2015地税工作报告

适应新常态 展现新作为 平稳推进 XX 地税事业新发展 在全县地税工作会议上的讲话 XXX （2015 年 3 月 日） 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中、四中全会 以及中央、省、市、县一系列会议精神，总结 2014 年工作，安排部 署今年工作任务。 一、2014 年全县地税工作回顾 2014 年，我局在市局、县委和县政府的坚强指导下，牢牢把握 “四推一提”工作主线，认真履职，克难奋进，各项工作稳中有进、 提质见效，获得全县绩效考核一档单位、全县党风廉政建设先进单 位，取得全市地税系统目标考核第二名，并荣膺“全国文明单位” 称 号。 （一） “提质”、 “保增”并重，税费收入迈上新台阶。努力克服经 济下行、房地产市场低迷、重点税源少、税收增长后劲乏力等不利 局面，科学研判形势，强化收入分析，细化收入责任，以“营改增” 等政策实施为发力点，以组织营业税收入为主攻方向，依托综合治 税平台，组织开展各税结算及所得税汇算清缴、 “大清欠大检查” 等一 系列抓收促收活动，全年共组织入库各项收入（）万元，同比增收 （）万元，增长（）%，税费收入规模首次迈上 4 亿元大关。其中： 入库中央级税收（）万元，同比增收（）万元，增长（）%，省级 税收（）万元，同比增收（）万元，增长（）%，县本级税收（） 万元，同比增收（）万元，增长（）%，为地方财政收入实现稳步 增长，提供了强力保障。 （二） “执法”、 “服务”并重，行业形象得到新提升。一是严格规 范税收执法，切实依法治税。认真落实行政处罚裁量权实施办法 ， 开展审批项目专项检查，确保税收政策正确执行到位。同时，落实 税收优惠政策不打折扣，全年共依法办理减免房产税、土地使用税 困难 35 户次，下岗职工再就业 10 户，减免额共计 188.39 万元，减 免车船使用税 19689 户次，减免税收达 25.58 万元。二是进一步优 化税收服务，大力开展便民办税春风行动，在现有五星级办税服务 厅的基础上，进一步推进办税服务厅的规范化建设，对行政审批清 单和执法权利清单进行梳理，将行政审批职能下放前移，最大程度 方便纳税人。在去年省里组织的民调测评中，我局在全省（）个区 县局中，名列前茅。 （三） “创新”、 “网络”并重，税收征管体现新成效。一是推广应 用房地产户籍式管理软件，全年共办理商品房销售项目 38 个，建安 项目（）个、土地使用权转让 64 户、二手房交易 280 户，征收税款 3 18000 万元。同时，在对全县境内开采的铁矿、镍钼矿、方解石实 行统征后，又于去年 1 月启动了河砂税费统征工作。二是积极推进 “综合治税网络” 建设，以贯彻 落实湖南省税收保障办法 为契机， 积极加强与工商、国税、交管、保险等部门之间的信息交流和税收 代征工作，去年，县护税协税办代征税费 939 万元，乡镇 “两税”代 征 587 万元、国税代征 360 万元，各保险公司代征“车船税”470 万元。 （四） “教育”、 “文化”并重，干部队伍迸发新活力。一是加强干 部教育培训，以绩效能级管理为重要手段，以“网上学校” 为主阵地， 大力开展岗位练兵，自办各类培训班 7 期，有效提高了干部的税收 业务技能。二是深入推进乐税文化建设，大力组织兴趣爱好和文体 活动，新建成的文化活动室、乒乓球室等均已投入使用，各类兴趣 小组活动如火如荼展开，在全市系统的气排球比赛、自行车比赛、 羽毛球比赛以及书画、摄影比赛等活动中也都取得了良好成绩。三 是积极开展文明创建活动，通过创建全国文明单位、青年文明号等 活动，提升干部工作荣誉感、集体归属感，不断迸发新活力。 （五）深入开展党的群众路线教育实践活动，作风建设呈现新 气象。