9太石乡党委工作报告

抢抓机遇 开拓创新 为推进全乡经济社会跨越发展而努力奋斗 在中共太石乡第十四次代表大会上的报告（草案） 胡进文 （2011 年 7 月 28 日） 各位代表、同志们： 现在，我代表中共太石乡第十三届委员会向大会作报告， 请予审议。并请各位列席人员提出意见和建议。 中共太石乡第十四次代表大会，是在顺利完成“十一五” 规 划，全面启动“十二五 ”规划，扎实推进 全乡经济社会跨越式发展 的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会 的主题是：坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，全 面落实科学发展观，深入贯彻县委十二届九次全委（扩大）会议 精神，动员全乡广大党员和干部群众，立足实际，科学谋划，创 新进取，扎实工作，努力开创全乡经济社会跨越式发展新局面。 大 会 的 主 要 任 务 是 ：回 顾 总 结 我 乡 第 十 三 次 党 代 会 以 来 经 济 社 会 发 展 的 主 要 成 就 和 经 验 ，科 学 分 析 判 断 “十 二 五 ”发 展 面 临 的 形 势 和 良 好 机 遇 ，研 究 确 立 今 后 五 年 工 作 的 总 体 思 路 、奋 斗 目 标 、发 展 重 点 和 重 大 举 措 ，选 举 产 生 中 国 共 产 党 太 石 乡 第 十 四 届 委 员 会 和 纪 律 检 查 委 员 会 。 2 一、过去五年的工作 过去的五年，在县委、政府的坚强领导下，乡党委始终坚持 以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县委的各项 决策部署，团结带领全乡广大干部群众，解放思想，务实创新， 扎实工作，努力克服“512”地震和“717”、 “812”暴洪等重大自然 灾害带来的不利影响，全乡经济社会保持了平稳较快发展的良 好势头，为今后实现跨越式发展奠定了坚实基础。 （一）综合实力大幅提升。过去五年，全乡累计完成生产总 值 1.12 亿元，年均增长 7%；粮食总产量达到 310 万斤，年均增 长 8%；农 民人均纯收入达到 1980 元，比 2006 年的 980 元增加 1000 元。以上数据表明，我乡经济社会综合实力有了大幅提升， 经济社会发展步入了快速稳步发展的良好时期。 （二）灾后重建全面完成。512 地震和接连发生的暴洪灾害 给全乡经济社会发展和广大群众的生命财产造成了严重损失。 灾情发生后，乡党委沉着应对，果断决策，全力组织广大干部群 众抗灾救灾，积极开展灾后恢复重建。经过 3 年的不懈努力，全 面完成了各项灾后重建任务。目前，全乡农村居民住房重建 609 户、城镇居民住房重建 6 户，维修 324 户，已全部竣工入住；完 成了乡计生服务所、文化站劳保防震站、农业综合服务站、5 个 村级活动场所的重建，6 个村级活动场所的维修，三所五保家园， 乡卫生院综合服务楼、学区各小学教学楼、雍坝村护庄河堤、何 湾村卢家窑滑坡治理、154 户灾后贫困村圈厕和沼气项目等一 3 大批灾后重建项目。 （三）特色农业初现成效。五年来，我们深入贯彻实施县委、 政府确立的特色农业产业发展思路，把特色农业产业开发作为 推进农村经济发展、稳定增加农民收入的重要途径，不断加大 开发力度，全乡共栽植核桃 6000 亩 18 万株，户均达到 195 株； 发展蔬菜 100 亩，发展中药材 800 亩；发展油橄榄 1000 亩；发展 西洋樱桃 1000 亩；建成核桃采穗园 300 亩；管理全乡核桃树 500 株。多种产业齐头并进，发展势头良好，特色农业产业已经 逐步成为群众脱贫致富的主要经济来源。 （四）基础设施逐步完善。2006 至 2007 年，在县委政府的正 确领导和大力支持下，我们集全乡之力，发动群众投工投劳修 通了太昌路，打通了成、康、西、武、礼五县交界的断头路。