xx 市xx 镇小城镇开发示范

XXXX 镇小城镇开发示范 项 目 规 划 XX 计划委员会 二 OO 三年七月十日 一、历史背景 XX 镇是一历史悠久、面貌独特的商 业小镇。上溯至清光绪年 2 间，小镇已具雏形，到民国十年（1921 年）最为繁盛，整个大街车水 马龙，商贾云集，交易辐射而达天津、北京、江苏、河北及乌兰巴托 等地，成为一个商业集散中心。近年来，XX 的个体私营发展迅猛， 集贸市场更为繁荣，镇内店铺林立，摊位遍市，人流如云，形成了农 工贸相结合的现代化商业小集镇。 二、基本情况 （一）地理位置，XX 镇是 XX 的一个建制 镇，位于 XX 东北部， 东与兴和县相邻，西与本市红砂坝接壤，南与永善庄乡相连。北与 察右前旗毗邻，208 国道、隆兴公路在此交汇，南行大同 80 公里， 北上集宁 52 公里，交通便利，四通八达。可以说，XX 镇是我市经 济社会发展的北大门。 (二) 社会经济条件，乡镇机构改革后，镇辖 8 个行政村，2 个居 委会，42 个村民小组，24 个驻镇单位，中心卫生院 1 所，文化中心 站一个。全镇 3 万人口，其中农业人口 2.5 万。总面积 240 平方公 里，镇区面积 4 平方公里。耕地面积 10 万亩，正常年景粮食产量 3000 万斤，牲畜头数 3.66 万头（只），现有个体私营企业 1617 个， 从业人数 8775 人，创产值 4.4 亿元. (三) 集镇基础设施情况,近年来,镇内开通了 1000 门全国直拨电 话,修建了 130、139 两座手机信号接收塔，消除了手机盲区，新上 了自来水工程，用户达到 1000 多户，安装了有线电线接收台，实现 了有线电视村村通。供电状况已经改变，高低压全线整改，为工农 业的发展奠定了基础。商饮住宿等服务设施也在不断完善，具备了 发展综合型小城镇的基本条件。 （四）集镇建设存在的问题 3 一是镇内现在没有一个象样的集贸市场，以街代市，既阻碍交 通，又影响市容，很难适应市场经济的发展。 二是镇内排水问题仍未得到有效治理，路面排水、污水满街。 三、 集镇建设的目的和重要性 近年来，XX 经济和社会 发展较快，但农村集镇建设相对滞后， 尤其是农村小康村的配套基础设施，即水、电、路的建设以及住房 建设缓慢。农村小集镇的建设已成为影响 XX 社会和经济发展的重 要方面，也是提高农民收入的重要举措。 XX 镇在我市的位置十分重要，要抓住国家实施西部大开发战 略的历史机遇，结合我镇实际建设集镇不仅可以改变当地农民的生 存环境，增加农民收入，而且可以带动周边乡镇的经济发展，使乡 镇建设合理规划，集中连片开发，进而带动全镇的经济和社会发展。 为了加快集镇建设，彻底改善目前还存在的市场散乱分布，难 以成规模聚合效益，不利于管理的现状，经市镇多方论证，决定通 过 3 年建设，将 XX 镇建成集商贸流通，服务娱乐为一体的综合性 集镇，以开辟新的财源和增加新的经济增长点。 因此，加快 XX 镇基础设施建设步伐，既是我市城镇建设的现 实需要，也是国民经济及社会发展的长远需要，同时也适应自治区 “百 镇 工程 ”的总体安排，以及 XX 经济和社会发展“ 十五”规划和 2010 年远景目标纲要所确定的社会发展目标。 通过 XX 镇的集 镇建设，资助推动全镇的经济发展，改善集镇 整体服务功能和镇容镇貌，有利于减少集镇污染，改善农民生存环 境，同时也能辐射周边乡镇，带动其经济发展增加农民收入。 