扶贫办2018年度社会评价工作情况报告

扶贫办2018年度社会评价工作情况报告2018年以来，xx区始终把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展议题、重大民生问题，紧紧围绕脱贫攻坚工作目标任务和“两不愁三保障一达标”总体目标，按照“五个一批、六个精准”的要求，精准聚焦贫困对象、整合扶贫资源、调动各方力量，以问题为导向，严格对标对表，建立健全考核激励机制，以真情实感善待群众、真金白银惠及群众、真抓实干服务群众，全力推进全区脱贫攻坚工作，现将工作情况报告如下。一、围绕工作目标，依法履职尽责围绕今年预脱贫的目标任务，主动作为，精心谋划，精准施策，强力推进脱贫攻坚，取得了阶段性成效。（一）年度减贫任务顺利完成。全年预脱贫的xx名贫困人口人均纯收入、住房保障、就学保障、医疗保障、养老保障等六条标准均能达标。预出列的9个村贫困发生率、道路硬化到村、通电、通宽带、通广播等全部满足“村十条”脱贫出列要求，年度减贫任务能够顺利完成。（二）基础设施建设取得新进展。对标“村十条”标准，坚持缺什么补什么，重点围绕道路硬化、通电、通宽带、通广播电视、安全饮水、公共活动场所建设、卫生室建设等进行查缺补漏，硬化道路181.05公里，新建和维修活动场所75个，实施安全饮水工程52件，完成68个自然村10千伏输电线路改造，改造卫生所8个，建成污水管网xx公里、垃圾处理设施344个、公厕217个。对照“户六条”标准，根据致贫原因，围绕产业发展、住房保障、社会保障、教育扶持等进行查缺补漏，完成xx户农村危房改造，易地扶贫搬迁181户747人。（三）产业精准扶贫取得新成效。立足xx资源禀赋、区位优势和产业基础，编制xx区产业扶贫发展规划，制定全区、xx个乡（镇、街道）、xx个贫困村三级产业扶贫实施方案，明确总体思路、目标任务、方法路径和推进措施，引领产业发展。平台联建，通过政策引导、资金支持、科技支撑等方式，依托区农林投，在11个乡（镇、街道）成立产业扶贫联合开发公司，43个贫困村设立分公司、组建合作社。资源联合，充分盘活农村土地、资本、劳动力、技术等资源要素，将农村耕地、林地、房产等资产清产核资，折股量化到区乡村三级经营主体。成功探索xx温氏龙头引领型五方聚力、炎方银杏龙头带动型产业扶贫联合体、茹氏养蜂能人带动型合作增收、xx区女红坊刺绣自主发展型劳动增收和党政主导型平台兜底等模式，培育区级以上农业龙头企业53家，直接带动贫困户1154户4638人，培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体xx个，带动xx户贫困户3436人持续增收、稳定脱贫。区委成立由区委常委、组织部长任组长的就业扶贫专项工作组，乡（镇、街道）成立劳务产业发展公司或就业服务中心，村（社区）成立服务工作站，小组设立劳务服务信息员，提高产业扶贫组织化程度，顺利转移就业xx人次，其中，贫困劳动力11524人次，人均年增收3万元以上。（四）扶贫对象识别更加精准。以行政村为单位，选派2002名工作队员组建动态管理工作队xx支，对涉及动态管理的xx个村民小组100%开展贫情分析，重点对老人、危房、重病、残疾等“边缘户”进行全面排查，严格按照贫情分析、实地调查、信息数据复核、初步拟定名单、公开评议、逐级审定xx个程序，公平公正、环环相扣推进工作，共锁定整户清退241户xx人，整户补录459户xx人，新识别108户xx人，回退及返贫9户26人，家庭成员增加xx人，减少xx人，净增加贫困人口xx人，实现了精准识别到精准帮扶、精准退出的统筹推进，切实挤掉水分、去伪存真，让真正的贫困户得到帮助和扶持。（五）易地扶贫搬迁取得新突破。严格按照“搬迁整体化、识别精准化、工作人性化、安置多元化、政策明细化、组织系统化”的要求，大力实施易地扶贫搬迁工程，切实解决“一方水土养不起一方人”的问题。建立易地扶贫搬迁目标责任制、进度通报制、督察问责制和工作约谈制，定期公布工程进展，2016年-2017年完成109户xx人搬迁入住，2018年72户300人进城安置预计11月底搬迁入住。为促进搬迁户持续稳定脱贫，对有劳动力的搬迁户，动员其申请扶贫小额信贷发展产业，进行产业扶贫；加强技能培训，确保每户有1人以上就近或外出务工增加收入；对没有劳动力的搬迁户，通过低保兜底等政策性保障确保持续脱贫，让易地扶贫搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。（六）资金投入大幅增加。争取中央和省级财政专项扶贫资金xx万元，落实区级财政专项扶贫资金xx万元。按照各单位整合不低于5万元帮扶资金、整合涉农资金60%以上用于脱贫攻坚的要求，累计整合资金xx万元。动员帮扶干部捐资xx万元，专项用于挂包村人居环境提升和贫困户“一分五净一规范”工作。通过以上措施共整合资金xx亿元，有效推动了脱贫攻坚工作。（七）驻村工作强劲有力。贫困村按照每村不少于3人的标准，选派驻村扶贫工作队xx支、第一书记（工作队长）xx名、队员xx名（市派6名、区派xx名），xx名大学生村官和1名定向选调生全部调整到贫困村驻村履职，非贫困村按照每村2到3名的标准，选派工作队xx支、队员xx名。