《食品安全法》执法情况汇报22

区贯彻实施食品安全法情况汇报 中华人民共和国食品安全法自 2009 年 6 月 1 日实施以来， 我区的食品安全工作在市食安委、区委、区政府的高度重视领导下 和区人大、区政协的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观要求，紧紧围绕食品安 全工作、切实保障人民群众饮食安全和身体健康工作中心，以食 品安全法的颁布实施为契机，从深入实践科学发展观、切实维护 人民群众根本利益和全面推进依法行政、建设责任政府的高度，扎 实推进食品安全监管与服务工作，全区食品安全总体可控，形势逐 步好转。现将食品安全法实施一年来的我区的的食品安全工作 汇报如下： 一、建立监管网络，广泛宣传 （一）建立健全食品安全监管网络。我区成立了由区长任主任 的食品安全委员会，由分管副区长任副主任，相关职能部门和各街 道办事处为成员单位，下设区食品安全委员会办公室。在各街道办 事处成立食品安全领导小组，街道、社区共聘请食品协管员 127 名 （街道 16 人，社区 111 人） ，进一步完善了“区街道社区”的 三级工作网络，落实食品安全工作组织架构。为了保证食安经费， 区财政将食品安全监管、检测经费列入年度财政预算，食品安全监 督抽查经费能满足能覆盖本行政区域所有食品生产加工企业每年两 次以上监督抽查，食品检验能力建设经费能满足本地区食品日常监 管需要。2009 年，预算安排食品安全监管、检测经费 474 万元，实 际完全按照预算拨款。 （二）广泛宣传贯彻食品安全法 。区食安办和区食安委各成 员单位制定了食品安全法宣传工作实施方案，广泛宣传食品 安全法的立法宗旨和主要内容。把食品安全法的学习宣传作 为法制宣传“进社区、进企业、进学校”活动的重要内容落实到基 层，树立人民群众的食品安全法律意识和监督意识。 区统发局加大宣传力度，努力提高食品安全法制意识。充分利 用各种信息平台开展广泛的社会宣传活动，向企业及社会各界普及 食品安全法律知识；通过普法宣传、组织培训等多种方式，广泛宣 传食品安全法的立法宗旨及主要内容。开展送法上门，送法下 乡等活动。共出动宣传人员 21 人次，宣传车辆 4 台次，通过手机短 信发送食品安全法宣传信息 100 条，悬挂横幅 4 条，制作宣传 板块 5 块，散发宣传资料 35 份，取得了满意效果。 区商务局向大型商场超市、餐饮企业、农贸市场内动物产品经 营户、畜牧生产企业、水产生产企业、饲料及饲料添加剂生产企业 等相关单位印发了 3000 份食品安全法和农产品质量安全法 。 并深入到基层一线开展食品安全宣传，进一步强化了企业人员食品 安全意识。按照“两级政府、三级管理、四级网络模式”的总体要 求，对全区 45 家菜市场适时开展教育培训、定期或结合阶段性工作 开展专项整治。 区质监局开展了一系列相关工作，通过开展食品安全法知 识讲座、发放食品安全宣传资料、悬挂食品安全宣传标语等多种形 式向企业宣传食品安全法 。出动执法人员 128 人/次，车辆 42 台 /次,向企业发放食品宣传资料 94 份。通过深入宣传，强化了食品生 产加工企业经营者的法律意识，责任意识、诚信意识，确保了食 品安全法的顺利实施。 金牛工商局在全区范围的农贸市场、食品专业市场、商场（超 市）开展了食品安全宣传动员工作，特别对散装食品油经营户进行 了逐家逐户的宣传，发放了宣传资料。 组织辖区大型食品商场（超 市）、食品加工企业、食品及食品添加剂等行业的代表和食品义务 监督员共 21 人参加了现场观摩学习培训活动，讲解了新的食品安 全法，通报了全区食品准入落实情况，提出了加强食品安全工作 的要求，征求了参会人员在加强工商部门与食品经销企业之间食品 安全信息对接平台的建设、创新流通领域食品监管服务方式、完善 食品监管长效机制等方面的有益建议。