1、事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则

事业单位人事制度改革政策问答 1、事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则是什么？ 答：事业单位人事制度改革的指导思想和基本原则是：坚持以邓小平人才人事理论和 江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化” 方针和德才兼备的用人标准，结合事业单位管理体制改革的进程，按照“脱钩、分类、放 权、搞活”的原则，精简冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积 极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负 担，加速高素质社会化的专业技术人员队伍建设。 2、事业单位人事制度改革的目标是什么？ 答：事业单位人事制度改革的目标是：建立符合各类事业单位特点的政事职责分开、 单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的科学分类管理体制和有效 的竞争激励机制；改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取 消事业单位的行政级别，建立适合教育、科研、文化、卫生、体育等各类事业单位特点， 符合专业技术、管理和工勤各自岗位规律的具体管理制度；形成人员能进能出、职务能上 能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机活力的用人机制，实现事业单位 人事管理的科学化、法制化、规范化。 3、事业单位人事制度改革的主要内容是什么？ 答：改革用人制度。通过建立和推行聘用合同制及专业技术人员职务聘任制、管理 人员职员制、工人岗位（等级）聘用制，逐步建立起符合我市事业单位特点的充满生机活 力的用人制度。 完善聘后管理制度。通过建立事业单位工作人员考核、奖惩制度，施行专业技术人 员继续教育和职员培训，坚持辞职辞退和退休制度，完善事业单位工作人员聘后管理。 改革工资分配制度。通过搞活事业单位的工资分配，探索生产要素参与分配的实现 形式，扩大事业单位的分配自主权，逐步建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位 倾斜自主灵活的分配激励机制。 建立分流安置制度。通过鼓励人才合理流动和减人增效、下岗分流等措施，调动各 类人员的积极性，采取多种方式妥善安置下岗分流人员，为他们发挥作用创造条件和机会。 建立人事监督制度。通过建立健全事业单位人事管理的政策法规体系，开展人事争 议仲裁，进行人事执法检查，加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督管理。 4、事业单位为什么要实行以“聘用合同制”为基础的用人制度？ 答：事业单位通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主 用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位 用人机制，取消事业单位行政级别，破除干部身份终身制，实现事业单位人事管理由身份 管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体 转变，由国家用人向单位用人转变。充分调动各类人员的积极性、创造性，促进优秀人才 成长，增强事业单位活力和自我发展能力。 5、什么是事业单位聘用合同制？适用的范围是什么？ 答：事业单位聘用合同制，是指事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确定单位与个人 的聘用关系，明确并履行双方责任、权利、义务的一种人事管理制度。 聘用合同制适用于本市全民所有制事业单位及其工作人员（包括聘用单位原有的国家干部、 聘用制干部、正式工人和劳动合同制工人及其完善规定手续的新进人员） 。依法行使行政职 能，参照国家公务员制度管理的事业单位，不适用本办法。集体所有制事业单位可参照本 办法执行。 6、聘用人员应具备的基本条件是什么？ 答：遵守国家的法律、法规； 具有良好的职业道德； 具有全面履行本岗位职 责的能力； 身体健康，能坚持正常工作； 特殊岗位职业要符合国家对执业资格的要 求； 聘用岗位职责所要求的其他条件。 