在太 昌路建设过程中，我们的干部付出了超常规的努力，太昌路的 拆、迁、占、树木、青苗，我们的群众没有向政府要一分钱的补 偿，给国家节约了建设资金，这是我们群众对太昌路做出的最 大贡献，太昌路的竣工与太石 4000 多父老乡亲大力支持是分不 开的。近年来，在乡村公路建设上，每年都有投入大量的资金和 人力，对柑柏、杨山、李山、巩山、寺沟等村 30 多公里乡村道路 进行铺沙和维修，保证了畅通；争取项目硬化了水口村安山社和 金厂村、何湾 3 村的村内道路 10 公里，董湾村发动群众，自力 更生修通了李湾社到马山社的田间道路，极大地方便了群众的 生产生活。大力实施人畜饮水工程项目，基本解决了全乡群众 4 人畜饮水问题。 （五）乡村环境清洁活动深入开展。去年以来，在农村居民 住房重建任务基本完成之后，按照县委、政府确立的“建生态村、 做文明人、走富裕路” 的总体要求和部署， 乡党委把乡村清洁活 动作为推进全乡农业农村工作的总抓手，按 照 机 关 抓 精 品 、沿 河 抓 提 高 、边 远 抓 基 础 的 整 体 思 路 和 “五个一 ”（即每户一条门前硬 化路，院内一个硬化小晒场，室外有一个统一样式和标识的垃 圾箱，院内外一个小花园，再确定一名家庭环境卫生责任人）的 要求，全力打造村容整洁、设施齐全、管理民主、健康文明的社 会主义新农村，已在沿河的何湾、河口、水口、雍坝、金厂等五 村建成 5 个环境清洁整治示范点，群众得到了极大实惠，何湾 村已达到示范村标准。积极开展了“十星文明户” 的评选活动和 “小手拉大手，共 创 文明家庭” 活动，逐步改 变群众落后的生产生 活方式，积极倡导健康向上、和谐文明、团结进取的乡风民风。 （六）社会事业协调发展。一是新农合参合率达到 97%，缓 解了群众看病压力，乡卫生院综合业务楼全面竣工并投入使用。 二是农村教育工作，新建中心小学两幢教学楼，何湾村和李山 两所村级小学均已全面竣工并投入使用，全乡教育条件得到极 大改善，2011 年春季适龄儿童入学率为 100%，“两基” 迎国检工 作进展顺利。三是围绕“稳定低生育水平，提高人口素质” 这一主 线，认真落实奖励扶助政策，做好流动人口管理，搞好育龄妇女 生殖保健服务，计划生育率、人口自然增长率等刚性指标都较 5 好完成。四是新农保试点工作进展顺利，去年全乡新农保参保 率达到 98%，群众得到极大实惠。 （七）党的建设不断加强。我们始终坚持“抓党建、促发展” 的 思想不动摇，不断健全完善抓党建工作的责任机制，狠抓党建 工作各项任务的落实，为全乡经济社会发展提供了有力保障。 一是加强政治理论学习，健全党委中心组学习制度，结合本乡 实际，科学制定了岗位责任制，落实了工作职责。二是狠抓乡村 两级班子建设。结合村级班子换届，对全乡 11 个村以公推直选 和两推一选的方式进行了换届调整，并以配齐配强村级班子为 切入点，加强管理、建章立制，狠抓了党员队伍建设、后备干部 培养以及入党积极分子的培养与教育工作。三是狠抓村级活动 阵地建设。4 个特殊党费和 1 个村中央重建基金重建和 6 个维 修的村级组织活动室已全部竣工，水口村、雍坝和何湾村完成 了院落绿化美化。四是扎实开展各项主题教育活动。先后开展 了共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、警示 教育等一系列活动，通过开展这些活动极大地改进了工作作风, 有效解决了突出问题,促进了全乡经济社会发展。五是党风廉政 建设不断加强。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防 的方针，狠抓领导干部廉洁自律，初步建立了教育、制度、监督 并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败斗争取得 明显成效。 （八）社会大局和谐稳定。全面落实综合治理各项措施，高 6 度重视群众来信来访，积极化解各类矛盾纠纷，全力维护社会 大局稳定。