《河南省城市文明程度指数测评体系》(2014版)

河南省城市文明程度指数测评体系 （2014 年版） 河南省文明办 2014 年 8 月 说 明 一、测评体系结构 共设置 6 个测评类别：重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系、总体评价，分为 材料审核、实地考察两个部分。 二、测评方法 主要采用实地考察、材料审核两种方法。 三、分值构成 总分为 100 分，其中材料审核 49 分、实地考察 46 分、总体评价 5 分。 材 料 审 核 部 分 测评类别 测评项目 测评内容 得分 -1 志愿服务（4 分） 1）制定下发推进志愿服务制度化的实施意见，召开 专项工作会 议进行部署；（1 分） 2）有文明委领导、文明办牵头 ，各有关部 门组成的志愿服务 工作领导协调小组；（0.5 分） 3）成立由文明办主导的志愿服务联合会或协会；（0.5 分） 4）把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市、文明村 镇 、文明 单位测评内容；（0.5 分） 5）市财政提供相应的志愿服务活动经费；（1 分） 6）组织开展“邻里守望” 社区志愿服务活动启动仪式。（0.5 分） -2 诚信建设制度化（3 分） 1） 有文明委领导、文明办牵头 、各有关部 门组成的诚信建 设工作领导协调小组；（1 分） 2） 建立“红黑榜” 发布制度并实施。（2 分） -3 “践行价值观、文明我 先行”活动（5 分） 1）有“践行价值观 文明我先行”工作方案、工作部署和活动载体；（1 分） 2）开展文明服务活动；（1 分） 3）开展文明执法活动；（1 分） 4）开展文明经营活动；（1 分） 5）开展文明餐桌活动。（1 分） -4 重点宣传教育活动 （3 分） 1）开展勤俭节约宣传教育；（1 分） 2）开展孝敬教育；（1 分） 3）开展文明礼仪教育。（1 分） -1 重点工作 （34 分） -5 学雷锋活动（3 分） 1）健全组织领导机制，对活动 作出部署。主要新 闻媒体广泛宣 传活动进展和成效，形成常态化工 作机制；（1 分） 2）在学校、社区、企业、窗口单位广泛开展学雷锋主题实践活动。（2 分） 测评类别 测评项目 测评内容 得分 -6 道德领域突出问题专 项教育治理（3 分） 1）成立领导小组，制定工作方案，落实责任分工，下发文件对活动作出部署；（1 分） 2）精心组织实施，通过道德教育、自查自纠、市民巡查、道德评议、选树典型、加 强管理等工作环 节，推进活动深入开展。（2 分） -7 学习宣传道德模范和 “我推荐、我评议 身边 好人”（5 分） 1）在城乡基层单位组织开展道德模范事迹巡讲、巡演；（ 1 分） 2）运用新闻媒体宣传道德模范的事迹；（1 分） 3）对生活困难道德模范和身边好人给予帮扶；（1 分） 4）举办道德模范与身边好人现场交流活动；（1 分） 5）有道德模范入选“中国好人榜”。（1 分） -8 文明旅游（3 分） 1）有工作方案、有工作部署、有工作机制；（1 分） 2）开展文明景区、文明导游等 创评活动；（1 分） 3）开展专项治理行动。（1 分） -9 “我们的节日”主题活动 （2 分） 1）有具体方案，有工作部署，有新闻宣传；（1 分） 2）春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳 节组织开展群众广泛参与的“我们的节日”主题活 动。（1 分） -1 重点工作 （34 分） -10 网络文明传播（3 分） 1）建立工作组，制定年度工作方案，进行工作部署；（1 分） 2）组织 网 络 文 明 传 播 志 愿 者 骨 干 ，地 级 城 市 不 少 于 20 人 ，县 级 城 市 和 城 区 不 少 于 6 人 ；（1 分 ） 3）积极配合中国文明网、河南文明网组织的网上重大传播活 动。（ 1 分） 测评类别 测评项目 测评内容 得分 -2 公共秩序 （3 分） -11 文明交通行动（3 分） 1）有年度计划、具体实施方案，有工作部署，有长效工作机制；（1 分） 2）抓好文明交通示范单位、文明交通示范运 输企业、文明交通示范社区、文明交通示范行政村、文 明交通示范学校等“五个创建”活动，文明交通驾驶人、文明交通志愿者等“两个评选”活动，普 及驾驶人、中小学生交通安全等 “两个普及”活动。（ 2 分） -12 公益广告宣传（2 分） 1） 制定“讲文明树新风” 、“图说我们的价值观”、文明河南建设公益广告宣传的实施方案，召开专 题会议部署，建立长效工作机制；（ 1 分） 2） 新闻媒体按要求刊播公益广告。（ 1 分） -13 关爱他人志愿服务活动 （2 分） 1）开展敬老志愿服务，为空巢老人以及有困 难的老年人提供帮助；（ 0.5 分） 2）开展爱幼志愿服务，为留守儿童等有困 难的儿童提供帮助；（ 0.5 分） 3）开展帮农民工志愿服务，为农 民工排忧解难；（0.5 分） 4）开展助残志愿服务，为残疾人提供帮助。（0.5 分） -14 关爱社会志愿服务活动 （2 分） 1）开展文化体育志愿服务；（1 分） 2）开展网络文明传播志愿服务。（ 1 分） -15 关爱自然志愿服务活动 （2 分） 1）开展普及环保知识志愿服务；（1 分） 2）开展保护山川河流志愿服务。（ 1 分） -3 公益活动 （12 分） -16 志愿服务队伍（4 分） 1）县、街道（镇）、社区分别成立学雷锋志愿服务组织，各级文明单位成立党员志愿服务队；（1 分） 2）有志愿者招募注册系统，组织 志愿者培训；（1 分） 3）建立志愿者档案和志愿服务数据库，实现志愿者、服 务对 象、活动项目有效对接；（1 分） 4) 注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例8%。