按照处级领导帮扶5户贫困户、科级领导帮扶3户贫困户、一般干部帮扶1户贫困户的标准，派出帮扶干部xx名，实现每个村（社区）都有帮扶单位、每户贫困户都有帮扶责任人。严格落实驻村工作队员日常管理、全员培训、分片包组、工作任务清单、工作日志等制度，确保每季度在岗不少于xx天、全年不少于xx天，在精准识别、产业培育、项目争取等方面发挥了重要作用。二、强化工作措施、优化服务工作（一）强化组织领导。着力强化工作合力，推动形成党政同责，三级书记抓落实、四班子和各级各部门干部齐上阵的工作格局。成立了区委书记、区长为组长的工作领导小组，下设16个区级领导任组长的专项工作组，全面开展脱贫攻坚工作。实行处级领导承包制，将41名处级领导承包到43个贫困村，坚持每月至少驻村3天，指导承包工作、承担承包责任。开展区委区政府专项大督查3次，区纪委、监察委常态化督查6次、专项巡察1次，发现整改问题6大类18大项45条，问责单位1个，给予党纪处分24人，问责干部36人。充分发挥驻村工作队员作用，选派工作队员399名，实现全区43个贫困村、90个非贫困村全覆盖派驻、全脱产履职，形成横向到边、纵向到底的责任落实体系。（二）狠抓问题整改落实。坚持问题导向，强化组织领导，抓实问题整改。及时召开扶贫开发领导小组会议、脱贫攻坚问题整改专题会议和脱贫攻坚问题整改工作动员会暨业务培训会议，制定了xx区脱贫攻坚问题整改方案产业扶贫整改方案等14个专项整改方案，聚焦问题清单，高位推动脱贫攻坚问题整改工作。省级通报2017年州市党委和政府扶贫开发工作成效考核涉及xx的问题中。一是针对漏评率较高的问题。扎实开展贫困对象动态管理工作，严格按照贫情分析、实地调查、信息数据复核、初步拟定名单、公开评议、逐级审定6个程序，切实挤掉水分、去伪存真，让真正的贫困户得到帮助和扶持。二是针对贫困户致贫原因分析不准确、享受到的帮扶措施不符合脱贫需求比例分别高于25%、10%的问题。对全区5329户建档立卡户致贫原因进行再分析，帮扶措施再精准，扎实开展户户清行动。在分析精准致贫原因的基础上，逐一制定了有针对性的帮扶计划和帮扶措施。（三）加大政策宣传力度。分级分类组织开展政策业务培训，量身定制培训内容，严格实行结业考试，区级组织培训8期，乡级组织22期，村级组织126期，共培训区、乡、村及驻村工作队员等各级领导干部3545人，贫困群众8654人。为解决老人户住危房、子女不履行赡养老人义务的问题，制定关于敦促赡养人依法履行赡养义务的通告，通过媒体宣传、张贴公告、发放到户等方式，敦促赡养人依法履行赡养义务。同时，结合工作实际，有针对性的制作并发放5万余张方便携带、简单易懂的精华版政策明白卡，内容涵盖产业就业、健康教育和危房改造、易地搬迁等10项内容共52条帮扶措施，明确区分一般贫困户、兜底户、易地搬迁户享受的政策，有效推动政策措施的宣传普及和落实落地工作。（四）抓实农危改工作。围绕2019年实现C、D级农村危房改造全覆盖的目标，坚持“安全稳固、遮风避雨、人畜分离”的基本要求，统筹“门窗与电线”，兼顾“里子与面子”，扎实开展“百人十日查”大行动，对全区农村住房进行拉网式、无死角的全面排查，认定四类重点对象危房3937户6080间（C级2343户，D级1594户），无房户86户；非四类重点对象危房16700户26121间（C级12079户，D级4621户）；无房户207户，全面完成2017年的1000户农危改扫尾工作，2018年实施的3868户改造工作正有序推进，开工率达98%，竣工率达93%。（五）探索推行多元化产业扶贫模式。围绕2018年实现新型经营主体带动贫困户脱贫全覆盖、有劳动能力的贫困户产业扶持全覆盖、有劳动能力的贫困群众技能培训全覆盖和壮大集体经济全覆盖“四个全覆盖”的目标和要求，制定全区、11个乡（镇、街道）和43个贫困村产业扶贫实施方案，实践探索出多种产业扶贫模式。目前全区共有区级以上农业龙头企业53家，直接带动贫困户1154户4638人，培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体301个，带动贫困户1039户3436人持续增收、稳定脱贫。（六）提高就业扶贫组织化程度。围绕实现2018年转移就业不低于5000人目标，出台素质提升转移就业攻坚战和劳务产业工作实施方案，强化劳动力技能培训和输出工作，将时限明确到季度到月，任务分解到部门到人，确保有劳动能力的贫困户有1人以上参与组织化的劳务输出，着力提升就业扶贫组织化程度，拓宽群众增收渠道。2018年来共培训240人，其中建档立卡贫困户93人，输出农村劳动力19196人次，其中建档立卡贫困户227人次。三、加强检查督促、提高工作效率（一）加强督促检查，确保工程质量。项目进入实施阶段后，扶贫、财政等有关部门定期不定期的到各项目点进行检查、指导，协调和帮助解决一些实际困难和问题，从而保证了建设工期和质量。（二）及时拨付资金，促进工程进度。区、乡（镇、街道）财政部门严格执行财政专项扶贫资金管理办法及时将扶贫项目启动资金拨付到实施单位，确保项目按工期完成。（三）加强后续管理，确保项目效益。认真落实后续管理措施和管理责任人，克服“重建轻管”的不良倾向，确保扶贫项目发挥最大效益。四、狠抓信息公开、广泛接受监督（一）在xx政务信息网上对“三公”经费，单位职能、职责，部分项目批复、工作总结等进行公开。（二）及时将xx扶贫开发工作亮