《秘书实务》第六章-参谋咨询

第六章 参谋咨询 第一节第一节 参谋咨询工作概述参谋咨询工作概述 一、参谋咨询的含义一、参谋咨询的含义 “参谋参谋 ” 意义是意义是 “代人出主意代人出主意 ”（动词）（动词） ，或，或 “代出主意的人代出主意的人 ”（名（名 词）词） 。参谋工作就是为领导出谋划策，它是高级秘书的一项重要职责。参谋工作就是为领导出谋划策，它是高级秘书的一项重要职责。 “咨询咨询 ” 指提出问题或接受询问。秘书机构的咨询工作泛指秘书运指提出问题或接受询问。秘书机构的咨询工作泛指秘书运 用信息、知识、经验、技术和智能，向领导提供信息和智力服务的用信息、知识、经验、技术和智能，向领导提供信息和智力服务的 一类活动。一类活动。 参谋与咨询的差别在于主动和被动, 主动出主意是“参谋” ； 在领 导询问时提供意见是“咨询” 。二者是一个相互联系的整体,在秘书 工作中同时存在、互为补充。 二、参谋咨询是秘书工作的重要内容二、参谋咨询是秘书工作的重要内容 参谋咨询自古以来就是秘书的职责。参谋咨询自古以来就是秘书的职责。 参谋咨询可能渗透在信息工作、调查研究、信访工作等其他工参谋咨询可能渗透在信息工作、调查研究、信访工作等其他工 作之中作之中 ,也可能在平时单独进行。为领导决策事项提供可行性备选方也可能在平时单独进行。为领导决策事项提供可行性备选方 案是最典型的参谋工作。案是最典型的参谋工作。 秘书具备为领导提供参谋咨询服务的主观条件和客观条件。秘书具备为领导提供参谋咨询服务的主观条件和客观条件。 三、正确认识秘书的参谋咨询职能三、正确认识秘书的参谋咨询职能 (一一 ) 要认识秘书参谋咨询的特点（与专门机构和其他部门相比）要认识秘书参谋咨询的特点（与专门机构和其他部门相比） 随机性、从属性、多样性、主动性随机性、从属性、多样性、主动性 （二（二 ) 要认识秘书参谋咨询的目的要认识秘书参谋咨询的目的 为领导决策服务。要在决策行为全过程中提供参谋性质的服务。秘为领导决策服务。要在决策行为全过程中提供参谋性质的服务。秘 书的参谋咨询活动不只是个人行为，需要强化秘书机构的整体功能。书的参谋咨询活动不只是个人行为，需要强化秘书机构的整体功能。 (三三 ) 要认识秘书参谋咨询的性质要认识秘书参谋咨询的性质 秘书参谋咨询实际上是一种信息服务，带有浓厚的应用色彩秘书参谋咨询实际上是一种信息服务，带有浓厚的应用色彩 解解 决工作中的疑难问题或对不确定的事件做出有益的预测，使领导做决工作中的疑难问题或对不确定的事件做出有益的预测，使领导做 出趋利避害的决策。出趋利避害的决策。 (四四 ) 关于秘书参谋咨询作用的两个误区关于秘书参谋咨询作用的两个误区 1.过分夸大秘书机构参谋咨询作用 2.认为秘书都应“争当领导的参谋” 四、参谋咨询工作的方法：预测性参谋咨询、持续性参谋咨询、建四、参谋咨询工作的方法：预测性参谋咨询、持续性参谋咨询、建 议性参谋咨询、信息性参谋咨询议性参谋咨询、信息性参谋咨询 第二节第二节 领导决策过程中的参谋咨询领导决策过程中的参谋咨询 一、发现存在问题中的参谋咨询一、发现存在问题中的参谋咨询 领导机关一般通过常规统计数据、调查研究、人民来信来访、媒体领导机关一般通过常规统计数据、调查研究、人民来信来访、媒体 报道、学者建议、下级报告等途径发现需要解决的问题。秘书机构报道、学者建议、下级报告等途径发现需要解决的问题。秘书机构 在这些环节中都能起到相当重要的作用。在这些环节中都能起到相当重要的作用。 