受人 的，责令限期改正，逾期不改正的，处以 1 万元以上 2 万元以下罚 款； 2、未收取住宅专项维修资金将房屋交付买受人的，责令限期 改正，逾期不改正的处以 2 万元以上 3 万元以下罚款。 21 （十七）开发建设单位未按规定分摊未出售房屋维修、更新和改 造费用的 处罚种类：责令限期改正，罚款 处罚依据： 住宅专项维修资金管理办法第三十六条 开发建设单位未按 本办法第二十一条规定分摊维修、更新和改造费用的，由县级以上 地方人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；逾期不改正 的，处以 1 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、未按规定分摊费用 2 万元以下的，责令限期改正，逾期不 改正的处以 1 千元以上 3 千元以下罚款。 2、未按规定分摊费用 2 万元以上 5 万元以下的，责令限期改 正，逾期不改正的，处以 3 千元以上 5 千元以下罚款； 3、未按规定分摊费用 5 万元以上的，责令限期改正，逾期不 改正的，造成损失的处以 3 千元以上 1 万元以下罚款。 22 三、商品房销售管理项目 （一）以不正当手段取得商品房预售许可 处罚种类：责令停止预售、撤销商品房预售许可、罚款。 法律依据： 1、城市商品房预售管理办法第十五条 开发企业隐瞒有关 情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品 房预售许可的，由房地产管理部门责令停止预售，撤销商品房预 售许可，并处 3 万元罚款。 2、山东省商品房销售条例第四十六条 违反本条例规定，房 地产开发企业提供虚假材料骗取商品房预售许可证明或者未取得 商品房预售许可证明预售商品房的，由商品房销售管理部门责令 停止违法行为，没收违法所得，并可处以已收取的预付款百分之一 以下罚款。 处罚裁量标准： 1、情节较轻的，责令停止预售，撤销商品房预售许可。 2、情节特别严重的，责令停止预售，撤销商品房预售许可， 并处 3 万元罚款。 （二）违法预售商品房 处罚种类：责令停止违法行为、罚款、警告、没收违法所得 法律依据： 1中华人民共和国城市房地产管理法第六十七条 违反本 23 法第四十四条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府 房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款。 2城市房地产开发经营管理条例第三十九条 违反本条例 规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部 门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款 以下罚 款。 3商品房销售管理办法第三十八条 违反法律、法规规定， 擅自预售商品房的，责令停止违法行为，没收违法所得；收取预付 款的，可以并处已收取的预付款 1以下罚款。 4城市商品房预售管理办法第十三条 开发企业未取得商 品房预售许可证预售商品房的，依照城市房地产开发经营管理 条例第三十九条的规定处罚。 处罚裁量标准： 1、开发企业违法情节显著轻微，责令停止违法行为，没收违 法所得； 2、开发企业违法情节较轻，能如实反映情况的，责令停止违 法行为、没收违法所得，并处以已收取的预付款 0.4%以下罚款； 2、开发企业违法情节较轻，不能如实反映情况的，责令停止 违法行为、没收违法所得，并处以已收取的预付款 0.4%以上 0.7% 以下罚款； 24 3、开发企业违法情节严重，阻挠调查或此前曾因违反该规定 受过行政处罚的，责令停止违法行为、没收违法所得，并处以已收 取预付款 0.7%以上 1%以下罚款。 （三）分割拆零销售住宅商品房 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 1山东省商品房销售条例第四十七条 违反本条例规定，房 地产开发企业或者商品房承销机构在销售商品房过程中，分割拆 零销售住宅商品房或者未按照规定在商品房销售场所明示有关文 件和材料的，由商品房销售管理部门责令限期改正，给予警告，并 可处以一万元以上五万元以下罚款。 2商品房销售管理办法第四十二条 房地产开发企业在销 售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处 以 1 万元以上 3 万元以下罚款：（五）分割拆零销售商品住宅的。 处罚裁量标准： 1、分割拆零销售住宅商品房 100 平方米以下，情节显著轻微 的，给予警告，责令限期改正； 2、分割拆零销售住宅商品房 100 平方米以上 200 平方米以下 的，给予警告，责令限期改正，并处以 1 万元以上 2 万元以下罚款； 3、分割拆零销售住宅商品房 200 平方米以上 500 平方米以下 的，给予警告，责令限期改正，并处以 2 万元以上 4 万元以下罚款； 25 4、分割拆零销售住宅商品房 500 平方米以上的，给予警告， 责令限期改正，并处以 4 万元以上 5 万元以下罚款。 （四）未按规定在商品房销售场所明示有关文件和材料 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 1山东省商品房销售条例第四十七条 违反本条例规定，房 地产开发企业或者商品房承销机构在销售商品房过程中，分割拆 零销售住宅商品房或者未按照规定在商品房销售场所明示有关文 件和材料的，由商品房销售管理部门责令限期改正，给予警告，并 可处以一万元以上五万元以下罚款。 2商品房销售管理办法第四十二条 房地产开发企业在销 售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处 以 1 万元以上 3 万元以下罚款：（七）未按照规定向买受人明示商 品房销售管理办法、 商品房买卖合同示范文本、 城市商品房预售 管理办法的。 处罚裁量标准： 1、开发企业违法情节显著轻微，给予警告，责令限期改正； 2、开发企业违法情节较轻，能如实反映情况的，给予警告，责 令限期改正，并处以 1 万元以上 2 万元以下罚款； 3、开发企业违法情节较轻，不如实反映情况的，给予警告，责 令限期改正，并处以 2 万元以上 3 万元以下罚款； 26 4、开发企业违法情节严重，阻挠调查或此前曾因违反该规定 受过行政处罚的，给予警告，责令限期改正，并处以 3 万元以上 5 万元以下罚款。 （五）未按照规定的现售条件销售商品房 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 1山东省商品房销售条例第四十八条 违反本条例规定，房 地产开发企业或者商品房承销机构在销售商品房过程中有下列行 为之一的，由商品房销售管理部门责令限期改正，给予警告，并可 处以三万元以上十万元以下罚款：（一）未按照规定的现售条件销 售商品房的。 2商品房销售管理办法第四十二条 房地产开发企业在销 售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处 以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 （一）未按照规定的现售条件现售商 品房的；（六）不符合商品房销售条件，向买受人收取预订款性质费 用的。 处罚裁量标准： 1、销售面积 100 平方米以下，情节轻微的，给予警告，责令 限期改正； 2、销售面积 100 平方米以上 300 平方米以下，能如实反映情 况的，给予警告，责令限期改正，并处以 3 万元以上 5 万元以下罚 款； 27 3、销售面积 300 平方米以上 500 平方米以下，能如实反映情 况的，给予警告，责令限期改正，并处以 5 万元以上 7 万元以下罚 款； 4、销售面积 500 平方米以上，或曾因违反该规定受过行政处 罚的，给予警告，责令限期改正，并处 7 万元以上 10 万元以下罚 款。 （六）采取返本销售或变相返本销售方式销售商品房 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 1山东省商品房销售条例第四十八条 违反本条例规定，房 地产开发企业或者商品房承销机构在销售商品房过程中有下列行 为之一的，由商品房销售管理部门责令限期改正，给予警告，并可 处以三万元以上十万元以下罚款：（二）采取返本销售或者变相返 本销售的方式销售商品房的。 2商品房销售管理办法第四十二条 房地产开发企业在销 售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处 以 1 万元以上 3 万元以下罚款（三）返本销售或者变相返本销售商 品房的。 处罚裁量标准： 1、销售面积 100 平方米以下，情节轻微的，给予警告，责令 限期改正； 28 2、销售面积 100 平方米以上 300 平方米以下，能如实反映情 况的，给予警告，责令限期改正，并处以 3 万元以上 5 万元以下罚 款； 3、销售面积 300 平方米以上 500 平方米以下，能如实反映情 况的，给予警告，责令限期改正，并处以 5 万元以上 7 万元以下罚 款； 4、销售面积 500 平方米以上，或曾因违反该规定受过行政处 罚的，给予警告，责令限期改正，并处以 7 万元以上 10 万元以下 罚款。 （七）采取售后包租或变相售后包租方式销售未建成商品房 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 1山东省商品房销售条例第四十八条 违反本条例规定，房 地产开发企业或者商品房承销机构在销售商品房过程中有下列行 为之一的，由商品房销售管理部门责令限期改正，给予警告，并可 处以三万元以上十万元以下罚款：（三）采取售后包租或者变相售 后包租的方式销售未建成商品房的。 2商品房销售管理办法第四十二条 房地产开发企业在销 售商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处 以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 （四）采取售后包租或者变相售后包 租方式销售未竣工商品房的。 处罚裁量标准： 29 1、销售面积 100 平方米以下，情节轻微的，给予警告，责令 限期改正； 2、销售面积 100 平方米以上 300 平方米以下，能如实反映情 况的，给予警告，责令限期改正，并处以 3 万元以上 5 万元以下罚 款； 3、销售面积 300 平方米以上 500 平方米以下，能如实反映情 况的，给予警告，责令限期改正，并处以 5 万元以上 7 万元以下罚 款； 4、销售面积 500 平方米以上，或曾因违反该规定受过行政处 罚的，给予警告，责令限期改正，并处以 7 万元以上 10 万元以下 罚款。 （八）房地产开发企业未按规定将办理房屋权属登记的文件报 权属登记机关 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 1山东省商品房销售条例第五十条 违反本条例规定，房地 产开发企业未按规定将需要由其提供的办理房屋所有权初始登记 的文件报房地产权属登记机关的，由房地产权属登记机关责令限 期改正，给予警告，并可处以一万元以下罚款。 2商品房销售管理办法第四十一条 房地产开发企业未按 规定将测绘成果或者需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报 送房地产行政主管部门的，处以警告，责令限期改正，并可处以 2 30 万元以上 3 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、开发企业违法情节显著轻微，给予警告，责令限期改正； 2、开发企业违法情节较轻，能如实反映情况的，给予警告，责 令限期改正，并处以 3 千元以下罚款； 3、开发企业违法情节较轻，不如实反映情况的，给予警告，责 令限期改正，并处以 3 千元以上 6 千元以下罚款； 4、开发企业违法情节严重，阻挠调查或此前曾因违反该规定 受过行政处罚的，给予警告，责令限期改正，并处以 6 千元以上 1 万元以下罚款。 （九）将已出售的商品房再行销售 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 商品房销售管理办法第三十九条 在未解除商品房买卖合 同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人的，处以警告， 责令限期改正，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 处罚裁量标准： 1、情节轻微，能如实反映情况的，给予警告，责令限期改正， 并处以 2 万元以上 2.3 万元以下罚款； 2、情节较重，能如实反映情况的，给予警告，责令限期改正， 八处以 2.3 万元以上 2.7 万元以下罚款； 31 3、情节严重或此前曾因违反该规定受过行政处罚的，给予警 告，责令限期改正，并处以 2.7 万元以上 3 万元以下罚款。 （十）委托没有资格的机构代理销售商品房 处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据： 商品房销售管理办法第四十二条 房地产开发企业在销售 商品房中有下列行为之一的，处以警告，责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 （八）委托没有资格的机构代理销售商 品房的。 处罚裁量标准： 1、情节轻微，给予警告，责令限期改正； 2、情节较轻，能如实反映情况的，给予警告，责令限期改正， 并处 1 万元以上 1.5 万元以下罚款； 3、情节较重，给予警告，责令限期改正，并处 1.5 万元以上 2 万元以下罚款； 4、情节严重或此前曾因违反该规定受过行政处罚的，给予警 告，责令限期改正，并处 2 万元以上 3 万元以下罚款。 （十一）房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件商品房 处罚种类：责令停止销售、罚款 法律依据： 商品房销售管理办法第四十三条 房地产中介服务机构代 理销售不符合销售条件的商品房的,处以警告，责令停止销售，并 32 可处以 2 万元以上 3 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、情节轻微，给予警告，责令停止销售； 2、情节较轻，能如实反映情况的，给予警告，责令限期改正， 并处以 2 万元以上 2.3 万元以下罚款； 3、情节较重，给予警告，责令限期改正，并处以 2.3 万元以 上 2.7 万元以下罚款； 4、情节严重或此前曾因违反该规定受过行政处罚的，给予警 告，责令限期改正，并处以 2.7 万元以上 3 万元以下罚款。 （十二）房地产开发企业不按规定使用商品房预售款项 处罚种类：责令限期纠正、罚款 法律依据： 城市商品房预售管理办法第十四条 开发企业不按规定使 用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以 违法所得 3 倍以下但不超过 3 万元罚款。 处罚裁量标准： 1、情节显著轻微的，责令限期纠正； 2、不按规定使用商品房预售款 5 万元以下的，并处以违法所 得 1 倍以下但不超过 1.5 万元罚款； 3、不按规定使用商品房预售款 5 万元以上 10 万元以下的，并 处以违法所得 1 倍以上 2 倍以下但不超过 2 万元罚款； 33 4、不按规定使用商品房预售款 10 万元以上的，并处以违法所 得 2 倍以上 3 倍以下但不超过 3 万元罚款。 