7、聘用的基本程序是什么？ 答：单位公布聘用岗位、岗位职责、聘用条件、聘期及聘用方法； 采取个人申请、民主推荐、公开招聘等形式产生拟聘人选； 经单位组织考核考察，按人事管理权限，确定聘用人选； 单位与聘用人员签订聘用合同书，履行审核和鉴证手续； 公布聘用结果。 8、聘用合同书包括哪些条款和内容？ 答：聘用合同期限； 聘用岗位和工作内容； 劳动保护和工作条件；工作报 酬； 保险福利待遇；工作纪律； 聘用合同的变更、解除、终止的条件；违反聘用合同 的责任；人事争议处理； 双方约定的其他事项。 9、聘用合同的期限是如何规定的？ 答：聘用合同的期限分为固定期和以完成一定的工作为期限。 聘用合同的期限一般由当事双方协商确定，也可由聘用单位根据实际情况确定，一般最长 不超过 5 年。受聘人员连续工龄满 20 年以上，距法定退休年龄不足 5 年（含 5 年） ，不符 合辞退或开除条件，本人自愿，聘用单位应当与其签订聘用合同。 聘用合同可以约定试用期，试用期最长不超过 6 个月。试用期包括在聘用合同期限内。 聘用单位接收军队转业干部等政策性安置的人员，不执行试用期。 10、事业单位实行聘用合同制应注意的几个问题。 答：事业单位实行聘用合同制必须遵守国家有关法律、法规，签订聘用合同书必须 坚持平等自愿，协商一致，公平竞争，公开聘用，择优聘用。 禁止事业单位非经国家规定和未履行审批手续聘用未满 16 周岁的未成年人。 单位聘用管理人员，应实行任职回避。不得聘用单位主要领导人员的配偶、父母、 子女、兄弟姐妹等担任本单位行政副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务。 对事业单位领导人员的聘用，应坚持党管干部原则，按照干部管理权限和规定程序 办理。主要领导人员（法定代表人）可采取直接聘任、推选聘任、招标聘任、选任、委任、 考任等多种任用形式。事业单位领导副职或需经过选举任用的专职党群岗位人员，按干部 管理权限，经上级批准同意后，原则上应与聘用单位签订聘用合同。 限制民事行为能力人（如，间歇性精神病患者） ，经有关部门鉴定，可以缓签聘用合 同。 单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金或其他费用。 聘用单位法定代表人变更后，原合同仍然有效，由新的法定代表人继续履行。聘用 合同确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致的，原合 同继续有效。 11、哪些合同属于无效合同？ 答：下列聘用合同应属于无效合同：违反法律、法规的聘用合同;采取不正当手段 订立的聘用合同；程序不合法、手续不齐全、权利义务不公正的聘用合同。聘用合同的 无效，由人事争议仲裁机构确认。确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力， 其余部分仍然有效。 12、聘用单位解除聘用合同的基本条件和程序是什么？ 答：受聘人员被解除聘用合同，有以下三种情况： 第一种情况是，受聘人员有下列情形之一的，聘用单位应解除聘用合同：在聘用期 内不履行聘用合同的；试用期满经考核不合格的；法律、法规另有规定应当解除聘用 合同的。 第二种情况是，聘用合同自行解除：受聘人员在聘期内辞职和被辞退、开除、劳动教 养、判刑的，聘用合同自行解除。 第三种情况是，受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但应提前 15 日以书面形式通知受聘人员： 受聘人员患重病或非因工（公）负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不服 从另行安排工作的； 受聘人员不能胜任本职工作，经过培训或者调整工作岗位仍不胜任的； 聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人 双方协商不能就变更聘用合同达成协议或不服从另行安排的。 上述情况解除聘用合同的，受聘单位要为受聘人员提供 3-6 个月的自行择业期，自行择业 期内的待遇发给本人固定工资部分，但不得少于当地最低生活保障费。自行择业期内的重 新就业的职工，聘用单位应及时办理人事关系转移手续。自行择业期满后仍未就业的，本 人应当申请辞职，本人不愿辞职的，由聘用单位办理辞退手续。 13、聘用单位对哪些聘用人员不得终止或解除聘用合同？ 