《德清县城市排水管理办法》

德清县城市排水管理办法 第一章 总则 第一条 为加强城市排水管理，确保城市排水设施的完好和正常 运行，防治洪涝灾害，根据国家有关法律、法规，结合本县实际， 制定本办法。 第二条 本办法适用于本县范围内的城市排水管理。属水利部门 管理的排水除外。 第三条 德清县建设局是本县城市排水的行政主管部门，其所属 的德清县市政管理处是本县城市排水管理机构，具体负责城市排水 的日常管理工作。 建设、计划、规划、水利、环保、市容、公安、国土、园林、 交通、财政、物价等部门应当按照各自的职责，协同城市排水行政 主管部门做好城市排水管理工作。 第四条 任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对 违反本办法的行为进行制止、检举和控告。 第二章 排水规划 第五条 县城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划、组织 编制城市排水专业规划，编制城市排水系统规划，应当按照地形、 地貌、降雨量、污水量和水环境等要求进行。 第六条 城市建设规划，应当安排相应的泵站、污水处理厂、养 护班点、污泥转运站、污泥处理厂等城市排水设施。 第七条 城市排水设施建设实行统一规划、配套建设、协调发展 和建设、管理并重的原则。城市污水处理实行相对集中处理的原则。 第八条 城市排水设施建设应当符合城市排水专业规划的要求。 城市新区开发、旧城改造以及新建、扩建、改建工程，应当根据城 市排水专业规划配套建设城市排水设施，并与主体工程同时设计， 同时施工，同时投入使用，城市新区开发，旧城改造以及新建、扩 建、改建工程的建设单位应当承担的城市排水设施配套建设工程， 由市城市排水行政主管部门会同规划等有关部门确定。 第九条 城市新区建设、旧城改造以及新建、扩建、改建工程的 排水系统有条件的应当实行雨、污水分流。的不能实行雨、污水分 流地区，应当实行污水截流，并逐步向雨、污水分流过渡。 第十条 在已经实行雨、污水分流的地区，雨、污水管道不得混 接。在建有污水截流管（沟）的地区，污水管道不得直接接入河道。 第十一条 城市排水设施的建设资金可以按照国家有关规定，采 取政府投资、集资、国内外贷款、单位自筹等多种方式筹集。 第十二条 城市排水设施新建、扩建、改建工程经县建设部门会 同排水管理部门共同验收合格后，应在 90 天内向县城市排水管理部 3 门申报工程移交。工程移交后，由城市排水维护管理单位负责维护、 管理、并于次月安排维护、管理经费。工程未经验收或验收不合格 的，不予办理移交手续，由原建设单位继续负责维护。城市排水设 施新建、扩建、改建工程按工程设计使用年限实行工程质量保修制 度，保修期自工程移交之日起计算。保修期内出现工程质量问题， 由原建设单位负责保修。 第三章 排水管理 第十三条 排入城市排水管网的水质必须符合国家建设部污水 排入城市下水道水质标准（以下简称排水标准）。不符合排水标 准的应当进行预处理，未经处理或经处理仍未达到排水标准，不得 排水。 第十四条 城市排水实行雨水、污水分流排放制度，并实行“谁 污染、谁治理”的原则。新建、扩建、改建建设项目，应严格执行 雨水、污水分流排放制度。 禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未实行分流排放的地 区，产权单位应按照市政行政主管部门规定的时间和要求进行分流 改造。 第十五条 凡向城市排水管网排水的单位和个人（以下统排水户） 应当持有资质的城市排水检测机构出具的水质、水量检测报告，向 城市排水行政主管部门提出排水申请，领取排水许可证后，方可排 水。县城市排水行政主管部门应当自收到排水申请之日起 20 日内给 予书面答复，符合条件的，发给排水许可证。 第十六条 因建设工程施工确需向城市排水设施临时排水的，应 当取得市政行政主管部门核发的临时排水许可证 。 含有泥沙（浆） 、水泥等物质的施工废水，应当由排水单位先行 沉淀，达到排水要求后，方可排放。 第十七条 未领取排水许可证或临时排水许可证的，不得向城市 排水管网排水。排水户必须按照排水许可证或临时排水许可证的规 定排水，并按规定办理年审或变更手续。 第十八条 城市排水行政主管部门应当会同规划部门共同划定城 市排水设施保护范围，并设立警示标志。城市排水设施保护范围： 主流河道至上口线两外侧原则上各不小于 5 米（已按规划建成的河 段除外）；支流河道至上口线两外侧原则上不小于 3 米。 第十九条 任何单位和个人不得擅自覆盖城市河道、湖塘或改变 河道走向、断向。确需覆盖城市河道、湖塘的，必须按下列程序办 理审批手续，并按照规定与城市排水管理机构签定负责覆盖范围内 的河道、湖塘等设施维护清淤的协议后，方可覆盖： （一）属城市河道保护范围内的河道、湖塘，不得覆盖或改变 走向、断面。确需覆盖的，由县规划部门会同市城市排水行政主管 部门报县人民政府批准； （二）属城市排水专业规划确定不保留，又对原有排水系统不 造成影响的河道、湖塘，由县规划部门根据城市排水专业规划批准； 5 （三）属排水专业规划确定不保留的，且为有条件覆盖的河道、 湖塘，在报县规划部门审定前，必须征得县城市排水行政主管部门 的书面意见。已经覆盖的城市河道、湖塘，覆盖单位应当在限期内 到县城市排水行政主管部门补办有关手续，并按规定与县城市排水 管理机构签定维护清淤协议。 第二十条 城市河道内禁止设障阻水。清除阻水障碍物应当遵循 “谁设障、谁清除”的原则。 