参会人员参观了沃尔玛（交 大店）食品分类存放、现场加工制作点，了解其食品进货查验流程、 食品安全质量监督检查检测、处理不合格食品等工作，对其先进的 食品管理理念和具体管理模式留下了深刻印象。参会人员纷纷表示 受益匪浅，通过观摩了解到了食品安全管理工作新的要求和好的经 验做法，有信心搞好今后的食品安全管理工作。 区卫生局开展了“关注食品安全，构建和谐社会”为主题的宣 传活动，向广大市民宣传食品卫生相关知识，并开展咨询活动，共 发放宣传资料 647 份。同时区卫生执法监督大队分 4 个监督小组， 通过巡回监督方式，对一品天下大街、蜀汉路等重点街道的食品经 营户进行卫生指导，并宣传食品安全法 、 餐饮业和集体用餐配 送单位卫生规范等法律法规和技术规范。在一品天下大街举行了 全省卫生系统“食品安全法宣传月”活动启动仪式。对涉农辖 区的 84 名流动厨师、流动帮工以及农家乐的食品卫生管理员进行集 中培训；培训重点内容主要是学习食品安全法 、食物中毒防治原 则和肠道传染病防治知识等卫生知识。 二、抓好日常监管 （一）加强农产品种养环节的监管 在农产品种养殖环节，区统筹城乡发展改革局精心组织、深入 宣传、落实责任制、严格执法，认真加强农产品生产环节监管工作。 为了加强对农业投入品使用的监管，防止高毒高残留农药流入生产 环节，加大了对农业投入品销售市场的整治，开展农资打假“绿色 狂飚”专项治理行动，确保了生产基地投入品和生产档案制度的有 效落实；在春节、全国“两会” 、五一、国庆和中秋节期间，开展了 农产品安全联合执法专项整治行动；还开展了蔬菜农药残留检测工 作，每半个月对黄忠、红色、青羊北路、茶店子、五里墩五个农贸 市场的蔬菜进行抽样一次，进行农药残留快速检测，未发现禁止使 用的甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺等五种高毒农药 出售。在开展检查与专项整治过程中，还对农药经营户开展了农产 品质量安全的宣传教育，发放“国家禁用和限用农药清单” 、 “成都 市无公害蔬菜禁用农药清单” 、 “区无公害农产品宣传资料” 、 区农 业投入品进货档案登记表 、 区农业投入品销售档案登记表 。 区商务局每月定期或不定期的方式对已取缔定点屠宰场进行检 查，重点对举报的涉嫌非法屠宰场所和原已取缔的生猪定点场所进 行突袭检查。打击复宰反弹、私屠滥宰，截止目前共出动执法人员 35 人次，未发现私屠滥宰、非法屠宰的现象；组织安排动物防疫系 统工作人员对我区动物防疫监督所管辖的农贸市场内的 1200 余个动 物产品经营户经营的动物产品进行市场监督检查，规范了动物产品 检疫监督记载记录，对辖区内集贸市场、临街铺面、摊点、超市实 行全覆盖监督管理，严厉打击出售病死畜禽及其产品行为，对查处 的病死畜禽及其产品按照国家的有关规定进行无害化处理，确保动 物卫生公共安全；进一步加强生产环节农产品质量安全工作，从源 头抓农产品质量，对区内 6 家饲料及饲料添加剂生产企业进行了监 督检查，对其产品进行了产品质量抽样检测，以确保饲料品质和食 品（畜禽、水产品）安全；对奶牛养殖户进行拉网式检查，主要检 查奶牛饲料、生鲜牛奶质量安全情况，未检查出问题；做好水产品 生产和流通环节抽检、水生动物防疫检疫工作；清理和规范水生野 生动物经营主体资格，加强档案渔业制度建设，对全区水产业渔药、 鱼饲料等投入品，苗种和成鱼的生产、养殖等进行监控，加强水产 品质量抽检，去年抽检了 101 批次，全部抽检合格；加强畜禽产品、 禽蛋产品的监督抽检情况，加强农业投入品的监管，通过检查未发 现有违规投入品使用。