27-甘肃“十一五”农业机械化教育培训工作总结

甘肃省农机化教育培训工作情况汇报 甘肃省农业机械管理局 “十一五”期间，甘肃省农机化教育培训工作紧紧围绕农村经济、 农业生产和农机化事业的发展，立足农机，面向社会，坚持农科教相 结合，不断解放思想，更新观念，以农机化人才队伍建设、农机驾驶 培训、 “阳光工程” 、农机职业技能鉴定为重点，以多渠道、多层次、 多形式广泛开展农机培训为核心，以提高农民科技文化素质，促进农 业增效、农民增收为目标，全面推进农机化教育培训事业的快速发展。 截止 2009 年，全省农业机械总动力达到 1822.65 万千瓦，拖拉机保 有量达到 49.54 万台，其中大中型拖拉机 5.82 万台，联合收获机 2900 台，农用运输车 55.64 万台，全省主要粮食作物耕、种、收综 合机械化水平达到 32.77%。农业运输、农副产品加工、农田灌溉、 农业植保基本实现机械化。农村中拥有各种农机作业服务组织 15.8 万个，农机户 82.7 万户，从业人员达 116.23 多万人。农机化科教水 平的不断提高，为保障甘肃省粮食生产的稳定发展、农村经济的繁荣 富强、新农村建设的扎实推进、农民生活水平的日益提高起到了显著 的促进作用。 一、基本情况及主要成效 “十一五”期间，全省共培训各类农机化实用技术人才 70 多万 人。近年来，全省先后组织开展了农机化教育培训大行动，扎实推进 了农机化管理、技术和作业服务三支人才队伍的建设。依托农机驾驶 2 培训、 “阳光工程” 、农机科技推广等培训工作和项目，不断拓宽人才 培训渠道。积极开展了农机化职业技能鉴定和开发工作，切实提高了 进城务工农民的技能水平和薪资水平。 1、农机化教育培训队伍进一步加强。到 2009 年底，全省已基本 形成了省、市、县三级农机化教育培训网络。现有甘肃农业大学工学 院和甘肃省畜牧工程学院两所高校设立农业工程、机械设计制造、农 业机械化等学科，每年为全省输送 120 多名本科及研究生等高层次农 机化管理和科技人才。全省现有市县级农机校 86 所，有 83 所农机校 通过评审，取得了中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证 ，有 70 所农机校被认定为农村劳动力转移“阳光工程”培训基地。现有教职 工 960 人，教练场地 96.9 万平方米，教室面积 3.6 万平方米，电教 设备 361 台，教学用拖拉机、犁、播种机等配套农具 3200 台（套） ， 固定资产达 3500 万元，年培训能力 10 万人。农机化教育培训队伍的 稳定、实力的增强和素质的不断提高，为农机化事业的快速发展发挥 了积极的推动作用。 2、农机化教育培训大行动深入开展。为进一步加强农机化教育 培训工作，加快提升农机化人才队伍整体素质和业务水平，我省根据 农业部的统一安排，在全省深入开展了农机化教育培训大行动。重点 对农机化管理、技术和作业服务三支农机队伍农机人员进行了培训。 两年来，已培训省、市、县、乡农机化管理人员 2540 人次，培训农 机推广、监理、鉴定、教育培训等技术人员 4850 人次，培训农机化 作业服务人员和新购机农民 26 万人次，培训各类农机实用技能人才 4230 人次。 3、农机人才培训渠道不断拓宽。一是将培训工作与“阳光工程” 3 培训相结合，促进农村劳动力输转，增强农民致富的能力。我省各级 农机培训机构主动参与由农业、劳动等六部门牵头组织实施的农村劳 动力转移“阳光工程”培训活动。从 2006 年开始，全省已有 70 多所 农机校承担了“阳光工程”培训任务，四年累计承担培训任务 48650 人，落实培训资金 1670 万元。