x区食品安全工作汇报材料

X 区 食 品 安 全 （ 民 生 工 程 ） 工 作 开 展 情 况 汇 报 材 料 （2013年 12月） 近年来，在区委、区政府的正确领导及市食品安全委员 办公室的大力指导下，我区深入贯彻食品安全法 及其实施 条例，认真落实工作责任，切实加大经费投入，扎 实开展各 项专项整治活动，全面推进食品安全民生工程，逐步完善食 品安全长效监管机制，多年来未发生一起食物中毒事件，全 区食品安全得到有效保障。 一、 全区食品行业基本情况 截止 2013 年 12 月底，全区登记各类食品安全监管对象 906 家，其中流通环节食品销售单位 592 家；食品生产加工 企业 19 家，食品生产加工小作坊 37 家；餐饮服务单位 249 家；年出栏 500 头以上的生猪养殖企业 3 家，400 亩以上水产 品生产经营企业 3 家，农资经营门店 3 家。 二、食品安全工作开展情况 （一）切实加强对食品安全工作的组织领导 一是调整食品安全工作领导组织和工作机构。调整区食 品安全工作委员会，由政府主要领导担任食安委主任，分管 领导任副主任，卫生、农业、工商、质监、财政、市容等相关 职能部门及乡镇政府主要负责人为成员，强化了食品安全政 府主要领导负总责，分管领导亲自抓，相关职能部门各负其 责的食品安全工作责任机制，切实加强对食品安全工作的领 2 导。区食品安全工作委员会下设办公室，由卫生局负责日常 工作。 二是健全食品安全工作机制。多年以来，我区始终坚持 将食品安全工作纳入全区综合目标考核管理体系，区政府每 年与各职能部门和乡镇办签订食品安全目标管理责任书，进 一步细化分解目标任务，实行目标考核一票否决，确保了食 品安全责任全面落实。区食安委坚持定期会议制度，研究部 署食品安全工作，区政府主要领导亲自参加，听取食品安全 工作汇报，研究解决实际问题。区领导定期带队督查食品安 全工作职责落实情况，及时发现问题，推进监管责任落到实 处。各食品安全监管部门按照职责分工，协调配合，认真履 行监管职责，确保各环节监管连续有效。区食安办及时制定 年度食品安全工作计划和各项专项整治方案，做好食品安全 各项工作协调、指导、督查、评估和信息工作，针对性地提出 整改意见，切实发挥政府参谋助手作用。 三是完善食品安全工作网络体系。5 个乡镇办均按要求 设立了食品安全工作站，聘用了食品安全监督协管员，各行 政村也聘用食品安全信息宣传员，各社区居委会也聘用食品 安全协管员和信息宣传员，基层食品安全监管工作实现了全 覆盖；各监管部门建立了食品安全包保责任制，强化辖区的 网格化管理，做到监管任务、监管单位、监管人员、监管责任 “四落实” ，构建了 “全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到 人” 的包保责任体系， 实现有效运行。 （二）不断加大食品安全监管力度 3 各监管部门以保障人民群众饮食安全为己任，积极履行 监管职责，切实加强食品种养殖环节、生产加工环节、流通 环节和餐饮环节等的日常监管工作，力求环环有重点，节节 无缝隙，食品生产经营单位日常监督检查覆盖率达 100%，有 效保障食品安全工作全程监管。 在种植养殖环节，区农林水务局开展了全区畜禽养殖企 业和养殖专业大户科学饲养和安全管理工作培训以及对粮 食、蔬果、畜禽、水产等种养殖从业人员进行专业生产技术 培训，提高了我区农产品质量安全水平；春、秋两季对全区所 有畜禽重点疫病实行强制性免疫，签订畜产品质量安全承 诺书，进一步推进了健康养殖，并不定期对生猪养殖户进行 瘦肉精检测，2013 年生猪瘦肉精尿检 400 余次，均为阴性。 