xx国税局2011总结2012年计划

xx 区国税局 2011 年工作总结及 2012 年计划 今年以来，全区国税系统按照“跑起前进、跳起摸高” 的工作基 调，围绕组织收入中心工作，深化内控机制建设、规范化标准化建 设，推进税源一体化管理、专业化管理、信息化管理，大力提升税收 收入规模质量、大力提升征管服务质量效率、大力提升干部队伍能 力素质、大力提升基层建设发展水平，基本实现了“十二五” 发展良 好开局。 一、2011 年工作总结 （一）组织收入情况 2011 年，全区国税系统共组织入库各项税收收入 xxx 万元，同 比增长 29.36%，增收 xxxxx 万元，其中：组织入库增值税、消费税 xxxxx 万元，同比增长 29.65%，增收 xxxx 万元；组织入库企业所得 税 xxxxx 万元，同比增长 67.41%，增收 xxxx 万元。完成区本级一 般预算收入 xxxx 万元，同比增长 33.0%，增收 xxx 万元。预计全区 2011 年全区国税收入将超 xxxx 亿元，在创历史新高，预计完成区 本级收入 xxxxx 万元，同比增长 25%。 (二)税收征管情况 1. 深入推进征管服务规范化标准化示范局建设。根据省国税 局税收征管服务规范化标准化（以下简称“ 两化” ）示范局建设要求， 广泛开展“ 两化” 建设 宣传，专门开展了 xx 省国税系统征管服务规 范化标准化操作规程（第一版）知识考试，极大地调动了干部职工 学习操作规程的热情，促进了职工快速掌了本职岗位的规范操作要 2 求。对操作规程所涉及的五大类 218 个征管业务事项进行了归类划 分，明确界定常用征管流程，根据省局新修订的综合征管软件文书 工作流，对文书流调整涉及的相应岗位职责权限进行了梳理和调整。 重新修订、补充和完善了征管业务、税收管理员职责、纳税服务等 制度 23 个，围绕“两化 ”建设新制定了 征管一体化工作办法、涉 税信息采集应用制度等制度 11 个。制定出台了xx 市 xx 区国税 局征管服务工作奖惩考核手册,通过绩效评价引导干部认真执行 “两化” 规程。通 过推行 “两化”建设，我局征管 业务明显规范,工作标 准得以统一,工作效率有效提升,社会满意度明显提高。 2.有效实施税源专业化管理。按照实现资源配置更合理，税源 监控更有效，税收执法更规范，纳税服务更优化，征管效能更优质 的工作目标，扎实推进税源专业化管理。对全局税源分为重点税源 企业（纳税总额在 30 万元以上）、一般税源企业（纳税总额在 30 万 元以下），个体双定户三类；将税收管理人员分为日常管理服务岗、 专业化管理服务岗、调查评估岗三类。据此建立税源专业化管理岗 责体系，在日常基础性税收征管属地管理、税款归属以及入库级次 不变的情况下，按照科学分类、职责清晰、责任到位的总体要求，逐 步建立与分级分类管理要求相适应的岗责体系，实行以管户为主， 管事为辅，管户与管事相结合的税源专业化管理模式。按照税收征 管一体化建设以及“ 信息管税” 的工作要求，建立涉税信息采集与 录 入、税收风险分析及应对和跟踪问效的税收风险管理体系，充分利 用“ 风险评估与电子档案系 统” 平台，提升税收 风险管理的综合效能。 3 税源专业化管理实施后，我局征管指质量进一步提升，每月税收收 入同比增速保持在 30%左右。 3. 建立管理模型加强重点行业监控。一是对煤炭、水泥、机制 砖、电力等传统的重点行业，以能耗、物耗、价格等多项指标进行预 警监控，以尽可能准确地控制其销售收入、税负等核心指标，有效 实施税源监控管理，确保了税收收入稳定增长；二是通过深入调查 研究和实地测算，对玻璃行业建立了各环节原材料耗用比、投入产 出比、废品率等控管指标，辅之以定期开展实地巡查的方式，严格 控制其库存商品核算的真实性，督促其发出商品及时反映收入，确 保税收及时足额申报，防止企业人为调控收入进度。三是通过大量 的实地调查和第三方信息采集，建立了以火工产品投入产出比与电 耗指标双重控制，定期开展价格采集监控销售价格的碎石行业征管 措施，大力堵塞了该行业征管漏洞。四是以年度专项评估为契机， 对汽车零配件生产行业大力开展行业税收整治，建立和完善评估模 型，取得了丰硕的成果。