一是坚持以增强防控有力为重点，以建立“打击、防 控” 网 络为 手段，努力 创新，构筑的治安防范新模式，全力维护 稳定。二是坚持上下联动、化解矛盾，采取“联防联调联治” 措施， 实行“一个 问题、一名 领导、一套班子、一套方案、一抓到底” 的 责任制，对每月排查到的矛盾纠纷或存在的隐患责任到人，限 期解决，确保稳定。三是狠抓禁毒工作，全乡范围内从未发现毒 品原植物种植现象。 同志们，在过去的五年里，我们所取得的各项成就，包含着 历任党政领导班子的智慧和力量，凝结着全乡广大党员干部群 众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的 良好精神风貌，也与各级组织和领导以及社会各界的关心支持 是分不开的。在此，我代表中共太石乡第十三届委员会向各位 代表，并通过你们向奋战在一线的全乡广大干部群众，向所有 关注、关心、支持我乡发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高 的敬意！ 过去的五年，我们在加快发展的征程上克服一个又一个困 难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好前景更加 广阔。但我们更应清醒地认识到，在加快发展的道路上还存在 不少矛盾和困难。突出表现在：一是经济结构调整、产业升级和 经济发展方式转变的步伐还不快，全乡经济总量偏小，农业产 业化水平不高；二是村级集体经济壮大和农民持续增收难度仍 7 然较大，部分群众的生活还不宽裕；三是我乡是一个边远乡镇， 交通、电力、农田水利、通讯等基础设施和公共服务设施条件有 待进一步完善；四是少数党员干部的思想还不够解放，观念还比 较落后，还不能适应新形势新任务的要求。所有这些困难和问 题客观存在，必须引起我们的高度重视，在今后工作中立足当 前，着眼长远，切实加以纠正和解决。 回顾过去五年的工作，成绩应该充分肯定，问题需要深刻 查找，经验值得认真总结。五年的工作实践，使我们深深体会到， 要加快科学发展，就必须坚持以下几点：一是坚定不移地抓好工 作落实是成败的关键。再好的工作安排、再周密的工作打算不 抓落实就不能付诸实施，就是空话，成事在人，关键在落实。二 是精诚团结是我们事业成功的重要方面。团结出战斗力，团结 出干部，几年来，太石乡各项事业之所以蓬勃发展，各项工作都 走在全县的前面，最关键的是我们能够讲团结，领导班子成员 之间，职工干部之间都是亲密无间，团结一致，力往一处使，心 往一处想，保证了各项工作任务的完成。三是必须坚持把维护 稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，要牢固树立发展是政 绩，稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐 社会的基础工作和关键环节放在更加突出的位置，强化“守土有 责” 的 责任意 识，统 筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛 盾，确实承担起保一方平安的政治责任。四是必须坚持把党的 领导作为第一保证。乡村两级党组织是党的基层的战斗堡垒， 8 乡村干部是推动基层发展的中流砥柱，各级领导班子和干部队 伍战斗力的强弱，功能发挥得如何，直接影响全乡跨越发展事 业的成败。要更加注重增强班子的团结，提高各级领导班子的 凝聚力和战斗力，有效推动各项工作的全面落实。 二、今后五年的总体思路和目标任务 “十二五” 期 间是全面建 设小康社会的关 键时期，也是实现 跨越式发展的重要战略机遇期，做好今后五年的工作意义重大， 影响深远。