《行政法与行政诉讼法》2012年4月考前练习题

行政法与行政诉讼法2012 年 4 月考前练习题 一、 单项选择题 1下列不是我国公务员职位类别的是（ ） 。 A综合管理类 B专业技术类 C行政执法类 D业务类 2行政复议决定以（ ）名义作出。 A复议机构 B专职复议人员 C复议机关 D复议机关法定代表人 3公务员解除（ ）处分的，不视为恢复原级别、原职务。 A降级、撤职 B开除 C记过 D记大过 4行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行为在性质上属于（ ） 。 A行政征购 B行政处罚 C行政征收 D行政征用 5行政赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起（ ）内作出赔偿与否的决定。 A30日 B1个月 C2个月 D3个月 6甲公司在一次市政府所举行的管道燃气供应的招标活动中中标， 但参加投标活动的乙 公司对此次招标活动不满，欲向市政府就此次招标活动申请听证。下列各选项中正确的是 （ ） 。 A市政府应当于举行听证的五日前将举行听证的时间、地点通知甲公司和乙公司 B若甲公司和乙公司协商一致，则听证可以不公开举行 C听证主持人应当由审查该投标申请的工作人员以外的人员承担 D行政机关可以无需根据听证笔录而直接作出行政许可决定 7环保局向违反环境法规定的相对方收取排污费的行为属于（ ） 。 A行政处罚 B行政征购 C行政征收 D行政没收 8行政受益权指行政主体享有国家所提供的各种物质优益条件，例如（ ） 。 A行政机关获得充足的办公经费 B行政机关获得社会组织或个人的物质帮助 C行政机关通过行政活动为自身获得物质利益 D行政机关通过行政活动为行政相对方牟取物质利益 9行政合同是一种（ ）行为。 A单方行政 B双方行政 C抽象行政 D行政执法 10街道办事处属于（ ） 。 A一级国家行政机关 B群众性组织 C区人民政府的派出机关 D区人民政府的辅助机关 11凡国务院批准的主管部门发布的行政规章由（ ）签署发布令。 A办公厅主任 B副总理 C国务委员 D部门首长 12以下属于行政裁决的是（ ） 。 A行政机关对行政纠纷的裁决 B人民法院对行政纠纷的裁决 C行政机关对特定民事纠纷的裁决 D行政机关对行政区域边界纠纷的裁决 13以下属于行政授权的是（ ） 。 A.植物检疫条例规定，县级以上地方各级农业部门所属的植物检疫机构负责行使植 物检疫权 B. 某县政府的文件规定，县自来水公司行使节约用水、计划用水的行政执法权 C. 某环保局局长要求一副局长代行其外出期间的局长职权 D. 宪法规定国务院行使省、自治区、直辖市范围内部分地区的戒严权 14我国行政复议法规定，申请人申请行政复议时（ ） 。 A只能书面申请 B只能口头申请 C既可口头申请，也可书面申请 D可以没有明确的被申请人 15对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由原告或被告所在地人民法院管辖， 这种管辖称为（ ） 。 A指定管辖 B裁定管辖 C合并管辖 D共同管辖 16行政征收是以相对人负有行政法上的（ ）为前提的。 A履行义务 B缴纳义务 C给付义务 D不作为义务 17医疗事故鉴定属于（ ） 。 A赋予权益的行政行为 B剥夺权益的行政行为 C变更法律地位的行政行为 D确认法律事实的行政行为 18在第二审程序中，行政机关（ ） 。 A不得改变原具体行政行为 B可以改变原具体行政行为 C经人民法院同意可以改变原具体行政行为 D与相对方协商一致可以改变原具体行政行为 参考答案： 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 D C A C C C C A B C 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 答案 D C A C D B D A 二、 多项选择题 1在行政行为的合法要件中，主体合法的具体要求包括（ ） 。 A行政机关合法 B人员合法 C委托合法 D手段合法 E目的合法 2下列不属于人民法院受理行政案件的范围的是（ ） 。 A某省政府规定外地商品入本省销售必须获得入省许可证，对违背此规定的行为由商 业行政主管部门处以销售金额5%以下的罚款，并且对此处罚不得提起诉讼。该省某企业因 经销未获许可证的外地商品被处以3万元罚款。该企业对此不服 B某公民被公安局拘留，之后他向市公安局提起复议，市公安局作出不予受理的决定， 该公民对此不予受理决定不服 C西部某市在报纸上发布一则消息，声称种植沙棘是个非常赚钱的项目，并提供相关 分析材料。某农民先后承包100亩土地种植沙棘，结果市场不好，血本无归。某农民对该市 政府发布不确切消息为由提起诉讼 D行政调解行为和行政仲裁行为 E国务院撤销某部委规章的行为 3直接强制执行措施主要有（ ） 。 