开展了农资打假和农资市场秩序整顿以及放心农资下乡进 村活动，有效杜绝有毒有害物质、禁用高毒农药、违禁药物 等的使用，确保全区无重大农产品质量安全事故发生。 在食品生产加工环节，区质监分局认真落实日常巡查监 管制度，开展夏季食品、肉制品和生姜制品食品安全专项整 治，对区内生姜、麻油等食品生产加工企业开展专项监督检 查，落实生产企业食品质量安全主体责任，检查企业原材料 进厂、生产过程控制、产品出厂检验等重要安全环节记录情 况，积极组织食品抽检，确保食品生产加工环节质量安全。 在食品流通环节，区工商分局建立了三级网络监管模式， 全面实行网格化监管，规范开展食品经营主体资格专项执法 检查，取缔无证无照经营行为。大力推行食品票证通监管系 4 统，促进食品监管长效机制建设；开展对注水肉、水发产品、 调味品、干货等产品的快速检验，加大食品质量监管力度；扎 实开展食品安全专项整治，打造安全、放心的市场环境。 在餐饮服务环节，区卫生局大力实施餐饮服务量化分级 管理和监督检查公示制度，引导公众“ 寻找笑脸就餐” ；重点加 强对风险级别高和用餐人员多、涉及面广、社会关注度高的 学校食堂、宾馆饭店、农村集体聚餐自办酒席等的监管；加大 饮食用药安全知识宣传，在全区 x 个乡镇办筹备建立了 6 个 饮食用药安全科普宣传站，倡导健康的生活理念和生活方式; 巩固“ 双创 ”成果,完善餐 饮单位长效监 管机制，积极开展餐饮 行业“ 满意放心 ”、“百日集中行动”等专项 整治活动和文明餐桌 活动，全面落实x 市创建小餐饮整治七项标准。 （三）深入开展食品安全专项整治行动 一是开展“重点时段”食品安全专项整治活动。在元旦、 春节、“五一 ”、夏季炎 热时节、中秋、国 庆等重点时段，组织 相关部门对辖区集贸市场、食品生产经营企业、餐饮单位等 开展专项检查。2013 年共查获不符合食品安全标准的糕点、 饮料等食品 28 公斤，价值约 1.3 万元，确保了节日市场的 食品安全。 二是开展“重点区域”食品安全专项整治活动。组织质监、 工商、卫生、市容等监管部门对全区学校食堂及周边饮食摊 点、城乡结合部、农村地区等进行专项整治，取缔无证经营 行为，规范食堂餐饮服务行为，确保学生和农民的饮食安全。 2013 年整改学校食堂 6 家,取缔了无证经营 7 户。 5 三是开展“重点品种”食品安全专项整治活动。组织开展 了以食品非法添加和滥用食品添加剂、肉及肉制品、酒类、 河豚鱼等为主要内容的专项整治活动。2013 年共查处销售 “三无” 、过 期、霉变 、假冒食品违法案件 12 件，罚没款 6.09 万元。 （四）广泛开展食品安全宣传教育 区食安办结合每年“食品安全宣传周活动” ，通过讲座培 训、发放宣传资料、悬挂横幅、摆放展板等形式，向群众宣传 国家和省、市加强食品安全工作的政策方针，讲解辨别假冒 伪劣食品和有毒有害食品的常识，有效普及了食品安全知识， 增强群众食品安全意识。 一是以提高食品安全监管人员责任意识和执法能力为 重点，组织行政执法人员参加食品安全管理员培训，掌握食 品安全监管专业知识，不断增强监管责任，提高监管能力和 水平。 二是以提高食品经营者诚信守法经营意识为重点，加大 食品安全教育培训力度，组织食品从业人员、食品安全相关 人员、食品生产经营者集中开展食品安全培训，贯彻国家食品 安全的法律法规及操作规范，增强企业自律意识和责任意识。 三是以提高社会公众食品安全意识为重点，切实开展食 品安全五进（进社区、进农村、进校园、进企业、进机关）活动。 全面广泛宣传食品安全法律法规及食品安全知识，提高社会 公众的食品安全意识，营造人人关心、人人维护食品安全的 良好氛围。 