今后五年全乡经济社会发展的总体思路是：坚持以科 学发展观为指导，以富民强乡为目标，全面贯彻落实县委“建生 态村、做文明人、走富裕路”总体发展思路，立足乡情实际，坚持 “清洁活动抓完善，产业发展抓提高，办点示范抓精品，基层党 建抓管理”的发展思路，继续深入推进城乡环境清洁活动，大力 发展适合太石的特色产业，发展中药材种植，扎实开展核桃“双 十”工程，努力创建代表太石工作最高水平的示范点，积极配合 高速公路太石段的施工，不折不扣地执行国家惠农政策，扎实 推动社会各项事业发展，维护全乡社会稳定，促进太石乡经济 社会科学发展、跨越式发展。按照这一总体思路，今后五年经济 社会发展的目标任务是：全乡国民生产总值达 0.98 亿元，年均 增长 10%，农业产业明显提升；农民人均纯收入达到 2860 元， 年均增长 9%，累计社会固定资产投资 1.12 亿元；人口自然增长 控制在 2.5以内。 9 围绕实现上述发展思路和目标任务，今后五年的工作重点 是： 一是继续深入开展城乡环境清洁活动。按照机关抓精品， 沿河抓提高，边远抓基础的思路，在现有的何湾、河口、雍坝、 水口、金厂等五村环境清洁示范点的基础上，采取以奖代补的 形式，广泛发动群众，逐步向高半山的董湾、李山、巩山、杨山、 寺沟、柑柏等 6 村延伸，力争 3 年内覆盖全乡，让城乡环境清洁 活动成果惠及全乡群众，逐步改善全乡群众的生产生活条件 二是在全乡继续做好核桃树综合管理。核桃是适合太石的 最主要的特色产业，也是目前群众主要的经济收入来源，我们 要认真落实县委提出的核桃“双十” 工程，充分 发挥示范带动作 用，逐年扩大实施范围，逐步提高群众的科技意识和科学管理 水平，向科学要产量，向科技要效益，克服传统观念，彻底改变 过去核桃树自生自灭的粗放式管理模式。教育和引导群众把核 桃树综合管理贯穿到农业生产的全过程，把核桃树综合管理作 为全年最重要的农业生产来抓。邀请核桃树管理技术人员对全 乡农民进行现场培训，手把手地教群众进行核桃树综合管理， 特别要把核桃树综合管理科技明白人培训作为工作的重点，在 5 年内，力争达到户均一个核桃树综合管理明白人，打牢核桃树 综合管理的科技基础，促进核桃树经济效益稳步增长，逐步使 核桃经济收入全乡群众收入的主导产业。围绕之一目标，在未 来五年，每年要邀请核桃树综合管理技术人员在各村进行一次 10 现场培训，各户要固定参加培训人员，在条件成熟时，通过发放 误工补贴或倾斜惠农政策等形式，鼓励年轻有文化的青年参加 培训，让有文化的青年成为核桃树综合管理的主力军，打牢核 桃树管理的人才基础。五年内要管理大树 2000 株，小树 6000 株，培训核桃树综合管理科技明白人 900 多人，达到户均 1 名 科技明白人。 三是在川坝种植中药材，从何湾到柑柏的 1000 多亩恢复川 坝地由于复垦时间短，土地肥力差，保水保肥性不好，不适宜种 植粮食和蔬菜作物，要采取公司加农户的模式，在这些土地上 种植适销对路的中药材，尽量减少群众的投资风险，提高群众 经济效益，逐步增加群众收入，探索适合太石群众经济发展的 新路子。 四是坚持办点示范，带动全乡各项工作跨越式发展。一要 办好水口安山寺沟王山片的综合示范点，抽调得力干部， 积极争取项目支持，把该片办成集环境清洁、核桃“双十” 工程、 党建、综治等工作于一体的综合类示范点，代表太石的最高工 作水平；二要办好继续办好雍坝村综合示范点，雍坝村有传统的 农铧铸造产业，要在以往环境清洁示范点的基础上，进一步改 变村容村貌，清理乱堆乱放，支持农铧铸造产业发展，把雍坝村 打造成西汉水流域的亮点；三要继续办好金厂村综合示范点，在 原有基础上，加大技术支持力度，发动群众高标准管理核桃示 范园，争取早日挂果，群众早得实惠，带动全乡核桃产业发展； 11 四要启动柑柏村环境清洁活动示范点建设；五要继续完善提高 原有示范点，继续完善何湾、河口、水口环境清洁示范点。 五是加大劳务输转工作力度。我们要继续把农村劳动力转 移就业作为一项大产业来培育，建立劳务输转的长效工作机制， 让更多的农民逐步离开土地耕种转向非农产业，使农村富余劳 动力转变为产业工人，在自己致富的同时带动别人致富。 六是积极配合好成武高速太石段施工。