坚持问题导向，认真抓好活动每个环节的任务落实，聚焦“四 风” ，自觉接受社会监督，广泛、有效、真实地征求干部群众的意见 和建议，对存在的问题实行工作“项目制” 、问题 “台账制”、整改“ 销 号制” ，通过 “建账、查账、销账 ”，将公车使用、公务接待、办公用 房等方面存在的问题与不足认真整改，并将整改措施建章立制，使 之常态化、长效化，使教育实践活动成为群众的满意工程。针对执 法和管理的重大节点，进行风险排查；大力组织明察暗访，严肃整 治“慵、懒、散 ”的问题。 全年共进行了 20 次以上的不定期的督查， 有效遏制了少数干部上班时间不在岗或从事与工作无关的事情等不 良风气，作风建设进一步向上转好。 此外，在后勤管理、建整扶贫等方面也取得了较好成绩。回顾 一年来取得的工作成绩，主要得益于市局、县委和县政府的正确领 导，得益于社会各界、相关职能部门以及广大纳税人的理解和支持， 也是全县地税广大干部职工齐心协力、履职尽责、克难奋进的成果 体现。同时，一些不足和问题不容忽视：一是随着“营改增” 改革的 深入，地税税基面临重大调整，增收乏力；二是干部队伍素质，与 当前税收工作发展的形势需要相比，存在一定差距；三是作风建设 有待进一步强化。这些问题，我们要高度重视，认真研究，加以解 决。 二、统一思想，认清形势，适应新常态 在安排部署今年的工作任务之前，还有一项最为迫切的任务， 那就是要统一思想认识，认清新形势，适应新常态。特别是在当前 这样的环境和形势下，尤其重要，非说不可。 从 2014 年 5 月习近平总书记首次提及“新常态” 以来， “新常态” 作为执政新理念关键词不但频频出现、成为时下“热词” ，更意味着 5 我国经济、政治、社会都已进入到一个与过去不同的新阶段。从经 济上看，增速放缓下的稳增长，成为经济新常态；从政治上看，中 央和地方各级一系列作风建设规定的出台，已进入到对违规违纪和 腐败行为“零容忍 ”的新常态。特别是党的群众路线教育实践活动深 入开展以来，各级明察暗访逐步常态化，对纪律要求越来越严， “高 压线”越布越密、越压越低，稍有不慎就会触及碰到，所以我们每个 人都要引起高度重视和警觉。 一要增强纪律观念。去年，全省地税系统因作风问题、廉政问 题被查处的就多达几十人，其中有相当部分干部都是由于上下班迟 到早退、上班时间打牌、玩游戏、工作日中餐饮酒、违规整酒等原 因而受到处分；还有我市、我县其他单位被查处的一些干部，原因 大多类似，说到底就是无视组织纪律，漠视规章制度。这都是身边 的例子，而我们有的干部还“坐在冰片上唱雪花飘” ，熟视无睹，无 动于衷，我行我素，自我感觉良好。前车之鉴啊，同志们，我们现 在必须要转变思维观念，要时刻保持清醒的头脑，要有高度的政治 敏锐性，要认得清形势，心存敬畏，讲规矩，守纪律，莫行枉法违 纪之举。守得了纪律保得住平安，才是幸福。 二要增强责任意识。工作做得好不好，归根到底是工作责任心 的问题。在岗履职、履职尽责，是一个人起码的工作的底线。而我 们有的干部，工作挑三拣四、敷衍塞责，有的甚至甩手不干，这些 现象和问题，虽属个别，但必须纠正、整治过来。今年，我们会把 治理“慵、懒、散 ”作为作风建设的一个重点来抓。首先，建立责任 机制。根据职责分工，将责任细化到人，实行严格考核，建立人人 有责、个个守则的责任机制，把责任真正落到实处。其次，严格责 任追究。进一步完善责任过错追究机制，加大过错责任的处罚力度， 绝不姑息迁就。 三要增强风险意识。当前，随着法治社会的进程加快，地税作 为经济执法部门，加上税种多、税源散、纳税面广、情况复杂，面 临的税收执法风险也随之增加。我们的干部在行政执法过程中的行 为，也越来越受到社会关注和法纪监督，稍有不慎，就有受到法纪 惩处的危险。所以我们一定要增强风险意识和法治意识，戒精神懈 怠，戒能力不足，戒特权思想，戒职务犯罪，努力提升自我依法行 政能力，切实防范税收执法风险，特别是要认准自己的定位，深刻 认识税收工作的高风险性，事事时时严格要求自己，慎微，慎独， 慎行，警钟长鸣，确保平安。 