（1 分） 实 地 考 察 部 分 测评类别 测评项目 测评内容 测评方法 得分 -1 道德领域突出问题 专项教育治理 （3 分） 1） 食品行业无出售不安全食品；（1 分） 2） 窗口行业无服务质量问题；（1 分） 3） 公共场所无公德失范现象。（ 1 分） 抽查商店、窗口单 位、公共场所各 1 个 -1 重点工作 （5 分） -2 学习宣传道德模范 （2 分） 在城乡基层设立道德讲堂。（2 分） 抽查社区、单位各1 个 -3 公共场所环境 （4 分） 1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；（1 分） 2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；（1 分） 3）公共设施功能完好，无人为 弄脏、无 损坏；（1 分） 4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。（ 1 分） 抽查 2 个公共场所 -4 街巷环境（4 分） 1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；（1 分） 2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无占道经营；（1 分） 3）道路名称与道路基础设施完好，无缺失、无损坏、无侵占；（1 分） 4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。（ 1 分） 抽查 2 条街巷 -2 公共环境 （20 分） -5 市场环境（4 分） 1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；（1 分） 2）柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；（1 分） 3）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；（1 分） 4）亮证经营，证照齐全，无出售过期、变质、 伪劣食品，无 强买强卖。（ 1 分） 抽查 2 个市场（其 中一个为农贸市场） 测评类别 测评项目 测评内容 测评方法 得分 测评类别 测评项目 测评内容 测评方法 得分 -6 小区环境（4 分） 1）环境整洁，卫生状况良好，无乱堆放杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；（1 分） 2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；（1 分） 3）生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱（桶）完好、整洁；（0.5 分） 4）楼门 内 干 净 整 洁 ，楼 道 无 堵 塞 ，墙 面 、玻 璃 干 净 无 破 损 ，照 明 灯 完 好 、无 缺 失 ；（0.5 分 ） 5）住宅楼有符合标准的防盗、消防 设施；（0.5 分） 6）有相应的公共文明引导志愿服务人员。（ 0.5 分） 抽查 2 个小区 -2 公共环境 （20 分） -7 餐饮店环境（4 分） 1）环境整洁，门前责任制落实 ，无乱扔 杂物、无随地吐痰；（1 分） 2）店内干净整洁，达到卫生标 准；（1 分） 3）亮证经营，有经营许可证 、卫生许可证；（0.5 分） 4）从 业 人 员 持 健 康 证 、卫 生 知 识 培 训 证 明 上 岗 ，有 “五 病 ”调 离 的 相 关 制 度 和 记 录 ；（0.5 分 ） 5）公共用品、用具消毒制度落 实，有消毒 设备、消毒措施和记录；（0.5 分） 6）无出售过期、变质、伪劣食品。（0、 5 分） 抽查 2 个餐饮店 -8 交通秩序（4 分） 1）人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏；（2 分） 2）交通路口无严重阻塞；（1 分） 3）有相应的公共文明引导志愿服务人员。（ 1 分） 抽查 2 个交通路口 和 2 条主要道路 -3 公共秩序 （8 分） -9 车站秩序（4 分） 1）乘客自觉遵守秩序，排队候 车，依次上下 车，对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主 动礼让，无拥挤、无争抢座位；（1.5 分） 2）无非法营运车辆，无争抢客源；（ 1 分） 3）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无人吸烟；（ 0.5 分） 4）有相应的公共文明引导志愿服务人员。（ 1 分） 抽查车站和公交站 点各 1 个 -10 文 明 交 通 行 动 （2 分 ） 在公交站点、交通路口，有文明交通引导志愿服务。（2 分） 抽查 2 个公交站点 和 2 个交通路口 -11 公 益 广 告 宣 传 （3 分 ） 公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设有与环境相融合的“讲文明树新风”、“图说我 们的价值观”、文明河南建 设公益广告。（3 分） 抽查 2 个社区和 2 个公共场所 -4 公益活动 （8 分） -12 志愿服务阵地 （3 分） 在社区和公共场所设立文明使者志愿服务站。（ 3 分） 抽查 2 个社区和 2个公共场所 -13 社 区 人 际 关 系 （1 分 ） 1）社区开展多种形式的邻里互助、 联谊活动，友善 对待外来人 员；（0.5 分） 2）社区居委会建立治保会、调 委会等群防群治队伍，并 较好 发挥作用。（0.5 分） 抽查 2 个社区-5 公共关系 （5 分） -14 窗口行业服务 （4 分） 有明确的服务标准、服务规范，无服务质量问题。（4 分） 抽查 3 个窗口行业，医疗和车站必查 -1 创建工作集中宣传 （1 分） 列举 2013 年下半年以来被上级文明办集中宣传或省级以上主