培训范围涉及农机驾驶、农机维修、 电焊、电工、装载机驾驶、车工、钳工、建筑工、缝纫工、家政服务、 保安等十余个工种。有三个县的“阳光工程”办公室设在县农机局。 二是将培训工作与农机化新技术推广、示范基地建设相结合，提高农 民掌握农机新技术的能力，提高技术示范推广效应和辐射带动作用。 各地围绕省上确定的十项农机化技术即保护性耕作技术、玉米、油菜 机械化收获技术、马铃薯生产机械化技术、秸秆综合利用加工机械化 技术、机械化旱作农业技术、灌区农田节水机械化技术、设施农业配 套机械化技术、节本增效机械化技术、全膜双垄沟播机械化技术、废 旧地膜回收再利用机械化技术开展技术培训，不仅提高了农民对农机 化技术的普及率，而且提高了项目的实施质量。三是将培训工作与农 机专业合作组织和农机大户相结合，提高他们懂经营、会管理、能致 富、保安全的本领。全省已对 326 户农机合作社成员进行了农机作业 服务等相关知识和技能的培训。武威市凉州区按照农机大户自愿结合 的原则，成立了“武威市凉州区长城乡农机协会” 。协会由农机大户 51 人，带机入会，拥有农机具 150 台（件） ，总价值 395.4 万元，其 中推土机 17 台，联合收获机 6 台，大中型拖拉机 29 台，其它农机具 98 台（件） 。协会定期对会员进行业务培训，在主要农时季节还组建 农机作业服务队东征西出开展跨区作业，提高农机大户的经营效益， 充分发挥了农机服务组织在培训农机大户中的作用。四是将培训工作 4 与专业技术人员继续教育相结合，不断提高专业技术人员的能力和水 平；五是将培训工作与购机补贴工作相结合，提高农民对新机具的驾 驶操作和使用机具的能力。六是将培训工作与“农机安全生产年”活 动和创建“平安农机”工作相结合，提高农机驾驶操作人员依法管理 的自觉性，保障农机安全生产。 4、农机职业技能鉴定培训发展势头强劲。我省从 2006 年开展农 机行业职业技能鉴定工作以来，紧紧依托农业部 113 站（挂靠省农机 鉴定站） ，已有 39 个县（市）开展了农机职业技能鉴定工作，已建立 35 个农机行业职业技能鉴定工作站和培训基地，共有 192 名取得考 评员资格，其中：高级考评员 23 名。鉴定工种涉及农机修理工、农 机营销员、焊工、电工等 12 工种，全省已有 9038 多人获得了职业 资格证书 。 5、农机教育培训模式不断探索。各地在开展多门路办学方面进 行了有益的尝试，实现了由单一培训农机技术向多学科联合办学的转 变。一是积极开展农机职业技能培训，全面提高农机从业人员的职业 技能水平，拓宽他们的就业渠道。近两年全省培训农机修理工近 4000 人，并获得农机修理职业资格证书，这为他们外出打工创造了 有利条件，提高了薪资待遇。二是大胆尝试横向联合办学，提升培训 服务档次。敦煌市农机校整合资源，采取上挂、下靠、横联的联合办 学路子，先后与甘肃农大机电学院联合开办了机电大专班，与电力公 司联合开办了农村电气化中专班，为农村培养了一批农机高级管理人 才，同时也形成了农机技术教育、职业技能教育、学历教育等多层次 的教育培训格局，扩大了学校在社会上的影响。这种组合式培训模式 突破了农机分类培训的结构框架，适应了当前现代农民综合技能培训 5 的要求，探索了农机培训的新模式。 二、主要做法 1、加强领导，落实责任。为做好全省农机培训工作，从 2005 年 开始，省局成立了由主管局长任组长，科教、计财、培训、推广、鉴 定等部门负责人为成员的全省农机培训工作领导小组，各市、县（区） 也都成立相应的培训领导小组。要求各级农机部门要把农机培训作为 新形势下农机化主要工作来抓，确保培训工作的顺利开展。尤其是近 年来随着国家购机补贴政策的实施，对购置农机具的农民开展培训是 农机部门为农民办实事的重要内容。