A查封 B代履行 C冻结、划拨 D强制收购限价出售 E扣押 4公路主管部门向某单位收取公路养路费的行为，属于（ ） 。 A行政征收 B行政征用 C科以义务的行政行为 D行政司法行为 E行政强制行为 5人事聘用合同属于（ ） 。 A双方行政行为 B不作为行政行为 C行政合同 D司法审查的范围 E单方行政行为 6行政职权由（ ）等要素构成。 A权力主体 B权力客体 C权力内容 D权力范围 E权力对象 7下列事项中可以设定行政许可的是（ ） 。 A有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准 入等，需要赋予特定权利的事项 B提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊 条件或者特殊技能等资格、资质的事项 C直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需 要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项 D企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项 E直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控等特定活动，需要按照法定条件予以 批准的事项 8行政诉讼的特有原则有（ ） 。 A民主原则 B人权保障原则 C审查具体行政行为合法性原则 D司法变更权有限原则 E不适用调解原则 9行政行为通常具有的法律效力是（ ） 。 A执行力 B拘束力 C有效力 D公效力 E确定力 10行政给付在我国主要有（ ）形式。 A安置 B补助 C抚恤 D优待 E救灾扶贫 11下列形式中属于行政确认的有（ ） 。 A确定 B登记 C证明 D行政鉴定 E公证 12在我国（ ）属行政法的一般渊源。 A宪法和法律 B法律解释 C行政法规和规章 D地方性法规、自治条例 E学理解释 13行政立法根据其权力来源的不同，可分为（ ） 。 A中央行政立法 B职权立法 C地方行政立法 D授权立法 E执行性立法 14下列属于人民法院对公民、法人或其他组织采取的强制执行措施的是（ ） 。 A冻结、划拔存款 B扣留、提取劳动收入 C查封、扣押、冻结、拍卖、变卖财产 D强制拆迁、拆除违章建筑、退出土地 E按日处50元至100元的罚款 15 （ ）属于行政处罚。 A公安机关对违反治安管理者的拘留 B公安机关对拒不缴纳违反治安管理罚款处罚者的拘留 C公安机关对犯罪嫌疑人的拘留 D国家安全机关对危害国家安全但尚未构成犯罪者的拘留 E国家安全机关对危害国家安全的犯罪嫌疑人的拘留 16 （ ）属于追究行政责任的原则。 A责任法定原则 B责任与违法程度相一致原则 C依法追究原则 D补救、惩戒和教育相结合的原则 E程序法定原则 17居住在某市A区的公民甲对该市 B区公安分局作出的治安处罚决定不服，可以向（ ）申请复议。 AA区公安分局 BB 区公安分局 C市公安局 DB区人民政府 E市人民政府 18行政机关作出（ ）等行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 A责令停产停业 B吊销企业营业执照 C行政拘留 D数额较大的罚款 E没收 参考答案： 题号 1 2 3 4 5 答案 ABC BCDE ACDE AC AC ACD 题号 7 8 9 10 11 12 答案 ABCDE CDE ABE ABCDE ABCDE ACD 题号 13 14 15 16 17 18 答案 BD ABCD AD ABD CD ABD 三、简答题 1. 简述行政立法行为与具体行政行为的区别。 解答: 行政立法行为的与具体行政行为的区别： （1）享有行政立法权的行政机关的范围不同于作出具体行政行为的行政主体的范围。 前者小于后者。 （2）二者针对的对象不同。行政立法针对的对象是普遍性的，所针对的是不特定的人 和事，而具体行政行为针对的对象则是个别的，所针对的是特定的人和事。 （3）行政立法所立之法的时间效力一般长于具体行政行为，行政立法通常能多次适用， 而具体行政行为的效力通常是一次性的。 （4）行政立法的程序一般较诸具体行政行为的程序更正式、严格。 （5）二者的可诉性不同。行政立法行为不属于行政诉讼的受案范围，而公民法人或其 他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，有权依法起诉。 2. 简述行政指导的特征。 解答: 一般认为，行政指导具有非强制性、事实行为性、能动性和行政机关优越性四种特征。 （1）行政指导的非强制性。即相对方对行政指导服从的任意性，一般说来，行政管理 相对方对于行政指导没有必须服从的义务。 （2）行政指导的事实行为性。