《价格法》执行情况汇报

关于价格法贯彻执行情况的汇报 2000 年 5 月 30 日在周村区十四届人大常委 会第十四次会议上 区物价局局长 崔来远 主任、各位副主任，各位委员： 我受周村区人民政府委托，向区十四届人大常委会 第十四次会议汇报关于价格法贯彻执行情况，请审 议。 一、学习贯彻价格法的基本情况 价格法自 1998 年 5 月 1 日实施两年来，在区委、 区政府的领导下，特别是在区人大的正确指导和监督 下，区物价部门认真履行价格法赋予的职责，在学 习宣传、价格执法、价格调控和价格服务等方面做了 大量的工作，加快了我区依法治价的进程，为我区经 济和社会事业的发展创造了良好的价格环境。 （一）深入开展价格法的学习、宣传活动，提高全社 会价格法律意识。 价格法颁布实施后，区物价部门制定了具体的学习 宣传贯彻实施意见，采取多种形式，广泛宣传。一是通 过广播、电视等新闻媒体进行宣传。98 年 4月区 政府分管领导就价格法出台发表电视讲话，物价局 负责同志就学习宣传、贯彻价格法的有关问题接受 记者采访。二是深入基层进行宣传。先后组织干部职 工在“3.15” 等节假日走向街头，深入农村、乡镇开展宣 传活动。期间， 张贴标语 120 条， 悬挂过街横幅 70 条， 出动宣传车 15 台次，发放宣传材料 7 万余份，解答人 民群众提出的价格咨询 520 余件次，受理群众价格投 诉 350 余个。三是积极配合上级业务部门搞好价格 法宣传。按市物价局统一部署，撰写宣传价格法论 文、组织参加市物价局价格法有奖答题，参加市物 价局组织的宣传价格法齐天乐文艺晚会，参加省组 织的价格法统一考试，并取得了平均 95.7 分的好成 绩。四是深入企业、农村搞好调研，制定和完善配套管 理措施。为保证价格法的贯彻执行，区政府组织有 关部门和单位深入企业、农村及行政事业单位进行专 题调研，广泛听取社会各界和人民群众对价格法实 施后的反映,在听取各方面意见的基础上,借鉴外地管 理物价的成功经验，制定出台了周村区规范收费的 规定，并以周发(1998)64 号文件转发 ，同时，成立了 区收费管理办公室，为进一步贯彻落实价格法提供 了强有力的制度保证，使全区的收费管理工作走上了 法制化、制度化、规范化轨道。 （二）以贯彻实施价格法为契机，加强收费管理。 我区现有行政性、事业性收费单位 248 家，涉及近 千个收费项目，年收费总额 6000 余万元。针对收费面 广、收费品种多、收费管理难度大的状况，区物价部门 以贯彻实施价格法为契机，全面推进依法治价工作， 从严把收费管理各个环节入手，整顿收费秩序，规范 收费行为，净化收费环境。（一）严把办证关。收费许 可证和收费员证是合法收费的唯一依据。在办理 “两证” 过程中，严格按照规定程序，认真审核收费文 件、收费项目和收费标准，坚持原则，严肃认真。九九 年区物价部门抓住全国统一换发“两证” 这一有力时机， 大力整顿收费秩序，理顺收费矛盾，加强收费人员的 业务培训。九九年全区共换发收费许可证230 个， 吊销收费许可证12 个，办理收费员证310 个，有 效规范了收费秩序。（二）严把进企业收费审批关。按 照周村区规范收费的规定，执收单位进企业收费， 必须到区收费管理办公室申领进企业收费批准通知 书，经批准后，按照规定的时间到企业收费，实施收 费时认真填写缴费登记卡，否则企业有权拒交。规 定实施以来，共发放缴费登记卡670 本，开具进 企业收费批准通知书1322 份。这一有效管理办法的 实施，一方面可以根据全区每一阶段的工作中心和目 标任务，适时稳妥地调整收费行为；另一方面可以对 收费行为实施动态管理,控制收费的随意性,增强了收 费管理的针对性和科学性，同时增强了企业自我保护 意识。（三）严把收费项目、标准预审关。对经营性收费 和公益服务性收费的审批，严格按照规定程序，实行 成本预审、听证会制度，经过广泛调研，在听取各方面 意见的基础上，积极稳妥的予以审批，对于不符合规 定，没有收费依据的坚决不予办理。