三、2015 年全县地税工作的主要任务 2015 年是适应经济新常态的调整之年，是“十二五” 规划的收官 之年，是税制全面深化改革的关键之年，是巩固群众路线教育实践 活动成效的重要之年，做好今年的工作，要坚持以科学发展观统领， 深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“三个地税建设” 目标愿景、深入推进“四三”工作思路，牢牢把握“一优三强” 工作 主线，主动担当，积极作为，努力在收入提质、纳税服务、教育培 7 训、廉政建设上取得新的进展。 （一）优组织收入结构，确保征管质效均衡提升 今年，我们的税收任务是 43150 万元，其中中央级税收任务 5830 万元，省级税收任务 4143 万元，县级税收任务 29861 万元， 综合各方面因素分析，我们要完成 2015 年收入任务目标，可以说是 挑战与机遇并存的。我们要清醒的看到，我国的经济发展将逐渐进 入中速发展模式，若国际形势未发生重大改变，今后中央政府的经 济措施也将以微刺激为主，工作重点也将由重 GDP 增长转变为重民 生保障，这也就意味延续了二十年的财税收入的高速增长期将成为 过去。此外“ 营改增” 工作也将在今年全面完成，我们的税源结构面 临着重大改变，我们传统的征管模式和长期以来依靠的以票管税征 收手段都将面临着挑战，这就需要我们在以后的工作中主动求变， 在以后的工作中逐步探索出符合我县实际的新的行之有效的征管方 式，要在改变中求发展，在变革中求壮大。 为能全面完成今年的各项收入任务，我们要坚定信心，牢牢把 握组织收入工作主动权。一要做好税收分析。尽早制订详细的税收 计划，按时间段科学分配税收任务，坚持“ 领导、科室与分局连片挂 钩” 考核办法和 “以月保季、以季保年 ”的计划管理模式。认真落实总 局进一步完善税收分析工作机制的意见，开展定期通报、分析、 协调收入的制度，强化对重点行业、重点税源的态势预测，提高费 金征管规范化、精细化水平，努力实现全年收入任务目标。征管、 税政、收费等业务部门要结合自身实际，及时组织人员开展相关税 收调研分析，为县局在新形势下如何的加强税收管理建言献策。二 要强化税政管理。我们要不断提高税收政策执行水平，重点发挥税 政挖潜拓源效力。继续抓好“营改增” 测算和科学分析，开展涉外企 业、房地产企业税收专项检查，做好房地产企业项目清算管理，土 地增值税清算检查工作，坚持利用存量房交易纳税评估系统加强房 地产开发、交易、保有环节的税收管理，确保土地增值税及时足额 入库。认真开展土地使用税标准升级后的税额调整工作，做好“以地 控税”。巩固乡镇 “两税 ”代征工作成果，强化“两税” 代征工作考核力 度，促进“两税 ”取得新成效，全面推行资源税三控一定管理模式,切 实提高资源税管理水平。加大年收入达 12 万元的高收入者控管力度， 加强与工商、银行等部门的联系，将私营医疗行业、股权转让等的 作为重点监控对象。加强企业分类管理，扎实开展企业所得税汇算 清缴工作，强化新的企业所得税纳税申报培训，提升企业所得税汇 算清缴质量。三要夯实征管基础。抓好湖南省税收保障办法的 落实，依托县护税协税办公室，扩大各职能部门涉税信息交换平台 的覆盖范围，加强各部门之间信息共享。早安排、早部署、早落实、 早公布个体双定工作，规范对未达起征点纳税户的管理。进一步加 大国、地税协作力度，实现纳税人户籍、定额核定信息交换工作的 常态化，全面推行国税、邮政窗口地税代征工作。完善数据质量管 理机制，进一步明确数据信息采集、整理、录入、处理责任，按月 9 考核，力争征管质量 “九率”考核达 100%，加大对费金依规征收力 度，认真做好税费比对，切实抓好残保金新征收办法的培训宣传工 作；四要促进依法行政。全面落实“一案双查双报告” 制度，开展重 点稽查，以查促收，稽查局要迅速选定稽查单位名单，集中稽查力 量，力争今年查处一到两起涉税大案要案，并对重大涉税违法案件 进行公开曝光，加强发票管理，加大对发票违法行为的打击力度， 今年我们还要在全县范围内开展一次河砂开采行业税收全面大检查。 