行政指导采取指导、劝告、建议及其他不具有法律强制 力的手段，行政机关和相对方之间不产生任何法律意义上的权利义务关系，不发生任何法 律效果。 （3）行政指导的能动性。行政指导是行政机关指导相对方采取或者不采取某种行为的 活动，所以，对于相对方的意志，行政指导具有积极的能动作用。行政指导，可以是基于 相对方的申请作出，也可以由行政机关根据形势的需要能动地实施。 （4）行政指导关系中行政机关的优越性。行政指导关系中，行政机关处于比相对方优 越的地位。行政指导关系的形成，均依赖于信息、知识和觉悟等，而在这方面行政相对人 明显处于劣势，行政机关处于优越地位。 3. 简答行政裁决的范围。 解答: （1）有关土地、矿产、森林、草原、水面等自然资源和房产等非自然资源的所有权、 使用权的权属纠纷； （2）对商标权、专利权等侵权引起的有关知识产权引起的侵权纠纷裁决； （3）损害赔偿裁决。这类纠纷广泛存在于治安管理、食品卫生、药品管理、环境保护、 产品质量、社会福利、医疗卫生、物价、自然资源利用、知识产权等许多方面。这类争议 的裁决在我国应用得最多最广。 四、论述题 1. 论述行政行为撤销的条件及法律后果。 解答: （1）行政行为具有下列情形即为可撤销的行政行为： 行政行为合法要件缺损，行政行为合法要件有三个，即主体合法，内容合法、程序 合法，缺损其一，即为可撤销的行政行为。 行政行为不适当。所谓不适当即指行政行为有不合理，不公正，不符合现行政策， 不合时宜，不合乎风俗习惯等情形； （2）行政行为被撤销即产生如下法律后果： 行政行为通常自撤销之日起失去法律效力； 行政行为因行政主体或行政相对人的不同过错而有不同的责任后果。 如果行政行为的撤销是因行政主体过错引起，而依社会公益的需要又必须使撤销效力 追溯到行为作出之日，那么，由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。 如果行政行为的撤销是因相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，撤 销效力通常应追溯到行为作出之日，相对人应对自己的过错负责。 2. 论司法审查的范围。 解答: 含义：司法审查的范围，是指哪些具体行政行为应当接受人民法院的司法审查，就是 说，人民法院对哪些行政案件拥有审判权。我国的司法审查范围应从司法审查的受案范围 和司法审查的排除范围两个方面来加以完整地理解和把握。 (概括式) 规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行 政行为侵犯其合法权益，有权依据中华人民共和国行政诉讼法向人民法院提起诉讼。 (参见 中华人民共和国行政诉讼法 第二条规定) 。人民法院审理行政案件，对具体行政 行为是否合法进行审查。(参见 中华人民共和国行政诉讼法 第五条规定) 。 (列举式) 规定：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的 诉讼。( 参见中华人民共和国行政诉讼法 第十一条规定 ) (排除式) 规定：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼。(参 见行政诉讼法第十二条规定)根据司法解释，人民法院不受理下列行政案件：（1）公 安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（2）调解行为以及法律规定 的仲裁行为；（3）不具有强制力的行政指导行为；（4）驳回当事人对行政行为提起申诉 的重复处理行为；（5）对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 3. 试述行政法的基本原则。 解答: 行政法的基本原则即行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的制定 与实施的根本原理或基本准则，它具有不可替代的非常重要的作用。行政法治原则作为法 治原则在行政法上的反映，涵盖了对行政法主体的所有要求，对行政主体的要求可概括为 依法行政，对其他行政法主体的要求则是必须守法，依法监督行政行为等。 行政法治原则可具体分解为行政合法性原则、行政合理性原则。行政合法性原则是指 行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，它是行政法治原则的 重要组成部分，其具体内容和要求是：（1）行政职权必须基于法律的授予才能存在，任何 没有法律根据的职权都不应存在。 （2）行政职权必须依据法律行使，即要求行政主体在行 使行政职权时既不能违反实体行政法规范，也不能违反程序行政法规范，不履行或拖延履 行法定职责，要承担相应的法律责任。 （3）行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法 律要旨，依法定程序进行。