据统计，截止 10 月底，该局煤炭行业共计 入库增值税 2445.8 万元，同比增长 23.49%，建材行业共计入库增 值税 2295.3 万元，同比增长 135.15%，玻璃行业入库增值税 455.52 万元，同比大幅增长 56.9%，汽车零配件生产行业入库 463.88 万元, 同比增长 57%，行业精细化管理的成效逐步凸显。 （三）纳税服务情况 1.积极打造全职能办税服务厅。在办税服务厅建立“办税服务 中心” ，与 纳税服务 科合署办公。通过税收征管流程的再造和税收 4 管理服务职能、职责的调整，将业务、权限、资源“三集中” 在办税服 务中心，逐步把办税服务厅建成集申报纳税、涉税审批、纳税咨询、 政务公开为一体的综合服务平台，涉及纳税人的工作逐步转移到办 税服务厅。配置全职能窗口，构建起“一人多岗、一窗多责、多窗同 责” 的无差别窗口服 务模式，实现办税厅业务一窗通办。通过精简 业务流程，简化征纳手续，减少审批环节等方式，减少办税实践，提 高办税效率。同时积极联系区地税局，在全市范围内开通办税服务 厅互驻业务，受理纳税申报。 2.全职能办税服务厅试点稳步实施。在办税服务厅建立“办税服 务中心”，与 纳税服 务科合署办公。通过 税收征管流程的再造和税 收管理服务职能、职责的调整，将业务、权限、资源“三集中” 在办税 服务中心，逐步把办税服务厅建成集申报纳税、涉税审批、纳税咨 询、政务公开为一体的综合服务平台，涉及纳税人的工作逐步转移 到办税服务厅。配置全职能窗口，构建起“一人多岗、一窗多责、多 窗同责”的无差 别窗口服 务模式，实现办 税厅业务一窗通办。通过 精简业务流程，简化征纳手续，减少审批环节等方式，减少办税实 践，提高办税效率。同时积极联系区地税局，在全市范围内开通办 税服务厅互驻业务，受理纳税申报。 (四)队伍建设情况 1.探索构建激励与惩戒相结合的评价体系。摈弃过去重惩戒、 轻激励的评价方式，在以人为本的管理理念指导下，大胆搭建重奖 励引导、少惩戒批评的评价体系。该体系囊括行政事务、税收业务 5 和廉政安全三大板块，是以xx 市 xx 区绩效目标考评办法为核心， 以征管指标考核管理办法、 办税服务厅绩效考评办法等为支撑 的，日常考核和定期考核相结合，奖励与惩戒相结合的综合评价体 系。评价体系中，每项考核内容都尽量进行细致的描述，并建立重 奖励引导、轻惩戒批评的评价标准，实施定量或定性评价。纳入定 量考核评价的，结合各单位（岗位）实际，区别确定监控指标，根据 指标的完成情况进行差别奖惩。纳入定性考核评价的，该局对违纪 类行为仍然坚持视情节惩戒，及时纠正违反日常规范、造成执法过 错的行为；同时对应建立创新创业、争先创优激励办法对全区有 突出贡献的单位和个人，以及为全局争得荣誉的进行重奖，对贡献 类行为进行激励以突破定性类评价只惩不奖的不足。目前部分考评 办法以投入具体实施，并取得了较好效果。 2.内控机制建设护航干部队伍。今年是我局深化控机制建设的 第二年 ，我局在全市 “3+1”大预防格局的框架下，按照 “三个阶段， 三项任务，三个到岗” 稳步推进。我局在按照省局、市局内控机制建 设的总体部署，继续做好清权亮权、规范用权工作的同时，将节点 防控、流程制约作为今年推进内控机制建设工作的重点。各单位结 合征管服务“ 两化” 建 设和税源专业化管理工作，因地制宜，分 类指 导内控机制建设，做好各部门内控机制的对接。建立健全制度，进 一步规范党组会、局长办公会、局务会、局领导专题会以及碰头会 等会议议事规则；建立完善了税务机关集体审核重大涉税事项制度， 推进职能部门民主决策；建立了重大决策调研、评估、咨询、论证制 6 度，不断提高决策科学化水平,形成上下级税务机关之间以及部门 与部门、岗位与岗位、环节与环节之间相互关联又相互制衡的内控 机制；加强内控文化渲染，采取办内控专栏、贴内控标语、展示内控 流程等方式，大力宣传内控工作，积极营造内控氛围，引导职工消 除认识误区、树立内控意识、执行内控规定。 3.在岗培训提升干部技能。按照“155 学习” 固定化、 “业务讲学” 流程化、 “岗 位练兵”灵活化，外出培训质 量化的原则，大力开展在岗 培训工作，力求培训工作的针对性和实效性。在“155 学习” 上，坚持 按照“155 行动” 的“5 个 1”要求，坚持每天一自学，每周一 讲学，半 月一辅导，每月一交流，半年一测试的模式，于 2010 年，全面完成 “155 活动 ”制定的 5 门基本课程和 1 门 公共课程的学习。全局职工 学习氛围浓烈，能力显著长提升。