《食品流通许可证》办理指南

食品流通许可证办理指南 一、发放范围 ： 在流通环节从事食品经营活动的企业、个体工商户及其他 经济组织应当依法取得食品流通许可。 以电视购物、电子商务、直销等方式从事食品销售的，应 当取得食品流通许可。 从事酒类商品销售的，应当取得食品流通许可。 在商场、超市内从事食品现场加工销售的，应当取得食品 流通许可。 歌厅、洗浴、俱乐部等服务场所提供食品，如果是免费的， 不存在食品经营的行为，不需要取得食品流通的许可；如 果存在销售行为，应当取得食品流通许可。 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生 产的食品，不需要取得商品流通的许可；在其生产场所销 售不是其生产的食品，需要取得食品流通的许可。 取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所 出售其制作加工的食品，不需要取得流通许可；在其餐饮 服务场所出售不是其制作加工的食品，需要取得食品流通 许可。 食品摆摊不在食品流通许可核发范围之内。 食品添加剂不在食品流通许可核发范围之内。 声称具有特定保健功能的食品不在食品流通许可核发范 围之内。 农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通 的许可。 二、申办主体： 从事食品经营的企业、个体工商户 三、申办条件: （一）具有与经营的食品品种、数量相适应的场所。 2 食品经营场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源分离 并保持规定的距离；食品经营场所与个人生活空间应当分开；食 品经营场所应当保持环境整洁。 （二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者 设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防 尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物 的设备或者设施。 1.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接 入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； 2.贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无 害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度 等特殊要求，不得将食品与有毒有害物品一同运输； 3.直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装 材料、餐具；销售无包装的直接入口食品，应当使用无毒、清洁 的售货工具； 4.食品容器、工具和设备与个人生活用品严格分开。 （三）配备食品安全专业技术人员和食品安全管理人员。 被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接 负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品经 营管理工作。 四、办理依据 依据中华人民共和国食品安全法第二十九条；中华人民 共和国食品安全法实施条例第二十条第二款；国家工商行政管 理总局食品流通许可证管理办法第九条山东省工商行政管 理局食品流通许可证发放管理办法第二条。 五、承诺时限 1、常规办理时限：20 个工作日； 2、经许可机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期 限的理由告知申请人。 -3- 六、管辖分工 市局流通监管科负责核发食品经营企业的食品流通许可证； 食药监所（队）负责核发本辖区注册登记的食品经营个体工商户 的食品流通许可证。 七、办理食品流通许可业务的材料要求： （一）申请食品流通许可证应当提交下列材料： 1、食品流通许可申请书 由申请人签字或盖章，已取得主体 资格的加盖企业公章 2、名称预先核准通知书或营业执 照副本复印件 已经具有主体资格的经营者在经营项目中申请增加食品流 通项目的，需提交营业执照等主体资格证明材料，不需提交名 称预先核准通知书复印件。 已经具有主体资格的经营者申请设立分支机构的，应当提 交申请人主体资格证明材料及所设立分支机构的名称预先核 准通知书复印件。 3、与食品经营相适应的经营场所使用证明； （1）、自有房产提交房屋产权证复印件； （2）、租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房屋产权 证复印件； （3）、有关房屋未取得房屋产权证的，属于城镇房屋的，提交 房地产管理部门的证明或者竣工验收证明、购房合同及房屋销 售许可证复印件； （4）、属非城镇房屋的，提交当地政府规定的相关证明； （5）、出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复 印件； 4 4、负责人及食品安全管理人员的身份证明； （1）、食品安全管理人员是指企业内部专职或兼职的食品质 量安全负责人； （2）、个体工商户的食品安全专业技术工作和食品安全管理 工作由业主承担 5、与食品经营相适应的经营设备、工具清单； （1）预包装食品经营者应具备相应的货架等设备； （2）散装食品经营者应具备相应的防尘、防蝇等设备； （3）冷藏食品经营者应具备冷藏箱（柜）等设施。 6、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文 件； （1）、食品经营设施空间布局图； （2）、操作流程：审验供货商的经营资格，验明产品合格的证 明文件和产品标识-清点、检查产品，建立食品进货查验记 录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、 供货者名称及联系方式、进货日期等内容-上货架或贮存，定 期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品-销 售食品。问题食品退市召回登记报告（架下单 独封存）。 7、食品安全管理制度文本； 食品安全管理制度一式两份，监管单位和食品经营者各存一份， 由双方签名盖章（手印）。 8、流通领域食品质量责任书、食品安全经营承诺书； 一式两份，监管单位和食品经营者各存一份，由双方签名盖章 （手印）。 9、委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。 10、省级以上工商局规定应提交的其他资料。 注：申请人带一寸照片两张到政务大厅或者辖区工商所领 取健康检查表，到防疫站体检，体检合格后，携带体检合格证 明方可办理食品流通许可证。 -5- （二）许可事项发生变更的，应当向原许可机关申请变更食 品流通许可。申请变更食品流通许可应当提交下列材料： 1食品流通许可变更申请书； 2许可证正、副本； 3变更事项相关材料。 变更名称的，应提交名称变更核准通知书。 