两年来，批准各类 学习班、培训班 29 期，比规范前减少了 100 余期，对 全区 8 家婚纱摄影和 38 家餐饮业进行了评审定级。 （四）严把基金和收费年审关。收费年审是检验和监督 收费单位执行标准的重要环节。年审过程中，严格按 照每一收费项目收费标准逐一进行审核，并按照上级 的有关收费文件，及时进行收费项目的变更或取消。 两年来，共取消收费项目 19 项，降低收费标准 13 项， 变更收费项目 101 项，查出违法金额 430 万元。通过 对收费的控制和管理，每年可减轻企业和人民群众负 担 1015 万元。 在坚持收费管理制度，把好各个收费管理环节的同时， 还发动社会力量对收费行为实行有效的监督。九九年 七月，区收费管理办公室将全区执收单位的收费项目 和收费标准整理成目录，通过区电视台按单位分期分 批进行公告，增加了收费的透明度。 （三）强化执法检查，保证价格法的贯彻实施。 价格监督检查是物价工作的重要职能。价格法实施 以来，区物价部门紧紧围绕人民群众关心的热点、焦 点和难点问题，不断强化价格监督检查。在检查过程 中，注重“三结合”，即把监督检查与宣传物价法规政 策结合起来，与事前、事中监督行为结合起来，与调查 研究结合起来，做到检查一点，预防一线，监督一线， 净化一片。两年来，先后对城建、 劳动、税务、电业、 电 信、环保、土管、房管、公安交警、交通、工商、教育等 重点行业 485 个单位的价格行为进行了检查，共查处 违法金额 1122.83 万元，对社会反映强烈的一些热点 收费问题及时进行了认真的复查和纠正。对于餐饮业、 摄影业、旅游业、修理等易形成暴利的行业，实施不间 断的跟踪检查，并区别不同的行业落实了收费价目表 和商品标价签，建立起了统一规范的明码标价秩序， 防止价格欺诈行为。九八年以来，共查处价格违法行 为 375 件,违法金额 1122.83 万元，清退违法收费 307.51 万元，直接或间接减轻企业和广大消费者负担 1215 万元。同时，为方便群众投诉，成立了“ 周村区价 格举报中心”，设立了投诉电话，积 极受理人民群众来 信、来访，做到受理及时， 查处迅速，件件有落实，事 事有回音，保护了消费者的合法权益，认真及时稳妥 的予以答复。两年以来，共受理人民来信、来访 173 件 次，退还消费者金额 51 万元。 （四）理顺价格关系，促进资源的合理配置。 在价格法的贯彻执行中，区政府和价格主管部门正 确运用价格杠杆，疏导价格矛盾，理顺价格关系，规范 收费行为，有效的促进了经济和社会事业的发展。两 年来，按照有关规定，先后实施了粮食保护价敞开收 购和顺价销售政策，针对我区自来水价格偏低问题， 经多次调查研究，召开定价听证会，报市物价局批准， 对我区的供水价格进行调整。对我区电厂供热价格进 行了调整。价格调整后，从调查了解和社会的反映情 况看，人民群众和企业比较满意。为减轻社会医疗费 用负担，价格主管部门会同区有关部门，研究制定了 贯彻国家计委、省物价局有关药品价格管理办法的措 施，统一了我区药品价格的作价办法，对全区药品生 产、流通各个环节的价格行为进行了整顿规范，较好 抑制了药品经营单位的高额回扣，制止了不正当竞争， 减少居民用药价格支出近 200 万元。 加强了农 电价格管理工作，协助有关部门对全区的电价进行调 查摸底，理顺农电管理体制，进一步完善了分类综合 电价管理办法，促进了全区农村电价秩序的根本好转， 为尽快实现同网同价打下良好的基础。 （五）充分发挥职能作用，为社会提供价格服务。 针对近几年物价低幅运行，主要农付产品价格持续走 低的现象，区物价部门在对全区 457 种商品价格监测 的同时，注重农副产品、重要的工业产品成本调查和 分析，积极做好中期价格走势的预测和预报工作，建 立市场行情价格数据档案，为农民提供产前、产中、产 后信息服务，引导农民按市场需求组织生产，帮助农 民调整和优化种植、养殖结构。