四、房屋登记管理项目 34 非法印制、伪造、变造或使用房屋权属证书或者登记证明 处罚种类：收缴 法律依据： 房屋登记办法第九十一条 非法印制、伪造、变造房屋权属 证书或者登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证 书或者登记证明的，由房屋登记机构予以收缴；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 处罚裁量标准： 1、对非法印制、伪造、变造房屋权属证书或者登记证明的，收 缴其证书或证明，并报司法机关依法予以追究； 2、对使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证书或者登记证 明的，收缴其证书或证明，构成犯罪的，并报司法机关依法予以追 究。 五、房地产中介机构管理项目 35 （一）伪造、涂改、转让证书 处罚种类：罚款、收回资格证书 法律依据： 1城市房地产中介服务管理规定第二十四条 违反本规定， 有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政府房地产管理部门会 同有关部门对责任者给予处罚：（二）违反本规定第九条第一款规 定的，收回资格证书或者公告资格证书作废，并可处以 1 万元以下 罚款。 2.城市房地产中介服务管理规定第九条严禁伪造、涂改、转 让房地产估价师执业资格证书、房地产估价师注册证、房地 产估价员岗位合格证、房地产经纪人资格证。 处罚裁量标准： 1、情节轻微能如实反映情况的，处以 3 千元以上 5 千元以下 罚款； 2、情节较重的，处以 5 千元以上 7 千元以下罚款； 3、情节严重或此前曾因违反该规定受过行政处罚的，处以 7 千元以上 1 万元以下罚款。 （二）房地产中介服务人员不得有下列行为 处罚种类：罚款、收回资格证书 法律依据： 1.城市房地产中介服务管理规定第二十四条 违反本规定， 有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政府房地产管理部门会 36 同有关部门对责任者给予处罚：（三）违反本规定第二十一条规定 的，收回资格证书或者公告资格证书作废，并可处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 2. 城市房地产中介服务管理规定第二十一条 房地产中介 服务人员在房地产中介活动中不得有下列行为： （一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工 作之便，牟取其他不正当的利益； （二）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务； （三）同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务； （四）与一方当事人串通损害另一方当事人利益； （五）法律、法规禁止的其他行为。 处罚裁量标准： 1、情节轻微，能如实反映情况及时改正的，处以 1 万元以上 1.5 万元以下罚款； 2、情节较重，处以 1.5 万元以上 2 万元以下罚款； 3、情节严重或此前曾因违反该规定受过行政处罚的，责令限 期改正，并处以 2 万元以上 3 万元以下罚款。 （三）超过营业范围从事房地产中介活动 处罚种类：罚款 法律依据： 城市房地产中介服务管理规定第二十四条 违反本规定， 有下列行为之一的，由直辖市、市、县人民政府房地产管理部门会 37 同有关部门对责任者给予处罚：（四）超过营业范围从事房地产中 介活动的，处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 处罚裁量标准： 1、情节轻微，能如实反映情况及时改正的，处以 1 万元以上 1.5 万元以下罚款； 2、情节较重，取得违法所得的，处以 1.5 万元以上 2 万元以下 罚款； 3、情节严重，给当事人造成经济损失或曾因违反该规定受过 处罚的，处以 2 万元以上 3 万元以下罚款。 （四）未取得房地产估价机构资质从事估价活动或者超越资质 等级承揽估价业务 处罚种类：警告、责令限期整改、罚款 法律依据： 房地产估价机构管理办法第四十六条 未取得房地产估价 机构资质从事房地产估价活动或者超越资质等级承揽估价业务的， 出具的估价报告无效，由县级以上人民政府房地产行政主管部门 给予警告，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下罚款；造成 当事人损失的，依法承担赔偿责任。 处罚裁量标准： 1、违法所得 5 千元以下的，给予警告，责令限期改正，并处 以 1 万元以上 1.5 万元以下罚款； 38 2、违法所得 5 千元以上 2 万元以下的，给予警告，责令限期 改正，并处以 1.5 万元以上 2 万元以下罚款； 3、违法所得 2 万元以上的，给予警告，责令限期改正，并处 以 2 万元以上 3 万元以下罚款。 （五）二、三级资质房地产估价机构设立分支机构 处罚种类：警告、责令限期整改、罚款 法律依据： 1.房地产估价机构管理办法第十九条 一级资质房地产估 价机构可以按照本办法第二十条的规定设立分支机构。二、三级资 质房地产估价机构不得设立分支机构。 2.房地产估价机构管理办法第四十八条 有下列行为之一的， 由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告，责令限期改 正，并可处 1 万元以上 2 万元以下罚款：（一）违反本办法第十九条 第一款规定设立分支机构的。 处