以上三方面的内容与要求构成一个有机统一体，不可分离。行 政合法性原则在行政法中具有不可替代的作用，可以说，任何一个推行法治的国家，合法 性原则都是其行政法律制度的重要原则。 行政合理性原则是行政法治原则的又一重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适 度、合乎理性，它产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。合理性原则作为一个普 遍适用的行政法原则，有以下具体内容和要求：（1）行政行为的动因应符合立法目的； （2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素，平等适用行政法规范， 不因时因地因人而变；（3）行政行为的内容合乎情理。符合自然规律，如符合法定的“合 理采伐林木“、 “合理利用土地 “符合社会道德，如职业道德、社会公德等。合理性原则既有 利于保障行政权的合法行使，又利于维护公民、法人或其他组织的利益。 五、案例分析题 案例一： 山东省某县一造纸厂未经批准擅自在淮河流域的一河流管理范围内设置排污口，向河 流内排污，受到某县环保局的查处。国务院颁布的淮河流域水污染防治暂行条例规定： “县级人民政府环境保护行政主管部门或者该行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元 为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门或者该行政主管部门批准。“县 环保局责令造纸厂纠正违法行为，并经报其上一级环境保护行政主管部门批准，对该造纸 厂处以4万元的罚款。造纸厂以罚款过重为由，申请行政复议，在行政复议期间，被申请人 将原来的4万元罚款改为3万元，对此，造纸厂表示同意撤回申请。事后造纸厂又认为3万元 的罚款还是过重，又以此事由再次向复议机关申请复议。 问题：（1）本案谁为行政复议机关？ （2）造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关是否受理？ 解答: （1） 行政复议法第12条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政 行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一 级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和 国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。“因此，本案的行 政复议机关是县环保局的上一级机关即市环保局或者县级人民政府。 （2） 行政复议法第25条规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申 请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。“因此，造纸厂再次 向复议机关申请复议，复议机关不予受理。 案例二： 2002年6月26日，尹琛琰在卢氏县东门开办的“工艺礼花渔具门市部“ 被盗。小偷行窃时 惊动了门市部对面“劳动就业培训中心招待所 “的店主和旅客。他们即先后两次向卢氏县公 安局“110指挥中心 “报案，但卢氏县公安局始终没有派人出警。20多分钟后，小偷将所盗物 品装上摩托车拉走。被盗货物价值24 5465元，被毁坏物品折价455元，共计25 0015元。 案发后，尹琛琰向卢氏县公安局提交了申诉材料，要求卢氏县公安局惩处有关责任人，尽 快破案，并赔偿其损失，但卢氏县公安局一直未有答复。尹琛琰向人民法院提起行政赔偿 诉讼，请求法院根据国家赔偿法的规定，责令被告赔偿其全部损失。 请问：卢氏县公安局是否应为其行政不作为行为承担国家赔偿责任？ 解答: 中华人民共和国国家赔偿法第2条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权侵 犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 这里的违法行使职权，包括行政机关怠于履行职责的行为。怠于履行职责包括两部分：一 是不作为，如经相对人申请，公安机关不履行保护公民生命、财产安全的职责；二是不能 有效防范风险和阻止风险的扩大，如行政机关没有尽到严格验收之责，致使不合格的公共 建筑物得以验收通过，后因质量问题倒塌致人死伤。和其他违法行为相比，怠于履行职责 的特点是行政机关及工作人员不是直接致害主体，而是间接致害主体。 依法及时查处危害社会治安的各种违法犯罪活动，保护公民的合法财产，是公安机关 的法定职责。在本案中，卢氏县公安局两次接到群众的报警后，都没有按规定立