答：有下列情形之一的，聘用单位不得终止或者解除聘用合同： 受聘人员患病或者负伤在国家规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期和哺乳期内的； 因工（公）负伤，治疗终结后被确认丧失或部分丧失劳动能力的；法律、法规、规章 另有规定不得终止或解除聘用合同的。 14、哪些情况下聘用人员可以要求解除聘用合同？ 答：根据渝人发2000134 号文第三章的三十条之规定，符合下列情形之一的，聘用 人员可以要求聘用单位解除聘用合同： 在试用期内的； 有充分证据表明聘用单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的； 按照有关规定和必要程序，被招考（选调）到国家机关、应征入伍、考入普通高等 院校或中等专业学校的； 法律、法规、规章规定允许解除聘用合同的。 15、哪些情形聘用人员不得提出终止和解除聘用合同？ 答：根据渝人发2000134 号文第三章的三十一条之规定，受聘人员有下列情形之一 的，不得提出终止或解除聘用合同： 担任重大科学攻关项目、重大技术改造项目、重点建设工程项目的负责人和业务骨 干，工作任务尚未完成的； 选派到贫困地区、少数民族地区支援工作时间未满的； 从事国家安全、重要机密工作，在规定的保密期限内的； 大专及其以上毕业生转正定级后未满县级以上人民政府或其有关行业主管部门规定 的最低工作服务年限的； 正在接受审查尚未结案的； 法律、法规、规章规定不得终止或解除聘用合同的其他情形。 16、哪些情况违反合同要承担违约责任？ 答：根据渝人发2000134 号文第四章的三十三条、三十四条规定，属于下列情形之 一的，违约方要承担违约责任： 任何一方违反聘用合同规定的； 聘用合同未到期，又不符合解除合同条件，单方解除合同的。 违约金的数额由当事双方在聘用合同中自行约定，合同虽未约定，但造成可计算经济 损失的，由责任方按实际损失承担经济赔偿责任。 聘用单位出资引进或培训的受聘人员，聘用合同当事双方应当根据实际情况约定引进 或培训后的工作服务期及违约责任。没有约定的，受聘人员引进或培训后，工作服务期未 满 5 年的，受聘人员解除合同，应按每年递减 20%的引进费或培训费向聘用单位支付违约 金。 试用期间，受聘人员解除聘用合同，由单位出资培训的受聘人员应承担培训违约金； 聘用单位解除合同，受聘人员不承担培训违约金。 17、聘用单位在什么情况解除聘用合同，应发给受聘人员一定的经济补偿金？经济补 偿金的标准是多少？ 答：聘用单位在下列情形之一解除聘用合同，应根据受聘人员在本单位的工作年限， 发给一定的经济补偿金： 受聘人员患重病或非因工（公）负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不服 从另行安排工作的； 受聘人员不能胜任本职工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不胜任的； 聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事双 方协商不能就变更聘用合同达成协议或不服从另行安排的； 有充分证据表明聘用单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的； 聘用单位被撤销，聘用人员不服从新的工作安排的。 经济补偿金的发放标准为：工作满 1 年不满 5 年的，发给本人当年基本工资（职务、技 术等级工资，按国家规定比例计算的津贴，下同）总额的 60%；工作满 5 年不满 10 年的， 发给本人当年基本工资总额的 65%；工作满 10 年以上的，发给本人当年基本工资总额的 75%。 18、事业单位未聘人员为什么要实行待聘期和托管期？ 答：事业单位按照按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则聘用工作人员的过程中，一 部份工作人员因各种原因不能上岗工作。为了保证这部分人员的合法权益，保持单位和社 会稳定，尽可能减缓未聘人员走向社会就业的过程，从而减轻社会就业压力，根据重庆 市事业单位聘用合同制管理办法 ，由单位给未聘人员半年到 1 年的待聘期。待聘期满未就 业者，再给予 1 年的托管期。这样，一方面为未聘人员提供尽可能多的寻求再就业的机会 和时间，另一方面逐步加大其危机感，促使尽快就业。