成武高速公路项目 是国家的建设项目，也是有史以来在太石投资最大的项目，是 太石的重要发展机遇，把握得好可以推动太石跨越发展，功在 当代，在最近 3 年，我们要管理好，配合好项目的建设，紧紧抓 住这个发展机遇，把长远利益和眼前利益有机统一，既要为项 目实施保驾护航，又要维护群众利益，最大限度地促进太石的 发展。 通过以上工作，要力争实现“五个突破”： （一）社会各项事业建设有新突破。坚持以人为本，努力改 善民生，不断提高人民群众生活质量水平，推进和谐社会进程。 一是严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。坚 持“ 以人 为 本、服务 群众、夯实基础、规 范管理、提高质量、争先 创优” 的人口与 计划生育工作思路， 强 化宣传注重服务，加大计 划生育依法行政力度，进一步理顺计划生育与社会扶养费征收 秩序。要进一步健全和完善村级计划生育服务室服务功能，全 面落实计划生育奖励扶助政策，大力开展“关爱女孩活动” 。同时， 12 加大对人口计划生育工作的综合治理力度，稳定低生育水平， 提高人口综合素质，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营 造良好的人口环境。二是巩固“两基”和“普九”成果，全力提高 教育工作水平。把教育发展作为提高国民素质的基础性工作来 抓，努力办好人民满意的教育。同时积极关注留守儿童的成长， 充分发挥共青团、妇联、工会组织作用，大力开展关爱留守儿童 活动，确保全乡学龄儿童入学率达到 100%。三是积极发展文化 体育事业，满足群众文化生活需要。进一步加快综合文化站、农 家书屋、农民体育文化广场的重点公共文化基础设施建设，为 广大农村群众提供读书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知 识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发的 需要。要广泛开展体育活动和全面健身活动，增强人民体质。要 加快建设广播电视“村村通” 工程，扩大 宽带网络覆盖面，提高有 线电视入户率，丰富农村精神文化生活。四是健全农村医疗救 护体系，满足群众看病就医需要。进一步健全完善新型合作医 疗体系，强化科学管理、保障民主监督，充分发挥基层卫生组织 在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方 面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康。五是全面落实 新型农村养老保险工作，完全解除农村养老后顾之忧。要加大 宣传力度，采取强有力的措施，努力使农村参保人员达到 100%。 （二）增加农民收入，在农村产业结构调整上有新的突破。 13 继续坚持大办特色产业，把特色产业开发作为农业和农村工作 的主题和重中之重，切实抓紧抓好，用工业的理念指导特色产 业，用市场的手段经营特色产业，用开放的思路拓展特色产业， 把特色产业开发向纵深推进。一是今后五年，全乡要新发展经 济林果面积 3000 亩，其中：蚕桑 1000 亩，核桃 2000 亩，户均 40 株；中药材种植面积达到 0.1 万亩；蔬菜种植面积 1200 亩；出栏 商品畜 5 万头（只）。二是继续加大农业经济结构调整力度。要 在稳定粮食生产、保证粮食安全的同时，压缩种植面积，积极实 施“ 压 粮扩经 、压粮 扩特、压夏扩秋” 方 针，大力发展具有县域特 色的蚕桑、核桃、畜牧养殖业等特色产业，促进农业结构由粮经 二元结构向粮、经、饲、特等多元结构转变。三是继续加大农业 科技推广力度。一方面要搞好常规科技措施的推广，另一方面 搞好农业科技培训，大力开展农业实用技术培训、绿色证书工 程、阳光工程、青年农民科技培训工程、新型农民科技培训工程 和农业产业化带头人等方面的培训。采用请进来“传、帮、带” ， 走出去“学、引、用 ”相结合的方式，努力培养一批科技推广骨干 和土生土长的农民技术人员，培养一批农村科技致富带头人， 建设一支朝气蓬勃、奋发有为的农业科技队伍，为农业发展提 供强大的智力支撑。