各级农机主管理部门深刻认识到 了加强农机化培训工作的重要性和紧迫性，加大了培训力度。年初制 定农机培训工作方案，明确培训思路、培训目标、任务分工，确保培 训工作有计划有组织的实施。建立农机管理、农机培训、农机推广和 农机企业四方共同参与的培训机制，有效促进了农机培训工作的发展。 2、制定制度，规范行为。为认真贯彻农业部发布实施的拖拉 机驾驶培训管理办法 ，省局依据办法要求，结合实际，制定、 完善了相关配套办法，从而保证了资格许可工作的规范性和可操作性。 相继制定了甘肃省拖拉机驾驶员培训教学人员资格认证管理办法 、 甘肃省拖拉机驾驶培训机构资格许可办法 、 甘肃省拖拉机驾驶培 训机构评估办法 。同时制定了甘肃省农业机械化学校办学资格核 准办事指南 ，经 2005 年 6 月 1 日省政府常务会议通过，向社会进行 了公告。对审批内容、主要法律依据、办事条件、办理程序及办理时 限、收费标准做了详细说明。并编制了甘肃省农机局行政审批流程 图 ，从而做到了政务公开，方便申报单位了解审批程序，强化了法 6 制观念，做到了依法行政。保证了培训机构认证工作的开展，规范了 培训行为。 3、因地制宜，注重实效。各地结合农村实际，采取以短训为主， 长训互补，灵活多样，注重实效的培训方式开展培训。针对农村文化 程度低、年龄差别大、接受能力弱、分散不易集中等特点，一是开展 集中培训。充分利用现有培训设施，开展拖拉机驾驶员培训、交通安 全法律知识、经营管理知识、绿色证书和职业技能知识，提高了学员 适应市场、就业和致富的能力。二是开展“送教下乡”上门培训。每 年，省上都要组织科技人员开展万名科技人员下乡活动。利用冬闲农 村集中教育的有利时机，组织人员上门入户宣讲农机安全政策法规， 开展安全操作知识技术培训。春耕之际，深入田间地头，开展技术指 导。三是开展新机具、新技术现场演示培训。县市农机化学校会同农 机推广站积极开展农机化新机具、新技术的推广示范。对于新型农机 具的操作，农机推广部门联合生产销售人员现场讲解操作要领，跟机 进行作业指导，效果明显。五是偏远乡镇设点延伸培训。针对部分乡 镇村组地处偏远，科技信息不畅的问题，县市农机校先后在这些乡镇 设立了农机化技术培训分校或培训工作站，定期组织开展驾驶操作技 术培训、新技术推广等农机科技服务活动，有效地延伸了农机科技培 训服务网络。 4、协调配合，争取资金。针对农机培训工作没有专项投入的现 状，各级农机化主管理部门充分发挥教育培训工作的组织管理作用， 加强与农业、科技等部门的配合，积极争取有关单位的支持。充分利 用扶持农机化发展的政策，多渠道筹措培训经费。近几年，通过实施 “阳光工程” ，先后争取农机培训经费 1670 万元，不但保证了任务的 7 完成，还开展了培训机构服务能力建设。近几年，全省通过各类农机 化项目资金，用于农机培训的资金达 450 多万元。省农机局通过与加 拿大进行项目合作，争取项目资金 60 多万元用于保护性耕作技术培 训，先后举办技术培训班 4 期，机具现场演示会 2 次，外出考察学习 1 次。与澳大利亚合作在河西走廊举办固定道保护性农业技术农民田 间学校 3 期，培训学员 90 多人。 三、存在的主要问题和建议 （一）存在的主要问题 1、农机师资力量不足，知识更新慢。现由农机师资力量大多都 是七八十年代农机专业大中专毕业生，虽然具有一定的农机化专业理 论和实践经验，但面对农机化新知识、新技术了解和撑握的太少，专 业知识更新太慢，无法满足新形势下农民对先进农机化新技术的需要。 2、投入不足，培训基础设施落后。我省农机化学校现在使用的 设施大多是上世纪 80 年代末 90 年代初投入使用的，是当时根据农业 部“四有农机校”要求设置的。这些教学设备已远远跟不上教学的要 求，难以开展多元