待聘期内，由单位实施管理，单位 提供其不少于 2 次的上岗机会，待聘期内发给本人基本工资（固定部分和活的部分） ，待聘 期满仍未上岗，由聘用单位委托政府人事部门所属人才交流服务机构托管。托管期内，享 受本人原基本工资的固定部分，聘用单位和人才交流服务机构帮助其面向社会就业，托管 期满仍未就业的，本人应提出辞职，本人不愿辞职的，由原单位办理辞退手续。 19、事业单位未聘人员如何办理托管手续？ 答：事业单位未聘人员的托管手续由单位办理。作为托管委托单位的未聘人员所在单 位应出具经其法定代表人签章的重庆市事业单位未聘人员托管委托书 ，向托管受理单位， 即各级政府人事部门人才交流服务机构申请托管，并提供以下资料：托管委托书 ； 重庆市事业单位未聘人员托管名册 ；托管人员未被聘用证明；托管人员党团组织 关系；托管人员人事档案（含专业技术人员业绩档案） ；其它相关资料。经托管受理单 位审查核定后，未聘人员和托管委托单位应与托管受理单位签订重庆市事业单位未聘人 员托管协议书 。签订托管协议书时，由托管委托单位按渝价2000314 号文件有关规 定，向托管受理单位交纳托管期间的人事代理费。 20、什么情况下解除托管？解除托管后，其人事关系和档案材料如何管理？ 答：托管人员有下列情形之一的，应及时解除托管：托管期内实现了再就业的； 托管期内无正当理由 2 次不接受托管委托单位或托管受理单位介绍的就业岗位的；托管 期内不参加托管委托单位或托管受理单位为其组织的有关技能培训；托管期内本人提出 辞职的；托管期满的。托管解除后，托管委托单位依照托管解除通知书解除其与托 管人员的人事关系。 托管解除人员就业的，其人事档案、党团组织关系和人事关系可按有关规定向就业单 位转移，或由本人委托，按重庆市人事代理暂行办法 （渝人发199894 号）重新向各 级政府人事部门人才交流服务机构申请实施人事代理；未就业的，其人事档案、党团组织 关系和人事关系由本人委托政府人事部门人才交流服务机构管理，或转至户口所在地政府 街道办事处（乡、镇）管理。 21、事业单位聘用工作人员如何确定工资待遇？ 答：根据渝人发2000141 号文，事业单位聘用工作人员确定工资时，应根据工作需 要可分为三种工资制度： 专业技术人员的工资制度，分别实行四类工资制：专业技术职务等级工资制； 专业技术职务岗位工资制；艺术结构工资制；体育津贴、资金制。管理人员的工资 制度分两部分：职员职务工资；岗位目标管理津贴。工人的工资制度分两大类： 技术工人的工资制度；普通工人的工资制度。 22、事业单位如何搞活工资分配？ 答：根据渝人发2000141 号文的精神，事业单位搞活工资分配时应从以下方向进行 探索： 对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法；实行岗位工资为主体的多种分 配制度；逐步建立重实绩、重贡献的分配机制；积极推行生产要素参与收益分配； 探索实行档案工资与实际工资相分离的办法；建立单位主要负责人的收入与其承担的责 任风险相一致的办法；建立单位分配约束监督机制；加大高等学校、卫生和科研事业 单位分配制度改革的力度。 23、事业单位聘用合同书为什么要进行鉴证？如何鉴证？ 答：鉴证机关对事业单位聘用合同鉴证，实际上是对聘用单位与个人聘用关系的确定， 是明确并履行双方责任、权利和义务的一种人事管理制度。通过依法鉴证，使双方的合法 权益得到保护。因此，聘用单位与聘用人员在签订、续订、变更聘用合同书后 30 日内， 必须将签订、续订、变更的聘用合同文本一式三份报具有管辖权的人民政府人事部门或具 有管辖权的行业主管部门鉴证。 24、聘用合同发生人事争议后由谁来裁决？ 答：聘用单位与聘用人员因聘用合同发生的人事争议，经当事人双方协商或行业主管 部门协调无效的，可按有规定向同级政府人事部门的人事争议仲裁机构申请仲裁。 25、事业单位年度考核的内容和等次是什么？ 答：考核的内容包括德、能、勤、绩 4 个方面。 德，主要考核政治、思想和职业道德的表现。 能，主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥、业务技术的提高和知识更新的情 况。 勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律的情况。 绩，主要考核履行职责的情况，完成工作目标任务的数量、质量、效率、取得成果的 水平以及社会效益和经济效益。 考核的等次分为优秀、称职、基本称职、不称职 4 个等次。 26、职员考核各等次的基本标准是什么？ 