四是继续加大扶贫开发力度。一方面，要依 托特色资源，全力抓好产业扶贫，多方争取项目，加大资金投入， 改善基础设施条件。另一方面，要全力实施好扶贫开发整乡推 进工程，边规划边建设，切实加快进度，确保扶贫开发取得新成 14 果。要动员社会一切力量，加大帮扶和帮带力度，加强劳务输出， 倾斜资金和技术注入，发展产业，重点扶持，培育财源，使边远 村社早日摆脱贫困。 （三）以改善人居环境为重点，在乡村清洁活 动上有新突破。始终以乡村清洁活动全面推进新农村建设，着 力打造生态文明新村。要坚持科学规划，做到规划一步到位，建 设分步实施，要在科学规划的前提下，全面开展自然村的绿化、 美化和村容村貌整治，在巩固提高原示范点建设成果的基础上， 整合各类项目资金力量，发挥农民主体作用，切实抓好新增示 范点建设，力争每个点上都有自己的产业特色、产业优势和产 业基础。要抓住国家扶持乡村公路建设的机遇，努力争取项目， 力争 5 年内完成柑柏、巩山、杨山、寺沟等 4 条重点乡村公路 30 公里的铺油硬化工程；要积极引导和鼓励农民使用沼气、太阳能 等清洁能源，推广节柴改灶、改炕、改厕、改圈技术，加大农村 能源建设力度，全面改善农村生产生活条件。 （四）以社会治安综合治理为措施，在维护社会稳定上有新 的突破。做好食品、交通、学校等领域的安全监管工作，杜绝重 特大安全事故的发生。深入推进社会治安综合治理，搭建和谐 平安联创中心平台，积极化解社会矛盾，抓早、抓小、抓苗头， 及时将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，充分发挥公安的主 体作用，及时处理各类刑事案件，确保良好的治安形势。高度重 视信访工作，健全信访制度，维护正常信访秩序，努力引导群众 理性表达合理诉求。坚决防止非正常越级上访、群体上访，坚决 15 防止群体性事件发生。 三、加强基层组织建设 为加快跨越发展提供强有力的组织保证 加快科学发展，关键在于加强和改善党的领导，加强基层 组织建设，我们要以改革的精神全面加强党的建设，为促进全 乡经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。 一要切实加强思想政治建设。乡党委一般人要带头学习理 论知识，坚定理想信念，加强党性修养和锻炼，不断增强自身的 理论修养和领导能力、执行能力，不断适应太石的发展需要，成 为坚决执行县委、政府决策，忠实为太石父老谋福利，带领太石 跨越式发展的坚强核心，始终与党中央和上级党委在思想上、 政治上保持高度一致。要进一步加强干部职工的思想教育，引 导干部职工树立正确的人生观和价值观，增强使命感和责任感， 关心职工干部的工作和生活，调动每个职工的工作积极性和主 动性，要让干部职工心情愉快的工作，自觉执行党委政府决策， 给干部职工创造良好的工作环境和成长环境。在全乡开展做文 明人教育，对广大群众进行爱国教育、尊老爱幼教育、感恩教育、 遵纪守法教育等思想教育，给广大群众宣传乡党委政府的工作 打算和决策部署，把全乡群众的思想统一到党委政府的工作决 策上来，争取广大群众最大限度支持党委政府的工作。 二要切实加强村级组织班子建设和村社干部管理。村级“两 委” 班子和村社干部的工作能力和素质 ，关系到乡党委政府的决 16 策能否得到落实，关系到太石的发展。随着村社干部待遇的进 一步提高和大中专学生就业压力增大，村社干部岗位的吸引力 进一步增强，岗位风险增强，村社两级干部要不断适应形势发 展需要，加强学习，调整心态，端正工作态度，树立公仆意识， 把群众的工作做细、做实，要公平公正，两袖清风，洁身自好， 在群众面前能抬起头、挺直腰，说过硬话、办公正事，不折不扣 地执行党委政府的决策部署，当群众的切心人、主心骨和领头 雁，这是乡党委对村社干部的殷切希望，也是新形势对乡村社 三级提出的要求。要进一步加强村社干部的管理