九八年提供的“ 制定农 副产品保护政策，建立和完善宏观调控体系” ，九九年 提供的“我区猪肉降至近年来最低水平应引起重视” ， 今年提供的“鸡蛋价格下跌的原因分析及对策” 等分析 资料和信息，引起了区委、区政府的高度重视，为区政 府及时采取措施提供了决策信息和政策建议，有效地 防止了主要农副产品价格的持续下滑，为稳定我区市 场物价发挥了重要作用。价格信息工作连续两年被省 市评为先进单位。同时，区物价部门不断拓展价格事 务的服务领域，坚持客观、公正、及时、准确的原则， 主动与司法部门密切配合，开展价值认定、资产评估、 车损认定等服务项目。两年来，共办理评估案件 545 起，认定标的额 492 万元，其中刑事案件 138 起，标的 额 139 万元，经济案件 136 起，标的额 300 万元，车损 认定 271 起，标的额 58 万元，为司法部门迅速结案、 解决经济纠纷提供了准确的依据，为全区的社会稳定 做出了积极的贡献。 价格法实施两年来，各级领导高度重视，1998 年 12 月，区人大常务委员会各主任专题听取了物价 工作汇报，对价格法落实情况实施全面监督。1999 年 10 月，区政府专题听取了关于周村区收费管理办 公室成立一周年情况汇报；11 月区委王同和书记与物 价局党组成员进行座谈，并听取了工作汇报；12 月区 政府第十三次常务会议听取了物价局关于物价工作的 汇报，并决定转发区物价局一九九九年物价工作情 况及二 000 年工作意见。总的来看，我区在贯彻落实 价格法过程中，宣传到位，措施有力，制度健全，效 果显著。 二、存在的问题和今后的工作打算 一是由于价格法出台较晚，调控手段不够有力，缺 乏用经济手段调控物价的能力；二是执法过程中检查 难、处理难、收 缴难的问题仍然比较突出；三是有的部 门和单位对价格法认识不足，重视不够，“ 三乱”问 题时有反复；四是价格法宣传力度还不够大，集中 宣传多，而经常性宣传少；面上宣传多，而针对性培训 学习少。 今后一段时期，我区贯彻执行价格法将以党的十五 届三中、四中全会和中央 12 号文件为指针，认真贯彻 落实党中央、国务院关于启动市场、扩大内需、拉动经 济发展的政策措施，大力发挥职能作用，加快价格法 制建设，积极推进依法治价进程，强化价格管理、监督 和服务，整顿收费秩序，为促进全区经济发展和保持 社会稳定做出积极贡献。（一）认真贯彻农村价格政策。 积极做好农业生产资料价格的管理与监督工作，尤其 是要加强种子、化肥、农药等农资价格的管理，防止坑 农、害农等违法行为的发生。清理涉农收费，坚决制止 农产品产销中的乱收费、乱罚款行为，切实减轻农民 负担，促进全区农业发展。继续搞好农村电价整顿工 作，落实分类综合电价管理办法，配合有关部门，落实 农村用电管理体制，实现全区农村用电同网同价；加 强农产品成本调查分析和价格信息服务工作，切实为 农民提供有效的产前、产中、产后的价格信息服务。 （二）加强价格管理。一是按照上级有关文件精神和市 场供求变化，完善公用事业价格形成机制，加大措施， 加强对关系全区人民的公益事业和公用事业的价格管 理，重点做好小区物业价格管理；二是规范房地产价 格，坚决清理附加在适用住房中的各种收费，促进房 地产健康发展；三是认真贯彻区委、政府关于加强发 展个体私营经济的决定精神，继续清理取消对个体 私营企业不合理的收费项目，促进个体经济发展；四 是按照上级的统一部署，加大价格结构调整力度，组 织好国家确定的电价、水价、油价、邮电资费和住房价 格调整措施的落实工作，继续搞好医疗价格管理，促 进医疗价格管理机制的形成。五是进一步监督落实对 下岗职工再就业减免收费政策，促进下岗职工再就业 工程的实施。（三）加强收费管理。认真清理和定期公 布降低和取消的收费项目，使全社会家喻户晓，为清 费治乱创造一个良好的工作环境。坚持企业走访制度， 听取基层意见，了解企业呼声，解决企业困难。宣传价 格政策，增强抵制各种“三乱”行为的信心，进一步密 切党和政府与人民群众的关系。做好各执收