答：职员考核各等次的基本标准是： 优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各 项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。 称职：正确贯彻执行党和国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，熟悉业务， 工作积极，能够完成工作任务。 基本称职：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规和各项规 章制度不力，政治、业务素质不够高，完成工作任务比较差，或在工作中造成一定失误。 不称职：政治、业务素质较低，组织纪律性差，难以适应工作要求，工作责任心不强， 不能够完成工作任务或在工作中造成重大失误。 27、专业技术人员考核各等次的基本标准是什么？ 答：专业技术人员考核各等次的基本标准是： 优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规及各项规章制度 和职业道德，工作责任心强，勤奋敬业，有较高的专业技术水平和业务工作能力，工作有 创新，在科研、教学、业务技术水平中成绩突出。 称职：拥护党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律、法规及各项规章制度 和职业道德，工作负责，业务熟练，有较强的专业技术水平和业务工作能力，积极履行岗 位职责，完成工作任务较好。 基本称职：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律、法规及各项 规章制度不力，职业道德欠缺，政治业务素质不够高，完成工作任务一般或在工作中造成 一定失误。 不称职：政治、业务素质较低，工作责任心不强，组织纪律性差，不能履行岗位职责 和适应工作要求，不能够完成工作任务或在工作中造成重大失误。 28、工人考核各等次的基本标准是什么？ 答：工人考核各等次的基本标准是： 优秀：政治思想表现好，模范遵守国家法律、纪律和各项规章制度，精通业务，工作 勤奋，责任心强，确保劳动安全，工作成绩突出。 称职：政治思想表现好，自觉遵守国家法律、纪律和各项规章制度，熟悉业务、工作 积极、做好劳动安全，履行岗位职责，完成工作任务较好。 基本称职：政治思想表现一般，组织纪律和履行岗位职责、完成工作任务较差，造成 一定失误，出现事故苗头或发生轻微事故。 不称职：政治思想表现和组织纪律性差，缺乏责任心，难以适应工作要求，不能履行 岗位职责，不能够完成工作任务，违反操作规程，出现工作事故或造成重大失误。 29、年度考核的基本程序是什么？ 答：年度考核的基本程序是： 被考核人个人总结、述职，填写考核登记表；在一定范围内进行民主测评；单 位主管领导人在民主测评的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意 见； 考核领导小组对主管领导人提出的考核意见进行审核；单位主要负责人确定考 核等次； 将考核结果以书面形式通知被考核人。 30、事业单位工作人员对年度考核结果如有异议怎么办？ 答：事业单位工作人员对年度考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起 10 日内向本单位考核领导小组提出申请复核，考核领导小组在 10 日内提出复核意见，经单位 负责人批准后书面通知申请人。其中，如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意 见再不服，可在接到复核书面通知之日起 15 日内向一上级主管部门或人事部门提出申诉， 主管部门或人事部门接到申诉后必须在 30 日内作出决定。 31、年度考核结果如何使用？ 答：一、事业单位工作人员在年度考核中被确定为优秀、称职、基本称职等次的，按 下列规定办理： 按有关规定晋升工资档次和发给奖金； 职员连续 2 年被确定为优秀等次或连续 3 年被确定为称职以上等次的，具有晋升职 务的资格； 专业技术人员连续 2 年被确定为优秀等次的，在职务岗位空缺内可优先推荐参加高 一级专业技术职务晋升的考试考核评定；称职的可续聘；基本称职的一般可以续聘，但要 通过教育限期达到要求； 工人连续 2 年被确定为优秀等次的，具有优先晋升上一等级职务和续聘的资格。 