秘书机构应该协助领导分析问题的性质和特点，并准确地加以说明。秘书机构应该协助领导分析问题的性质和特点，并准确地加以说明。 是什么、发生的时间地点、范围和程度是什么、发生的时间地点、范围和程度 二、确定决策目标中的参谋咨询：在确定决策目标中，一方面要确二、确定决策目标中的参谋咨询：在确定决策目标中，一方面要确 定价值准则。另一方面要分析实现条件。定价值准则。另一方面要分析实现条件。 当领导确定决策目标时，秘书机构要依据领导解决问题的意向，当领导确定决策目标时，秘书机构要依据领导解决问题的意向， 通过信息和调研，广泛深入地了解有关的真实情况，发现和分析工通过信息和调研，广泛深入地了解有关的真实情况，发现和分析工 作中的问题，提供领导在确定决策目标时参考。作中的问题，提供领导在确定决策目标时参考。 三、拟订备选方案中的参谋咨询三、拟订备选方案中的参谋咨询 拟制备选方案，就是拟制多种可选择的、有原则区别的决策方拟制备选方案，就是拟制多种可选择的、有原则区别的决策方 案，以资比较和鉴别。案，以资比较和鉴别。 一般决策要设计三至五个方案。一般决策要设计三至五个方案。 第二节第二节 领导决策过程中的参谋咨询领导决策过程中的参谋咨询 四、选择决策方案中的参谋咨询四、选择决策方案中的参谋咨询 秘书机构将各种方案提到领导面前，并把各种可能性分析意秘书机构将各种方案提到领导面前，并把各种可能性分析意 见以及预测的意见摆到领导面前，供领导对各种方案进行比较鉴别，见以及预测的意见摆到领导面前，供领导对各种方案进行比较鉴别， 权衡利弊，选其优者或综合成一个好的方案。权衡利弊，选其优者或综合成一个好的方案。 原则：两利取其重，两害取其轻原则：两利取其重，两害取其轻 第二节第二节 领导决策过程中的参谋咨询领导决策过程中的参谋咨询 五、实施完善决策中的参谋咨询五、实施完善决策中的参谋咨询 决策的实施过程，是信息反馈并使决策不断完善的过程。决策的实施过程，是信息反馈并使决策不断完善的过程。 秘书机构要通过各种手段，及时了解和反馈决策的贯彻执行情况和秘书机构要通过各种手段，及时了解和反馈决策的贯彻执行情况和 接受实践检验的结果，促进决策落实，并可提出进一步实施决策或接受实践检验的结果，促进决策落实，并可提出进一步实施决策或 者补充完善决策的建议。者补充完善决策的建议。 第二节第二节 领导决策过程中的参谋咨询领导决策过程中的参谋咨询 六、为领导决策提供信息资料服务六、为领导决策提供信息资料服务 秘书机构要为领导科学决策提供准确、全面、可靠的信秘书机构要为领导科学决策提供准确、全面、可靠的信 息资料。供领导进行科学决策时参考。息资料。供领导进行科学决策时参考。 （参见教材第（参见教材第 244-245 页案例）页案例） 第三节第三节 日常工作中的参谋咨询日常工作中的参谋咨询 一、调查研究和信息工作中的参谋咨询一、调查研究和信息工作中的参谋咨询 (一一 ) 调查研究中的参谋咨询调查研究中的参谋咨询 1.在领导确定调查对象和范围时在领导确定调查对象和范围时 ,秘书机构要为领导提供初步信秘书机构要为领导提供初步信 息息 ,并提出具体建议。并提出具体建议。 2.事先为领导拟订调查提纲事先为领导拟订调查提纲 ,向领导提出关于调查计划的初步建向领导提出关于调查计划的初步建 议议 ,供领导参考。供领导参考。 3.在领导调查过程中在领导调查过程中 ,协助领导对调查材料进行初步分析协助领导对调查材料进行初步分析 ,向领向领 导提供新的调查线索。导提供新的调查线索。 