“一社区一策”

昌 吉 州 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 领 导 小 组 办 公 室 关于建立基层党组织“一村一策” 问题整改台帐的通知 各县（市）教育实践办： 根据自治区关于组织各级工作组对所住村（社区）党组 织提出评价意见的通知要求，各县市已全面完成了工作组 对所住村（社区）党组织评价工作，经州教育实践办汇总各县 市上报情况后，将全州评价情况分析报告上报张剑副书记审 阅。经张剑副书记批示，要求每个基层党组织要建立“一村 （社区）一策” 问题整改台 帐。现将具体事宜通知如下： 1、台帐内容包括村（社区）基本情况及特点、基层党组织 存在的突出问题及原因、问题整改措施及整改责任人。 2、村（社区）的基本情况及特点要全面，问题及原因要查 找准确，措施及责任人要明确。 3、各县市教育实践办负责对台帐进行收集、审核，于 10 月 30 日 18：00 时前将电子版报 。联系 人：李华，电话 2331920 4、各级“访惠聚” 工作组，要指导基层党组织做好台帐的 建立，特别是要协助村（社区）“两委” 做好整改措施的制定， 并监督村（社区）“两委 ”抓好整改落实。 附：村（社区）党组织“一村（社区）一策”问题整改台帐模 版 昌吉州党的群众路线教育实践 活动领导小组办公室 2014 年 10 月 23 日 阜康市甘河子镇光明路社区党组织 “一社区一策” 问 题 整 改 台 帐 2014 年 10 月 一、光明路社区党组织基本情况及特点 基本情况：光明路社区位于阜康市甘河子镇南部，辖区 总面积 1.6 平方公里，总户数 1698 户，总人口 3033 人，其中 少数民族 235 户 628 人；流动人口 216 户 632 人；出租房屋 119 户 145 人。光明路社区党支部成立于 2002 年，2011 升格 为党总支部，2013 年初成立网格支部 3 个，现有党员共计 72 人。社区现有工作人员 10 名，平均年龄 39 岁。辖区内现有 人大代表 10 名、育龄妇女 1082 人、四老人员 86 人、低保户 13 人、残疾人 79 人、困难职工 23 人、空巢老人 63 人、80 岁 以上高龄老人 64 名、三无人员 2 人、社区矫正人员 2 人、参 保居民 712 人。驻镇站所 9 个，居民自治组织 1 个（俏夕阳文 艺协会），辖区内有楼栋 45 栋，楼栋长、信息员共计 30 名。 现住社单位为州环保局。 特点：1、我们社区随着镇区的不断发展，尤其是结合棚户区 改造工程，从无到有，建设了 3 个标准化小区，居民由平房 搬到楼房，社区的配套设施和功能不能适应当前的发展速度， 居民的集中与活动场所短缺的矛盾，影响了社区党组织领导 核心作用的发挥。虽然我们努力地通过多种渠道解决了一部 分活动场所，但仍然很难满足这么多居民党员活动的需求， 这一问题直接制约社区党建工作的发展，影响了社区党组织 领导核心作用的发挥。 2、部分社区党务干部素质不适应新形势下社区党建工作的 需要，影响了社区党组织领导核心作用的发挥。虽然我们加 大了调整力度，陆续地配备、调整了社区党务干部队伍，社 区党务干部队伍年龄和文化结构有了明显改善。但总体看， 还有部分党务干部素质偏低，尤其是缺乏党务知识。有的社 区党务干部缺乏工作创新能力，只沿用传统的党员教育管理 形式，很难适应新形势下多层次、多类别党员教育管理的需 要。 3、社区内的各单位共建意识不强，影响了社区党组织领导核 心作用的发挥。社区党组织协调机关企事业单位党组织，工 作难度大。一些社区单位党组织认为社区党建工作，应当由 社区承担，对于单位来说是“份外事” 。认为单位党建工作任 务已经不少，再腾出精力参与社区党建，怕影响单位党建和 单位工作。社区党组织在协调工作时，对辖区内的大单位没 有一套完整的、操作性强的约束机制，辖区单位对社区党建 工作的参与程度，往往取决于社区领导干部协调能力的大小 和个人关系的好坏。 2、光明路社区党组织存在主要问题及原因 （1）社区网格党支部老龄化严重，网格党支部作用发挥不明显。 年轻党员所占比例较小，党员老龄化比例较大，“老 龄化”现象较为严重。 产生原因：一是近年来社区党员减少。比较优秀的青年迫 于生活压力，升学或为了更好地发展，纷纷外出务工，一 年中在家中生活没有几天，留守家中的人群中多为老人和 孩子。社区党组织视野中的优秀人才很少，特别是优秀青 年更少，这使农村党组织识人、选人范围受到很大局限。 二是社区青年入党积极性不高。不少社区青年认为加 入党组织后分散精力，占用时间，影响自己干活挣线，加 入党组织不利于“发家致富”，一些社区优秀青年对加入 党组织的认识有偏差。只愿意实实在在干活挣钱来改善家 庭生活，对加入党组织积极性不高。致使党员结构“老龄 化”。 3、光明路社区党组织问题整改措施及责任人 一是党组织书记为发展党员的第一责任人，切实解决社区 党员老龄化问题紧紧抓在手上，精心制定发展社区青年党 员规划，构建稳定科学的发展社区青年党员工作机制。组 织专人进行全面排查摸底、建立台账。利用一定的时间使 社区党支部中无 35 岁以下青年党员能有 23 名 35 岁以下 的青年党员。 二是扩大识人视野，壮大入党积极分子队伍。针对大 多数社区年轻人外出务工经商，部分年轻人入党积极性不 高的实际，进一步扩大识人、育人、选人视野，努力在社 区外出务工人员中的优秀人才中发展党员，在留守家中的 社区人才中发展党员，为使一大批优秀青年加入党组织创 造条件，从而建立起结构优化、队伍稳定、素质较高的入 党积极分子队伍，为解决社区党员队伍老龄化储备人才、 打下基础。 三是针对部分居民，特别是年轻人进行集中学习，学 习内