二、年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理： 当年考核被确定为不称职等次的，根据不同情况，予以降职、调整工作岗位或低聘。 连续两年考核被确定为不称职等次的，予以解聘或辞退。 32、事业单位专业技术人员、管理人员兼职有什么规定？ 答：专业技术人员、管理人员兼职应当遵守国家法律、法规的规定，不得从事法律、 法规禁止的兼职。 专业技术人员、管理人员兼职应当自觉维护所在单位和兼职单位的知识产权，认真 履行兼职协议。兼职所得报酬应当依法纳税。 专业技术人员、管理人员兼职应向所在单位报告备案。 拟兼职的专业技术人员、管理人员有下列情形之一的，必须事先经所在单位同意或 者按照法律、法规规定报有关部门批准： 在涉及国家和单位秘密岗位上工作或所承担的工作在保密期限内的； 技术业务骨干正在承担科研攻关项目的； 承担国家和本地区重点工程项目的主要责任人员； 兼职时间与所在单位劳动纪律规定有冲突的； 因兼职可能造成本职工作不能圆满完成或受到较大影响的。 专业技术人员、管理人员在兼职过程中，有下列情形之一的，必须事先经所在单位同 意、并与所在单位签订许可或转让协议： 使用所在单位的知识产权； 使用所在单位 准备或者已经申报各项奖项的科研成果； 使用所在单位的技术信息或设备(包括以各种 载体形式记录的设计资料、原料配方、工艺流程、加工方法、样品、数据、图纸、软件、 程序、试验结果、技术密诀等)。 33、专业技术人员、管理人员兼职的协议如何签订？ 答：专业技术人员、管理人员兼职，应当签订兼职协议。单位推荐兼职的，由单位或 个人与兼职单位签订协议；个人联系或通过中介机构中介兼职的，由个人与兼职单位签订 协议。 兼职协议的内容应当包括：工作目标、兼职期限、报酬、保密事项、成果归属，以及因兼 职而造成的工伤费用的支付、违约责任、争议解决办法及需要约定的其他事项。 34、事业单位的工人是否列入聘用制管理？ 答：事业单位的工人，实行工人岗位(等级)聘用制管理。用人单位与工人按照平等、 自愿、协商一致的原则，通过签订聘用合同来确定单位和工人个人的工作关系，履行单位 和工人个人双方在聘用合同期间的责任、权利和义务。 35、事业单位工人岗位的聘用期限是多长时间，聘用的程序是什么？ 答：工人岗位(等级)聘用期限一般为 23 年，可在聘期内设置 6 个月以内的试用期。 单位在具体设置岗位聘用期限时，可与单位用工期限一致，也可短于单位用工期限，但应 在单位聘用合同中作出明确规定。 其聘用程序是：主要面向本单位工人实行公开选聘。个别工人岗位(等级)如在本单位 无合适人选的，经政府人事部门批准，也可以面向社会公开招聘，但聘用时须按新进人员 完善有关手续。 36、事业单位工作人员的奖励条件是什么，奖励的种类有哪几种？ 答：事业单位工作人员有下列情形之一的，应当予以奖励： 忠于职守，积极工作，成绩显著的； 遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的； 在工作中有发明、创造或提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的； 爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的； 在移民、扶贫、再就业等工作中成绩突出的； 在增进民族团结、维护社会稳定方面做出突出贡献的； 在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的； 防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受或者减少损失的； 在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的； 见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的； (十一)同违法、违纪行为作斗争，有功绩的； (十二)在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的； (十三)有其他功绩的。 其奖励的种类分为五种：即授予荣誉称号、记一等功、记二等功、记三等功、嘉奖。 37、事业单位工作人员的行政处分有哪几种？对违反纪律的人员应该怎么处理？ 答：事业单位工作人员的行政处分种类分为七种：即警告、记过、记大过、降职、撤 职、开除留用察看、开除。但专业技术人员不适合降职处分，事业单位工人不适合降职、 撤职处分。 