4.在领导调查基本完成后在领导调查基本完成后 ,协助领导对调查材料进行系统的整理协助领导对调查材料进行系统的整理 分析分析 ,并帮助领导整理调查报告的初步提纲。并帮助领导整理调查报告的初步提纲。 第三节第三节 日常工作中的参谋咨询日常工作中的参谋咨询 一、调查研究和信息工作中的参谋咨询一、调查研究和信息工作中的参谋咨询 (二二 ) 信息工作中的参谋咨询信息工作中的参谋咨询 信息工作中的参谋咨询主要体现在信息价值的鉴定和信息信息工作中的参谋咨询主要体现在信息价值的鉴定和信息 的综合研究两个环节上。的综合研究两个环节上。 高层次信息必须具备三个要素：高层次信息必须具备三个要素： 有情况、有分析、有建议。有情况、有分析、有建议。 第三节第三节 日常工作中的参谋咨询日常工作中的参谋咨询 二、督查和协调工作中的参谋咨询二、督查和协调工作中的参谋咨询 指秘书机构在协助领导进行协调和督查时的参谋咨询。指秘书机构在协助领导进行协调和督查时的参谋咨询。 (有别于常规的督查、协调工作有别于常规的督查、协调工作 ) 第三节第三节 日常工作中的参谋咨询日常工作中的参谋咨询 三、文件起草和文书处理中的参谋咨询三、文件起草和文书处理中的参谋咨询 (一一 ) 文件起草中的参谋咨询文件起草中的参谋咨询 秘书起草文件秘书起草文件 领导接受了起草的文本领导接受了起草的文本 ,也就实际上接受了也就实际上接受了 秘书的一些建议和意见。秘书的一些建议和意见。 领导亲自主持起草重要文件领导亲自主持起草重要文件 召开会议讨论时，秘书可以提召开会议讨论时，秘书可以提 出建议供领导参考。出建议供领导参考。 第三节第三节 日常工作中的参谋咨询日常工作中的参谋咨询 三、文件起草和文书处理中的参谋咨询三、文件起草和文书处理中的参谋咨询 (二二 ) 文书处理中的参谋咨询文书处理中的参谋咨询 在文书处理一系列程序中，秘书机构的参谋咨询作用主在文书处理一系列程序中，秘书机构的参谋咨询作用主 要体现在发文办理中的要体现在发文办理中的 “审核审核 ”和收文办理中的和收文办理中的 “拟办拟办 ”。 第三节第三节 日常工作中的参谋咨询日常工作中的参谋咨询 四、会务工作和信访工作中的参谋咨询四、会务工作和信访工作中的参谋咨询 (一一 ) 会务工作中的参谋咨询会务工作中的参谋咨询 会议议题的确定（例行会议）会议议题的确定（例行会议） 会议参加人员的确定会议参加人员的确定 会议的次数、规模、时间长短等会议的次数、规模、时间长短等 大中型会议的书面会议预案大中型会议的书面会议预案 第三节第三节 日常工作中的参谋咨询日常工作中的参谋咨询 四、会务工作和信访工作中的参谋咨询四、会务工作和信访工作中的参谋咨询 (二二 ) 信访工作中的参谋咨询信访工作中的参谋咨询 对领导如何开展信访接待工作的建议对领导如何开展信访接待工作的建议 信访专报应有秘书机构的处理办法的建议信访专报应有秘书机构的处理办法的建议 信访信息的综合研究（高层次信息）信访信息的综合研究（高层次信息） 第三节第三节 日常工作中的参谋咨询日常工作中的参谋咨询 五、日程安排和突发事件处理中的参谋咨询五、日程安排和突发事件处理中的参谋咨询 (一一 ) 日程安排中的参谋咨询日程安排中的参谋咨询 (二二 ) 突发事件处理中的参谋咨询突发事件处理中的参谋咨询 第三节第三节 日常工作中的参谋咨询日常工作中的参谋咨询 六、对职能部门工作的参谋咨询六、对职能部门工作的参谋咨询 秘书机构对职能部门的参谋咨询服务主要体现在信息工作、秘