在业务讲学上力求形式多样化。 坚持“ 三定 ”方针，即固定 时间、选定人物、确定主 题，每月一次，按 照“ 领导 干部 带头讲 、业务骨干重点讲 、一般干部轮流讲” 的原则， 每月开展一次业务讲学活动。通过讲学和交流，职工的综合素质有 了一定的提高。在岗位练兵中，区局先后开展了 AB 配角制、 “一窗 通办” 、计 算机知识 、税务人员公务礼仪 培训等练兵活动。同时，先 后开设举办了税务文化论坛赛、各类演讲赛、税收公文写作、 “赛、比、 争” 征文写作、征管流程限时办结赛、计 算机操作赛等。通过这些竞 技赛，对职工练兵情况进行检验和总结，进一步提升干部职工的能 力水平和岗位技能。 三、存在困难 （一）今年完成收入目标难度大。水泥行业不景气，仅 xx 水泥 停产就减收 150 万；受 xx 煤矿技改，xx 煤业电煤价格低、xx 瓦斯 7 发电厂起源不足影响，将合计减收 250 万元,；工业园区 xx 玻璃无 销售，将减收 30 万元。同时重点企业 xx 股份有限公司由于今年发 生“ 农 网改造 ”工程， 购进大量的固定资产 和材料，将减收 200 万元。 （二）增值税个体双定户起征点调高影响大。11 月 2 日，中华人 民共和国财政部发布第 65 号令，修改中华人民共和国增值税暂行 条例实施细则和中华人民共和国营业税暂行条例实施细则，其 中中华人民共和国增值税暂行条例实施细则第三十七条第二款 将增值税起征点修改为，销售货物的，为月销售额 5000-20000 元。 据了解，xx 省国税系统执行 20000 元起征点的可能性极大。若起征 点调为 10000 元，全区将有减少 xxxx 户增值税纳税人，减收 372.4 万元，约占全年税收的 2.3%；若起征点调为 20000 元，全区将减少 xxxx 户纳税人，减收 560.6 万元，约占全年税收的 3.5%；同时纳税 户与免税户税负差距将拉大，个体户征管难度将提高。 （三）分局车辆安全隐患严重。目前 4 个基层分局仅有 4 辆长安 面包车，车龄都接近 10 年，老化严重，存在较大安全隐患，而且根 本无法满足征管工作下乡的需要。目前，国税系统车辆采购实施项 目管理，因控制三公经费，系统内无法争取到立项和采购资金，短 期在国税系统内部无法解决。特恳请区委、区政府配置征管车辆， 避免安全事故，维持税务分局的安全运转。 四、2012 年工作打算 2012 年,全区国税工作的总体思路是：以科学发展观为指导,坚 8 持“聚财为国,执法为民”税收工作宗旨,以基层基础建设为重点, 坚持“四突出四加强”,进一步强化责任,规范管理,狠抓落实,扎 实工作,努力完成全年各项国税工作任务，不断推进全区国税事业 又好又快发展。重点抓好以下工作： （一）突出质量,切实加强组织收入工作。树立积极的收入观， 以做大收入总量、增加地方财力来服务地方改革发展稳定大局。加 大考核力度，坚持奖金发放与税收进度挂钩，不断完善绩效考核办 法，充分调动各单位组织收入积极性。加强税源日常监控和分析预 测、预警工作，及时测算分析经济、政策、税源变化对税收总量和结 构的影响，准确把握税收增长态势，对可能出现的税收风险及早采 取有效应对措施，把握收入主动权。2012 年，全区税收计划比 2011 年力争增长 10%，计划收入 xxx 万元，计划实现区本级收入 3300 万元，增长 14%。2012 年一季度，实现税收收入 xxxx 万元，区本 级一般预算收入 xxxx 万元，确保首季开门红。 （二）突出规范,切实加强税收主业建设。深入开展征管质量 竞赛活动动，强化税源管理分析会，加强重点关注指标认真剖析， 找出征管薄弱环节，明确巩固指标和排除问题指标的措施办法，堵 塞漏洞。加强新欠防范和追缴力度，从严控制新欠发生；严格综合 征管软件操作规程和数据信息的采集、录入，确保征管数据真实、 准确、安全。强化对个性问题的剖析和指导，指出各税源管理单位 当前应重点关注的具体指标，并实地指导基层制定、落实整改措施， 促进征管质量提升。严格执行征管指标考核管理办法对征管质量 9 达标、排位靠前的给予适当奖励，对征管质量不达标、排位靠后的 予以经济惩戒。 （三）突出素质,切实加强班子队伍建设。以深入开展学习实 践科学发展观活动为契机,全面加强干部队伍建设,培养和造就一支 高素质的干部队伍，努力为 xx 区国税事业持续健康发展提