出动执法人员 189 人次，清理整顿农贸市场 3 个，检查酒类经营户 415 余户，收缴假冒酒 157 瓶，涉案金额 12 万元；向酒类经营企业发放随附单135 本，办理了酒类产销许 可证 16 户、酒类备案登记表 10 户。 （二）加强对食品生产企业监管 在食品生产企业监管上，金牛质监局按照“服务监管并重，提 高食品质量，确保食品安全”的原则，充分发挥部门监管职能，深 入开展食品专项整治工作。一是强化日常巡查监管工作。针对食品 生产加工企业多、规模企业较少的现状，年初制定了食品企业巡查 计划，坚持按照区食品生产加工企业质量安全现场监管评价细则 ， 对食品企业 12 个方面 54 项内容进行检查评分，提高了检查效率， 保证了检查效果。二是狠抓食品生产企业的内部管理与质量控制。 督促食品企业建立了原辅材料进货检查验收台账 、 出厂检验记 录 、 食品添加剂使用记录 、 产品销售台账 、 不合格原料处理 记录 、 不合格（回收）产品处理记录等 6 个台账，对所有企业 的制度建立、原辅材料进货的索票索证、添加剂管理、产品出厂检 验、关键控制点等方面进行了逐一疏理；并要求每个食品生产企业 必须向社会公开承诺食品质量保证，签订了食品生产企业质量保 证承诺书 。三是严格落实食品添加剂备案管理制度。完成食品生产 加工企业添加剂备案 74 家，其中不使用添加剂企业 20 家，食品添 加剂备案率达 100%。四是加强监督抽查。根据食品生产企业实际， 加强了食品监督抽查力度，在监督抽查中有计划、有重点的进行分 类抽查，对辖区内食品生产加工企业达到了全年覆盖 2 次的监督抽 查，生产的产品、种类达到了全覆盖。五是强化服务意识，促进企 业发展。加强了食品质量安全宣传培训工作，增强企业法人食品安 全意识。 （三）加强食品流通重点环节监管 在食品流通环节质量监管上，金牛工商局积极探索、创新监管 方式，将计划抽检和机动快检相结合，集中整治与日常监管相结合， 消费者举报和主动出击相结合，取得了明显的效果。一是在辖区内 分批开展了 14 大类 188 批次商品的专项质量抽检工作，重点对全区 89 户食品添加剂经营户进行了全面检查，并抽检食品添加剂 33 批 次，其中不合格批次是 11 个，全部进行了撤柜处理。二是以实施二 十七类食品市场准入工作为重点，继续通过构筑 “四道防线”（食 品经营准入防线、食品监管责任防线、食品消费维权防线、食品安 全多级监督防线），推行了以行政监督、社会监督、市场自律为主 导的“三位一体”监管模式。三是根据二十七类食品市场准入工作 的要求，严格推行流通领域二十七类食品市场准入制度。首先是以 成都粮油市场和蜀粮粮油市场为重点，严把准入关口，建立协调配 合制，督促市场建立食品准入责任制，引导市场开办者、销售者与 供货厂家签定挂钩协议，利用合同签约机制达到上市食品质量安全 准入。同时要求经营者对食品质量安全进行承诺，自觉遵守不合格 食品退市制度，让经营户签承诺书、和辖区街办联动、4 次召集经 营户开会疏导，确保了二十七类食品市场准入制度的有效落实。四 是着力打造群众放心食品超市。联合区个体私营协会，共同组织辖 区食品商场（超市）、食品加工企业、食品及食品添加剂经营者代 表以及食品义务监督员共计 21 人召开征求食品安全工作意见座谈会， 还组织参会代表到沃尔玛（交大店）进行了现场参观学习。通过开 展观摩座谈，对完善流通领域食品监管长效机制有了更清晰的思路。 