第二十一条 在城市河道保护范围内，任何单位和个人不得有下 列行为： （一）擅自覆盖城市河道、填河造地； （二）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动； （三）擅自在城市河道中设泵取水； （四）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在 桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪； （五）新建、扩建、改建各种建筑物、构筑物 第二十二条 因市政设施建设和检修需要暂停排水的，市政行政 主管部门应当在暂停排水的 7 日前书面通知有关排水单位，并采取 相应的调整措施。排水单位应按规定要求进行调整或暂停排水。 第四章 设施管理 第二十三条 城市排水设施由具有相应资质的养护单位负责养护、 维修。单位自建排水设施由产权单位或其委托的具有相应资质的单 位负责养护、维修。 单位自建排水设施与城市排水设施连接的，应当经县城市排水 行政主管部门批准。 第二十四条 城市排水设施的控制管理范围： （一）排水管道外壁两侧各 25 米至 5 米； （二）排水沟（渠）护坡两侧各 1 米至 3 米； （三）排水泵站、污水（泥）处理厂以规划、土管部门确定的 用地红线为准。 第二十五条 因建设工程施工需要临时封堵、迁移城市排水设 施的，必须经县政行政主管部门批准后方可实施。施工期间应当采 取临时排水措施。施工结束后，应按要求立即恢复原排水设施功能。 第二十六条 处于绿地内的检查井、闸门等城市排水设施不得覆 盖。 在城市排水设施控制管理范围内埋设其他管线的，应当征得市 政行政主管部门的同意。 第二十七条 城市排水设施养护、维修责任单位应当严格执行城 市排水设施养护、维修技术规范，定期对城市排水设施进行养护、 维修，确保养护、维修工程的质量，保证城市排水设施正常运行。 7 汛期之前，养护维修责任单位应对城市排水设施进行全面检查 维修，确保汛期安全运行。 县政行政主管部门应当对养护维修工程质量进行监督检查。 第二十八条 城市排水设施堵塞或损坏的，养护维修责任单位应 在发现或接到报告后，及时进行维修、疏通或采取其他措施，使其 恢复正常运行。 第二十九条 县城市排水行政主管部门应当根据城市排水设施量 和养护维修定额，编制年度维护管理资金计划，经县建设、财政部 门核准后，安排维护管理资金。 第三十条 城市排水设施维护工程施工单位应当按照规定的期限 竣工，并在施工现场设置明显标志和安全防护设施，保障行人、车 辆和船只安全。 第三十一条 电力、通讯、交通等有关部门应对城市排水设施的 安全运行给予保障，在汛期应优先满足防汛的特殊要求。 第五章 法律责任 第三十二条 对违反本办法规定的，由县城市排水行政主管部门 或其委托的管理机构予以处罚。造成城市排水设施损坏的，县城市 排水行政主管部门有权责令其修复或赔偿损失。 第三十三条 对违反本办法，有下列行为之一的，由县政行政主 管部门责令停止违法行为，限期改正，赔偿经济损失，并按以下规 定处以罚款；情节严重的，可收回相应的排水许可证或临时 排水许可证 （一）未按规定要求实行雨水、污水分流的，处以 2000 元以上 20000 元以下的罚款； （二）未取得排水许可证或临时排水许可证擅自排水 的，处以 2000 元以上 20000 元以下的罚款； （三）未按照排水许可证或临时排水许可证核定的要 求排水的，处以 2000 元以上 10000 元以下的罚款； （四）排放的污水水质不符合国家有关标准的，处以 500 元以 上 2000 元以下的罚款； （五）不服从市政行政主管部门有关排水的调度措施，或不按 规定要求暂停排水的，处以 500 元以上 2000 元以下的罚款； （六）未经批准，擅自封堵、迁移城市排水设施的，处以 1000 元以上 5000 元以下的罚款； （七）未采取安全保护措施或未经市政行政主管部门同意擅自 在排水设施保护范围内进行影响城市排水设施安全活动的，处以 1000 元以上 5000 元以下的罚款。 （八）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在 桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪的，处以 1000 元以 上 5000 元以下的罚款。 9 （九）擅自占用、堵塞、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设 施的，处以 1000 元以上 5000 元以下的罚款。 第三十四条 城市排水设施养护维修责任单位违反本办法的，由 县政行政主管部门按以下规定予以处罚： （一）未按规定的技术标准养护维修城市排水设施的，处以 1000 元以上 10000 元以下的罚款； （二）城市排水设施堵塞、损坏或发生事故，未及时赶到现场 或未及时采取措施的，给予警告，并处以 200 元以上 2000 元以下的 罚款。 第三十五条 县政行政主管部门对不听劝阻、不改正违法行为的， 可以采取下列强制措施，直至当事人改正为止： （一）强制封堵违法接入的排水口； （二）暂扣与违法行为有关的工具、物品。 第三十六条 盗窃、破坏城市排水设施，妨碍城市排水管理人 员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照中华人 民共和国治安管理处罚条例的规定予以处罚，构成犯罪的，由司 法机关依法追究刑事责任。 第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政 复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不向 人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处