全面落实总局纳税信用管理办法和税收“黑名单” 制度，对列入“黑名 单”的纳税人实施 “一年失信、三年连查 ”，并将税收“黑名单” 信息及 时推送政府其他相关部门，实行联合惩戒。落实总局规范税务行 政处罚裁量权办法和重大税务案件审理办法 ，加强内部权力监 督，确保税收执法公平、公正、公开。 （二）强化纳税服务，提升地税社会满意率。2015 年，我们要 从本着“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从” 的指 导思想，不断探索服务途径，建立多元化办税服务新格局，打造出 功能全、效率高、服务好的五星级办税服务品牌，力保年底省局“五 星级” 办税服务厅验收成功。一要加强办税厅规范化建设。按照“ 五 星级” 办税服务厅服务要求，深化办税大厅绩效考核，规范办税大厅 标识系统，规范导税员制度；以争创“五星级 ”办税服务员为目标， 加强办税员业务技能和文明礼仪培训，提升窗口人员的综合素质， 规范服务行为；努力营造温馨舒适的办税环境，继续加强办税服务 厅硬、软件建设，使我局的办税服务厅达到标准化、规范化的建设 要求。二要整合办税流程。延伸“免填单” 和 “同城通办”的广度和深 度，对办税业务、办税厅办税流程进一步整合，继续充实办税厅队 伍，整合办税厅岗位，继续落实首问责任制，杜绝纳税人“多头跑” “重复跑”的现象发生，提升纳税人办税效率。三要拓展办税手段。 借鉴其它地区办税服务厅先进办税经验，继续推行网上办税厅建设 和等多元化办税手段，丰富纳税人办税手段，提升办税品质。四要 提升纳税宣传品质。在用好传统媒体基础上，充分运用微信、微博、 微电影等新兴媒介和平台，围绕诚信税收主题，紧扣当前社会涉税 热点，坚持亲民路线，通过老百姓喜闻乐见的方式，打造一到两个 具有 XX 特色的税收宣传精品。 （三）强化队伍管理，抓好“三个地税”建设。是凝聚干部精气 神让干部从工作中找到成就感，从集体找到归属感。我们要准确把 握，扎实推进：一是加强教育培训，提升干部自我完善度。要拓展 网上税校功能，加强学习考核，加大网上考试力度，落实全员综合 培训学习制度、网络学院积分奖惩制度，以考促学，促进全员学习。 在适当时间组织新进公务员在县局办公室、稽查局等部门进行跟班 学习，提升年轻干部的综合素质，加速年轻干部的成长。鼓励干部 积极参与省、市局组织的各类能手竞赛活动，积极开展“学习型组织” 和 “学习型干部” 创建活动。通过 “以考促学” 、 “以赛促学”、 “以干促 学” 的方式，激发干部学习兴趣。二是加强精神引领，提升干部道德 修养。大力弘扬社会主义核心价值观，以全国文明单位的标准和要 11 求，传播文明，争做文明人，带头践行社会主义社会核心价值观。 积极争创全国五一劳动集体、青年文明号等荣誉，增强全局上下争 先创优的意识，激发地税干部爱岗敬业、勇于奉献、立志创新的精 神。紧贴干部职工精神需求和单位实际，着重在丰富礼乐文化内涵 上、培养干部认同感下功夫。逐步教育干部知礼、明礼、践礼，礼 待纳税人，文明执法；礼待同事，互助互爱；礼待工作，自我加压。 抓好志愿者活动，不定期开展形式多样的公益性活动，继续开展贫 困山区助学活动，让干部珍惜当前生活。三是加强“三基”建设，提 升干部职业认可度。加强基层分局“三基” 建设，要在今年全面完成 二、四分局的办公楼和宿舍楼维修改造，给基层干部提供舒适的办 公环境，让基层干部能安心工作，提升干部职业满意度。四是加强 人文关怀，提升干部生活满意度。构建身心健康保障平台，认真开 展好各项兴趣活动，培养干部健康的兴趣爱好，充分依托工会组织， 听取群众意见，落实好干部医疗保险、重大疾病救助、困难救助等 机制，解决干部的后顾之忧。 （四）强化作风建设，带出高效、廉洁的队伍。巩固群众路线 教育实践活动所取得的各项成果，深入开展党的群众路线教育实践 活动“ 回头看 ”，巩固“四风”整治成果。继续 开展向纳税人述职述廉、 政风行风特