经过层层筛选，在区内评选出 12 家食品安全示范店，使各食品超市 （商场）之间形成了争先创优的良好氛围。五是认真开展生猪产品 质量安全可追溯体系建设工作。先后开展了情况调查、群众走访， 并到双流、高新区参观学习先进区的经验。在全区 38 个农贸市场建 立起了“生猪产品质量溯源体系”。共计发放猪肉经营户身份识别 卡 1295 张。做到了每天巡查，对辖区市场猪肉产品读卡抽查率 20% 以上，做到了有效监管全区猪肉产品。六是加强专项检查工作。9 月 25 日 ， 在 全 区 开 展 了 集 中 统 一 执 法 ， 重 点 对 校 园 周 边 超 市 、 食 杂 店 及 城 区 主 要 卖 场 进 行 了 规 范 整 治 。 同 时 ， 对 校 园 周 边 及 附 近 超 市 的 糕 点 进 行 了 40 个 批 次 的 质 量 抽 检 ， 并 对 超 市 商 场 销 售 的 月 饼 进 行 拉 网 式 检 查 。 （四）加强餐饮业食品安全监管 在餐饮业食品安全监管上，区卫生局认真履行工作职责,全面落 实为民办事实的目标任务,重点开展了对餐饮业、学校、建筑工地食 堂的食品安全进行专项整治工作。一是打击违法添加非食用和滥用 食用添加剂专项整治。重点监督餐饮经营单位使用的食品添加剂是 否有产品检验报告书、产品生产许可证、产品卫生许可证进行监督 检查。同时检查了餐饮经营单位对食品添加剂是否专人、专柜管理， 是否有出入库台帐等。在此次检查中未发现有餐饮经营单位违法使 用非食用食品添加剂情况。二是开展学校和医院食堂 27 类食品市场 准入工作。 根据市卫生局、市教育局关于下发进一步加强学校 和医院食堂 27 类食品市场准入工作方案的通知(成卫发2008 185 号)的要求，同时结合春节期间食品安全监督计划，开展了对全 区内学校幼儿园食堂、医院及建筑工地食堂和所有餐饮经营单位的 监督检查，切实保障广大消费者的食品卫生安全。三是开展食品卫 生安全保障工作。积极开展高考、中考（成人高考）考点的卫生监 督检查。为保证高考、中考学校食品卫生安全，避免食源性疾病的 发生，按照全区统一要求，组织卫生监督员对高考、中考（成人高 考）学校食堂及其学校周边进行卫生监督检查，检查了学校的食堂 卫生证持有情况、原材料的进货索证情况、库房的原料管理等进行 检查，还对学校周边的小吃店、食品店也进行了检查。积极开展大 型会议食品卫生保障工作。为保障成都统筹城乡发展论坛在成都加 州花园会展中心顺利举行，辖区监督员到现场进行食品卫生指导， 下发了意见书，并签发了食品卫生安全责任书 。第七届全国残疾 人艺术汇演（西部片区）在成都举行期间，对辖区内的天府丽都商 务酒店进行了卫生监督，监督员对其进行食品保障工作，签订食 品责任书 。第六届中国国际美食旅游节举办期间，为确保在成都华 侨城.欢乐谷开幕式顺利进行，出动卫生监督执法人员对华侨城.欢 乐谷展区内的临时小吃摊位及 18 户餐饮单位进行了不间断巡回监督 检查，消除了不安全隐患。积极开展“双节”及西部国际博览会期 间食品安全保障工作，采取切实有效措施，预防食物中毒和食源性 疾患发生，确保节日期间和西博会食品卫生安全。四是开展餐饮消 费安全专项整治工作。开展产品质量和食品安全专项整治工作。出 动人员 36 人次，对全区 2574 家有证餐饮经营单位进行拉网式监督， 着重检查了餐饮单位的卫生许可证持有情况，原材料的进货索证情 况，库房的原料管理，以及卫生监督量化分级情况，监督覆盖率 100。确保了餐饮消费环节食品安全。 三、开展专项检查 1、根据卫生部等 9 部门联合下发的关于开展全国打击违法添 加非食用物质和滥用食品添加剂专项