4 XX 集镇建设的主要目的是： 紧紧抓住集镇的经济基础、自然 条件、地理位置、风俗习惯等，围绕集镇的各项特点，发展状况，具 备的优势等，用发展的眼光，科学统筹安排集镇的各项建设，综合 规划，合理布局集镇的建设规模，规范建筑。实现集镇以完善的配 套设施方便居民的生、生活，以整齐有序，规范标准的住宅提高居 民的居住质量；以生态环境优美，村容貌整洁美观的构造优化居民 的生活环境；以便利的道路交通活跃居民的流通。方便居民的经济 搞活、繁荣、振兴；以健全的服务设施促进集镇各项事业健康、快速、 发展。以活跃的商贸激发居民的竞争机制，提高生产技术，以安全 稳定的社会秩序保证居民的正常生产、生活；以优良的生产、生活 环境提高居民的收入，增加社会产值。加快农村城市化步伐，焕发 集镇的活力，使活力凝聚成强大的实力，推动 XX 集镇乃至全镇面 貌焕然一新，富有现代气息。 规划着重解决的问题：一是确定集镇的性质、发展方向人口和 用地规模；二是改善和提高居民的住、行质量，为居民的生产、生活 创造优良的环境；三是规范建筑，合理布局各项设施配置；四是有效 保护耕地，控制建设用地，提高土地的利用率；五是解决给排水、防 洪、电力电讯等路线位置、设施。 四、 规划的原则及设想 规划的原则及设想是：兴利除、除弊、挖潜改造、淘劣保优、优 化结构、规范建筑、活跃市场、繁荣经济、振兴集镇。 考虑需要与可能，近期与远期的关系，将惯例与高新技术发展 应用结合，统筹布置。既避免求新过急和盲目不现实的大拆大建， 又防止不标准，欠规范的建筑物随意出现。对那些布局不合理、建 5 造质量差、利用价值低和影响交通、阻碍给排水畅流，不利群众生 产、生活，有碍物质交易和商品流通的建筑、设施，全部安排拆改。 改建严格执行村镇规划标准，不折不扣地落实上级政府和 主管部门关于村镇建设的方针、政策和定额指标。坚持从实际出发， 因需而定，有效地解决存在的主要问题，为发展和经济振兴奠定良 好基础，创造优越条件。 五、 规划年限 2003-2005 年 六、项目规划及工程概算 目前，XX 镇已初步形成了新型集 镇的模式，为了加快 XX 镇 城镇建设步伐，经多方论证，决定利用 3 年时间，分两步走，将隆庄 镇建成集种、养、加一体化，农、工、商、贸并举，街景整洁，镇容美 观的新型城镇。 按照远近结合，以近期开发为主的原则，抓好以下项目开发建 设。 第一步工程： 1、修建地下排水管道 2000 米，整修街面，投资 110 万元。 2、投资 80 万元重点加强镇内基础设施建设和环境建设。其中： 建体育场一处，占地 1.3 万平方米，投资 20 万元；建西河湾公园， 占地 2 万平方米，投资 50 万元；安装巷道街面路灯 100 盏，投资 10 万元；由于干部数量增加和办公设施无法适应现代需求，拟建政府 大楼，设计建三层，建筑面积 2000 平方米，投资 50 万元。逐步改善 投资环境，为开发引进奠定基础。第一步工程总投资 240 万元。 第二步工程：计划在电影院西侧建成农贸专业市场，占地面积 6 3500 平方米，需拆迁房屋 8 间，投资 50 万元；镇南部建成皮件专业 市场，投资 45 万元；镇北部建成煤炭专业市场，投资 80 万元；扩建 现有的牲畜交易市场，投资 20 万元，第二步工程总投资 195 万元。 七、资金来源匹配 工程总投资 435 万元，国家补助资金 174 万元，区、盟、市三级 投资 87 万元，镇内自筹资金 174 万元。 八、效益分析 集镇工程建成后，既改善了集镇