对违反纪律的人员应该根据其错误性质，情节轻重，危害大小作出处理： 违纪情节轻微且未造成不良后果的给予批评教育，免予行政处分； 违纪情节较重，给国家、集体和群众利益造成一定损失或不良后果的，给予记大过 以下处分； 违纪情节严重，给国家、集体和群众利益造成重大损失或严重后果的，给予降职以 上处分； 对触犯刑律，被依法免予刑事处罚的，给予撤职或开除处分；受劳动教养或刑事处 罚的，给予开除处分。 38、奖励的撤销和撤销奖励的程序？ 答：获奖人员有下列情形之一的，应撤销其获得的奖励： 伪造事实，骗取奖励表； 申报奖励表彰时隐瞒错误或严重违反规定程序的； 获得荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养或刑事处罚的； 法律、法规规定的其他情况。 撤销奖励的程序是：一般由原申报机关报请审批机关批准。特殊情况下，原审批机关 可以直接撤销其奖励。奖励撤销后，审批机关要收回其奖励证书和奖章，停止其享受的有 关待遇并追回已享受的经济待遇。 39、行政处分的解除和解除行政处分的程序？ 答：事业单位工作人员受到开除以外的行政处分，且已改正错误的，按下列期限由原批准 处分的机关(原批准处分的机关撤销或合并的，由承继其职能的机关或上级机关)予以解除 处分： 警告处分满半年； 记过、记大过处分满 1 年； 降职、撤职处分满 2 年； 开除留用察看处分，察看期满后满 3 年。 事业单位工作人员在受处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。提前解除处分的 时间不得少于受处分期限的一半。对于在处分期限内没有改正错误的，可以适当延长解除 处分的期限，延长解除处分的期限一般为半年，最多不超过 1 年。延长解除处分期限后， 还未改正错误或重新犯有此类错误的，予以辞退或开除。 其解除处分的程序是： 由本人提出申请； 所在单位提出解除处分的意见； 原批准机关作出解除处分的决定； 将解除处分决定存入本人档案，并以书面形式通知有关部门和受处分本人。 40、什么是事业单位人事监督？ 答：事业单位人事监督，是指事业单位在进行人事监督管理活动中依照法律、规章履 行管理职能，行使管理权利的一种制约机制和管理制度。 41、事业单位人事监督的对象、内容和方法是什么？ 答：事业单位人事监督的对象是本市全民所有制事业单位。监督的内容有事业单位的 用人制度、工作人员的聘后管理、人员分流、第二次人才资源开发与利用、执行人事政策 法规等情况。 监督的方法是：备案监督，检查监督，群众监督，舆论监督，仲裁监督。 42、什么是事业单位职员制？ 答：事业单位职员是指事业单位聘任在行政管理岗位上从事管理工作的人员。 事业单位职员制度是指体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、 岗位需要的等级序列及其管理制度。 43、我市职员职务等级是怎样设置的？ 答：结合本市实际情况，我市职员职务等级为五级，具体设置为：二级职员（正） 、二 级职员（副） ；三级职员（正） 、三级职员（副） ；四级职员（正） 、四级职员（副） ；五级职 员、六级职员。 根据类别、工作性质、任务的不同，事业单位需确定相应的本单位职员职务的最高等 级。事业单位职员职务等级实行结构比例控制。 44、职员任职的基本条件和最低资格条件？ 答：职员任职的基本条件是：贯彻、执行党的基本路线；遵守国家法律、法规和 政策；热爱本职工作，努力钻研业务；熟悉管理工作，具有一定的管理能力，能够胜 任所任岗位职务；公正廉洁，作风正派；身体健康。 职员任职的最低资格条件是：二级职员（正）应具备大学专科以上文化程度，任二 级职员（副）5 年以上；二级职员（副）应具备大学专科以上文化程度，任三级职员 （正）5 年以上；三级职员（正）应具备大学专科以上文化程度，任三级职员（副）4 年 以上；三级职员（副）应具备大学专科以上文化程度，任四级职员（正）4 年以上； 四级职员（正）应具备中专或高中以上文化程度，任四级职员（副）3 年以上；四级职 员（副）应具备中专或高中以上文化程度，任五级职员 3 年以上；五级职员应具备中专 或高中以上文化程度，任六级职员 3 年以上；六级职员应具备高中以上文化程度。 45、事业单位如何聘任职员？ 答：事业单位职员实行聘任制。 事业单位聘任职员应在国家规定的人事管理权限范围内，根据工作需要，按照岗位职 责和任职条件，竞争上岗、择优聘任。 46、职员的聘期为几年？ 