《电子政务》形成性考核作业

电子政务 课程形成性考核作业 学校名称： 江宁电大 学生姓名： 学生学号： 得分： 教师签名： 电子政务平时作业一（30%） 1、简述电子政务的特点。 答：相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行政方式 的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。 虚拟化。在传统的政府行政方式中，行政法律关系双方当事人（行政机关及其工作人 员与行政相对人）是现实存在的，无论是面对面交谈，作出行政决定，还是通过传统邮寄 手段递交申请、送达行政裁决，各方都能清楚地感受到对方的实际存在以及所接收信息的 真实性。但电子政务则不同，在某种意义上讲，它是虚拟的。 无纸化。减少纸面公文，实现无纸化办公，既能电子政务的特点之一，也是其宗旨之 一。政府机关采用计算机及网络技术，使政府文件的生成、修改、存储、发送与接收都可 以实现无纸化。无纸化行政有助于提高政府的工作效率，减少公文差错，但电子文件大量 产生，这又会带来其他问题。 即时性。传统的信息交流方式，如信函、电报、直接交付、发布公告等方式，在信息 的发送与接收之间存在着长短不同的时差。而在电子政务中，各方当事人通过网络交换信 息，无论实际的空间距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同时进行， 就如同行政相对人与行政机关工作人员面谈一样直接、同步、互动。 技术性。 电子政务是借助于现代计算机与通信技术而建立在网络平台上的。电子政府 的运行，电子政务的安全，电子信息数据库的保密等等，都需要技术措施才能实现。 2、简述电子政务的基本理念。 答：第一，电子政务既吸收了电子商务顾客导向和客户关系管理等管理理念，又进一步发 展为民主管理，使公共管理更为透明； 第二，电子政务既吸收了电子商务运用互联网提供服务的技术手段和网络化管理与服务的 管理方式、服务范式、又进一步发展为运用网络信息技术促进组织结构重组、业务流程优 化、管理效能与服务质量提高。由此，构成了电子政务蕴涵的基本理念。 3、概括电子政务的主要内容。 答：电子政务的内容包括了以下三个方面： 第一，公共部门运用内部办公系统和业务应用系统所进行的办公电子化和网络化，公共部 门及其工作人员从网络上获取信息，包括内部的工作流信息和从公共部门外部获取的业务 信息； 第二，公共部门之间运用计算机网络而进行的跨部门之间信息交换共享、实时通信和业务 协同； 第三，公共部门运用网络和业务应用系统实现业务网上办理处理和网上办事，实现公共部 门在网上与公民、企业和其他社会组织的互动，实现在网上为公民、企业和其他社会组织 提供“一站式”电子服务。 电子政务平时作业二（40%） 1、简述电子化管理的内涵。 答：电子化管理包括运用电子化手段对公共事务的管理和对电子政务系统本身的管理两部 分，概括地说，电子化管理就是指利用计算机通信、网络、人工智能等信息技术，量化管 理对象、管理行为与业务流程，实现计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动、管 理方法和政府服务电子化的总称。 2、简述政府流程再造的基本原则。 答：1）实行决策与执行的适当分离。 2）对原有业务流程进行清理、整合。 3）简化中间管理层，扩大授权，追求成果。 4）实行再造后的业务流程步骤按自然顺序排列的原则。 5）建立信息资源目录体系和共享目录体系，实现资源共享。 6）业务流程应更加具有柔性。 3、简述电子政务外包存在的主要风险。 答：1、电子政务外包的公共性风险 （1） 外包过程中的权力寻租。 （2） 外包过程中的服务偏离。 （3） 外包过程中的责任缺失。 2、电子政务外包的效率性风险 （1）外包规划不健全而导致的效率风险。 （2）外包执行不成熟而导致的效率风险。 3、电子政务外包的技术性风险 （1）技术标准的缺乏导致的应用风险。 （2）技术分工的缺乏导致的产权风险。 （3）技术监督的缺乏导致的控制风险。 4、简述发达国家电子政务建设与应用的特点。 答：一、蕴涵了共同的基本理念 1、公从本位和顾客至上的服务理念 2、实现有竞争力政府的理念 3、建设透明政府、更有回应力政府的理念 4、构建无缝政府的理念 二、注重营造电子政务建设和应用的社会环境 为推动电子政务的尽快发展，法国政府开展了一系列立法工程来完善电子政务立法，新加 坡在加强基础设施建设、完善法制和提高人员素质等方面出台了多项专门的措施，韩国政 府认为，随着工业经济向网络经济的发展变化，适应工业经济的法律法规也应向适应网络 经济的法律、法规发展。 三、注重电子政务建设与公共管理改革有机结合 四、以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值 五、遵循循序渐进、分步实施的建设规律 六、国际电子政务的发展趋势 电子政务平时作业三（30%） 结合实际评述我国电子政务发展状况（可以从我国电子政务建设取得的成绩、存在的 问题及其应对措施等方面进行评述） 。 答：中国的电子政务是发展过程是循着“机关内部的办公自动化” ， “管理部门的电子化工 程” “政府上网工程” ，电子政务全面应用这一条主线而展开的，是由内而外的发展过程。 在这个过程中，中国政府实施了金税工程，它是全国增值税专用发票的计算机交叉稽核网 络工程，由增值税计算机交叉稽核系统、增值税专用发票防伪系统和税控收款系统组成。 为了配合我国的财税体制的改革，推行以增值税为主体的流转税制度，严格税收征管，杜 绝税源流失，实现税务系统统一化，而各级政府，相关部门都开设了自己的官方网站，让 市民可以在家上网就能查询或办事相关事宜。 中国电子政务建设取得的成绩归纳为五个方面：1、电子政务的发展环境得到了明显改善 2、政府网站建设的进一步拓展与深化 3、电子政务的应用水平不断提高 4、电子政务建设 与政府职能转变、行政许可制度改革的结合日益紧密 5、电子政务在政府管理创新中发挥 了重要作用。 中国电子政务建设与应用中存在的问题：1、观念滞后，对电子政务的认识不足 2、各自为 政的现象严重，电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准 3、我国电子政务发展面临着 体制障碍 4、违背电子政务建设规律，盲目建设的现象普遍存在 5、电子政务建设与政府机 构改革缺乏有机结合 6、政府公务员缺乏应用电子政务的知识素质 7、电子政务立法滞后， 应用缺乏法律保障 8、存在着潜在的电子政务安全问题。 中国电子政务建设的策略选择： 1、 中国电子政务建设的基本需求：（1）应符合 WTO 基本规则的要求， （2）就符合市场 经济体制的基本要求， （3）应符合“以信息化促进工业化、现代化”发展战略， （4） 应具体针对和解决当前政府管理与公共服务中存在的问题。 2、 电子政务建设进程中的政府行为模式选择 3、 电子政务应用领域的选择（1）网上审批系统， （2）协同办公系统， （3）应急联动系统， （4）电子采购与招标系统， （5）电子政务网站 4、 电子政务应用层级的功能定位与选择（1）全国性电子政务， （2）首级地方