6 2013 年以来，区食安办免费发放食品安全预警、食品安 全知识宣传画、 食品安全法及其实施条例知识读本等各类 宣传资料约 10000 余份，悬挂条幅 8 条，制作展板 9 块，食 品安全人员培训 300 人次，各监管部门开展食品安全“五进” 活动 19 次，接受咨询 5000 多人次。 （五）进一步完善食品安全投诉举报及查处机制 区食安办和各食品安全监管部门认真贯彻落实安徽省 食品安全违法行为举报奖励暂行办法和关于进一步做好 食品安全违法行为举报奖励工作的通知精神，设立投诉举 报电话，通过政府网站、监管公示栏、民生工程宣传单、食品 安全预警通报等形式，向社会公布举报电话号码，广泛接受 群众关于食品安全问题的投诉举报。 （六）大力实施食品安全民生工程 按照民生工程序时进度要求，我区每年都能全面完成市 食安办下达的年度目标任务。其中 2013 年完成食品风险监 测抽检 100 批次,占总任务 100%;开展小餐饮专项整治，扶持 整改 50 户，占总任务 100%;培训食品安全管理员 300 名，占 总任务 150%。区级财政共安排资金 25 万元，专项用于食品 安全民生工程，保障食品安全民生工程的顺利实施。 三、主要存在问题及建议 近年以来，我区在食品安全监管方面做了一些工作，但 同时也发现一些问题和隐患存在，如远郊地区食品安全监管 力量不足，监管状况相对薄弱；食品生产经营人员的食品安 全意识还有待提高；全区食品安全监管力量和水平还亟待加 7 强等。 四、下一步工作打算 鉴于当前食品药品监管机构改革已经启动，在区级食品 药品监管机构改革尚未实施之时，区级工商、质监、食药等 监管部门将继续按照原有职责分工和既定工作部署，认真履 行各自在食品生产、流通、餐饮服务环节的监管责任；区食安 办将进一步发挥综合协调、监督指导作用，促进各监管部门 加强协作配合、形成监管合力；同时做好以下几项工作： （一）进一步加强食品安全工作宣传培训 围绕国务院食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015 年） ，切实抓好工作落实。加强对监管人员及从业人员培训，提 高监管人员及主要从业人员的专业知识和操作技能。深入开 展食品安全“ 五进” 宣 传活动，提升公众食品安全知 识的知晓 率。加强与各级新闻媒体的沟通，充分发挥新闻媒体和社会 舆论的监督作用，通报和宣传各部门的食品安全举措，加强 对食品安全违法案件的曝光宣传，经常性地开展食品从业人 员警示教育，同时要通过媒体树立正面典型，引导企业合法 经营，提升社会公众食品安全意识。 （二）进一步加大食品安全监管力度 协调各监管职能部门继续加大执法力度，按照环节监管、 分兵把守的原则，真正实现食品从农田到餐桌的全过程、无 缝隙监管。将监管工作重心下移，加强对远郊地区食品安全 的监管。加大专项整治工作力度，继续开展对重点时段、重 点区域、重点品种、重点环节以及季节性、节日性食品市场 8 的专项整治行动，继续开展校园及其周边食品安全专项治理， 开展食用农产品、食品生产加工、食品流通和餐饮服务各环 节的食品安全专项整治，加大对违法犯罪的打击力度，切实 保障广大人民群众的食品安全。 （三）进一步推进食品安全信用体系建设。加强对食品行 业信用体系建设的指导，支持行业开展食品安全法律法规的 培训，制定行业自律规章，强化行业组织内成员的自我约束 意识，维护行业整体声誉，提升行业诚信水准，增强行业内 各企业保障食品安全的责任心和自觉性。探索建立食品安全 信用标准、评价、分类管理等制度，推进食品安全信用体系 建设。 （四）进一步提高食品安全应急处置能力 完善食品安全事故应急体系，切实提高对突发食品安全 事件的应急处置能力。适时组织开展食品安全应急