答：职员的聘任期限一般为 3-5 年，聘任期限内包括 3-6 个月的试用期。 聘任期满经考核称职的职员，可以续聘；未被聘任的职员，可应聘其他工作岗位，并 按其新聘的工作岗位确定工资福利待遇。 47、职员同时被聘担任专业技术职务的，如何确定其工资？ 答：职员同时被聘担任专业技术职务的，可从其职务变动之次月起，选择执行职员职 务等级工资制或专业技术职务等级工资制。 48、职员培训分为几类？ 答：职员培训分为任职培训、岗位知识培训和更新知识培训。 任职培训是指担任科、处长以上领导职务人员的适应性培训，通过培训提高其政治思 想素质、心理素质、文化道德修养和领导能力，使之符合所任职务的要求。 岗位知识培训是指根据各管理岗位的需要而举办的一般工作人员的本岗位业务知识培 训，通过培训使职员掌握本岗位知识，增强业务技能，适应岗位管理工作需要。 更新知识培训是指职员增新、补充、拓宽知识的培训，原则上每年进行一次。通过培 训使职员掌握新知识、新技能、新信息，适应事业发展的需要。 49、职员培训的内容主要包括哪些？ 答：职员培训内容主要包括：政治理论，法律知识，市场经济知识，领导科学，管理 科学。其他科目内容应根据事业发展和岗位工作的需要设置。 50、事业单位专业技术人员和管理人员什么情况下不得辞职和被辞退？什么情况下应 予辞退？ 答：事业单位专业技术人员和管理人员有下列情形之一的，不得辞职： 担任重大科技攻关项目、重大技术改造项目、重点建设工程项目的负责人和业务骨 干，工作任务尚未完成的； 选派到贫困地区、少数民族地区支援工作时间未满的； 从事国家安全、重要机密工作，在规定的保密期限内的； 大专以上毕业生工作后尚未转正定级的； 大专以上毕业生转正定级后未满县级以上人民政府或其有关主管部门规定的最低工 作服务年限的； 聘用合同或书面协议约定的工作服务期限未满，其单位不同意解除合同或协议的； 正在接受审查尚未结案的； 法律、法规、规章规定不得辞职的其他情形。 事业单位专业技术人员和管理人员有下列情形之一的，单位应予辞退： 连续两年年度考核被确定为不合格的； 单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒不服从组织安排，经教育无效的； 单位转移工作地点，本人无正当理由拒不随迁的； 无正当理由连续旷工超过 15 天，或 1 年内累计旷工时间超过 30 天的； 违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，给本单位造成严重经济损失的； 营私舞弊，严重失职或给本单位利益造成重大损害的； 无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的； 贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，以及犯有其他严重错误，又不宜给予开除处分的； 法律、法规、规章规定应予辞退的其他情形。 事业单位专业技术人员和管理人员有下列情形之一的，单位不得辞退： 因公负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的； 妇女在孕期、产期、哺乳期内的； 患病或者负伤，在规定的医疗期内的； 患绝症、精神病及职业病的； 法律、法规、规章规定不得辞退的其他情形。 51、领取辞退费的条件是什么？标准是多少？ 答：专业技术人员和管理人员有下列情形之一的，可领取辞退费： 连续两年年度考核被确定为不合格的； 单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒不服从组织安排，经教育无效的； 单位转移工作地点，本人无正当理由拒不随迁的； 法律、法规、规章规定应予辞退的其他情形。 已实行失业保险制度的事业单位和被辞退已另谋职业的人员不发辞退费。 辞退费发放标准： 工作满 1 年不满 5 年，发给本人当年基本工资（职务、技术等级工资，按国家规定 比例计算的津贴，下同）总额的 60%； 工作满 5 年不满 10 年的，发给本人当年基本工资总额的 65%； 工作满 10 年以上的，发给本人当年基本工资总额的 75%。 辞退费由单位在办理完辞退手续后，一次性发给被辞退人员。辞退费从单位事业费中列支。 52、全额拨款、差额拨款、自收自支事业单位的工资构成分别是什么？在事改中可以 实行何种工资管理办法？ 答：全额拨款事业单位，执行国家统一的工资制度和工资标准。在工资构成中，固定 部分为 70%，