变更经营场所的，应提交新场所的场地使用证明、新场所 的经营设施空间布局。改变后的经营场所，已不属于原许可机 关管辖范围的，应当到改变后的经营场所所在地许可机关申请 办理档案迁移手续。 变更负责人的，应提交相关决议或证明，以及负责人的身 份证明，个体工商户变更负责人须先办理注销再重新设立。 变更许可范围的，涉及食品经营设备、工具改变的应提交 新的食品经营设备、工具清单。 4委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。 （三）食品经营者申请注销食品流通许可证的，应当向原 许可机关提交下列材料： 1食品流通许可注销申请书； 2许可证正、副本； 3委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。 （四）食品经营者需要延续食品流通许可有效期的，应当在 食品流通许可证有效期届满三十日前向原许可机关提出申请， 食品流通许可证有效期届满未办理延续，擅自从事相关经营 6 活动，法律法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的， 工商部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。申请延续食品 流通许可应当提交下列材料： 1食品流通许可变更申请书； 2许可证正、副本； 3委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。 （五）食品经营者遗失食品流通许可证，应当在报刊上公 开声明作废，并持作废声明向原许可机关申请补办。申请补办 食品流通许可证应当提交下列材料： 1食品流通许可证补办申请书； 2在报刊上刊登的作废声明； 3负责人身份证明； 4. 委托办理的，应当提供委托书及委托代理人身份证明。 （六）申请人在许可机关受理许可申请之后至作出许可决定 之前，要求撤回许可申请的，应当填写食品流通许可申请撤回 申请书，许可机关终止办理许可申请。 八、办理流程： 食品流通许可程序包括申请、受理、审核、发放等。 一、申请 经营者向许可机关提出食品流通许可申请，应按照食品流 通许可证管理办法的要求递交相关资料。 许可证发放部门受理人员向申办食品流通许可证的申请 人发放食品流通许可证申请书，并一次性告知办证所需材料。 二、受理 -7- 许可机关收到食品流通许可证申请书及有关材料时，应当 对申请事项及相关材料进行审查，并根据下列情况分别作出处 理： （1）申请事项依法不需要取得食品流通许可的，应当即时告 知申请人不予受理。 （2）申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作 出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。 （3）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当 场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。 （4）申请材料不齐备或者不符合法定形式的，应当当场或者 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知时，应当 将申请材料退回申请人。属于 5 日内告知的，应当收取申请材 料并出具收到申请材料的凭据；逾期不告知的，自收到申请材料 之日起即为受理。 （5）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提 交了全部补正材料的，许可机关应当予以受理。 三、审查 许可机关应对申请人提交的相关材料进行审查。决定受理的， 应当指派 2 名以上执法人员进行现场核查。 现场核查 （一）工商所受理申请后，应当在 5 个工作日内对经营现场实 地核查； （二）现场核查由工商所长指派 2 名以上执法人员，对申请人 的经营场地、设施、人员、制度等条件进行现场核查； （三）对未达到食品流通许可证发放条件的，应当提出整改意 见，经限期整改仍达不到食品流通许可证发放条件的，撤销受 理决定并告知申请人； （四）对经现场核查，符合食品流通许可证发放条件的，应当 填写食品流通许可证现场核查表，由核查人员签署意见，连 同申请受理材料一并报审核人员审核。 重点核查内容： 8 1、食品经营场所是否与有毒、有害场所及其它污染源距离 超过 25 米（含 25 米）；是否与有毒、有害物品一同存放。 2、食品经营场所是否与个人生活空间分开；是否有单独的场 所或以隔开物相分离； 3、食品经营场所内部环境是否整洁、卫生。 4、申请经营预包装食品的，是否具备相应的货架等设备设 施；经营散装食品的，是否具备相应的防尘、防蝇等设备；经营 冷藏食品的是否具备冷藏箱（柜）等设施。 5、申请以批发形式经营的，是否具备相应存储条件。 经现场核查合格的，由核查人员签署“ 现场条件符合法定要 求，提交核准人核准“的意见；现场条件经改正后能够达到合格 的，提出限期改正意见，5 日内重新核查；现场条件完全不合格 的，签署不合格意见。 四、审核 审核人员应当对申请材料和食品流通许可现场核查表进 行审核，自接受审查材料之日起 5 个工作日内作出许可决定。5 个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以 延长 10 个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 申请受理后至作出许可决定前，申请人书面要求撤回许可证 申请的，应终止办理，并通知申请人。 重点审查内容为： 1、食品流通许可证申请书是否按照规定填写； 填写申请书应当字迹工整，使用钢笔或签字笔（蓝色或者黑 色） 2、申请人名称是否与名称预先核准通知书一致； 3、申请许可证的住所（经营场所）是否具体明确，与所提交 的使用证明标注的地址是否一致； 经营场所应当具体核定到门牌号，核定为 XX 市（县 XX 区 （乡镇）XX 街（路）、村 XX 段 XX 号“，并与相关证明文件载明 的门牌号相一致。 多家企业使用同一门牌号的经营场所的，申请人应当提交以 -9- 建筑物为平面图的地址分割方位图示。 农村地址没有门牌号的，在申请人提交方位图示的情况下， 将经营场所核定为“*村*组“ 。 4、是否提交负责人及食品安全管理人员的身份证复印件； （身份证复印件是否粘贴） 5、委托申请的，是否提交指定委托书及委托代理人或指 定代表的身份证明； 6、是否制定食品安全管理的相关制度； 7、食品质量责任书、食品安全承诺书（负责人签字或盖章） 8、经营设施空间布局和操作流程的文件； 9、是否提交与经营活动相适应的食品经营设备设施及工具 清单； 10、应当进行重点审查的其他内容。 申请材料为复印件的，审查人员要与原件核对，在复印件上 加盖核对戳记，由申请人签字予以确认。 五、发放 审核人员在作出准予许可决定后，应当在作出决定之日起 5 个工作日内告知申请人领取。 审核人员依法作出不予许可决定的，应当说明理由，并告知 申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 发证人员应当对制作的许可证正、副本与核准的事项进行检 查