2014.3.日杂公司烟花爆竹应急预案

通江县日杂烟花爆竹有限责任公司 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 应 急预案编 号： NO:001 编 制 单 位 名 称 ： 通 江 县 日 杂 烟 花 爆 竹 有 限 责 任 公 司 颁 布 日 期： 二一四年三月七日 前 言 为认真贯彻落实“安全第一， 预防为主，综合治理 ”的方针，防止 安全生产事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能 发生的事故，保护员工和企业财产安全，本着预防与应急并重的原则， 依据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国突发事件应对法 、生产经营单 位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）， 结合公司实际情况，编制了通江县日杂烟花爆竹有限责任公司安全 生产事故应急预案。于 2013 年 03 月 20 日通过了专家评审，并报通 江县安监局备案，因公司法定代表人等变更，公司于 2014 年 3 月 6 日对原“公司安全生 产 事故应急预案” 进行了修 订，现将修订后的“公 司安全生产事故应急预案”从即日起正式颁 布实施，要求全体员工共 同遵照执行。 签发人：肖光海 签发日期：2014 年 03 月 07 日 目 录 1 总则 5 1.1 编制目的 .5 1.2 编制依据 .5 1.3 适用范围 .6 1.4 应急预案体系 .6 1.5 应急工作原则 .7 2 生产经营单位的危险性分析 7 2.1 生产经营单位概况 .7 2.2 危险源与风险分析 .8 3 组织机构及职责 15 3.1 应急组织体系 .15 3.2 指挥机构及其职责 .16 4 预防与预警 17 4.1 危险源监控 .17 4.2 预警行动 4.2.1 事故预警条件 19 4.3 信息报告与处置 .22 5 应急响应 24 5.1 响应分级 .24 5.2 应急响应程序 .24 5.3 应急结束 .29 6 信息发布 30 7 后期处理 30 7.1 善后处理 .30 7.2 事故后果影响消除 .31 7.3 生产秩序恢复 .31 7.4 善后赔偿 .31 IV 7.5 抢险过程 .32 7.6 应急救援能力评估及应急预案的修订 .32 7.7 恢复重建 .32 8 保障措施 33 8.1 通信与信息保障 .33 8.2 应急队伍保障 .33 8.3 应急物质装备保障 .33 8.4 经费保障 .33 8.5 其他保障 .34 9 培训与演练 34 9.1 培训 .34 9.2 演练 .34 10 奖惩措施 35 10.1 奖励 .35 10.2 惩处 .35 11 附则 36 11.1 术语和定义 .36 11.2 应急预案备案 .37 11.3 维护和更新 .37 11.4 制定与解释 .37 11.5 应急预案实施时间 .38 12 附件 39 12.1 公司应急救援指挥部及救援人员联系表 .39 12.2 外部救援相关部门、单位联系电话 40 12.3 库房和救援物资清单 .41 12.4 库区总平面布置图及人员疏散路线图 .42 12.5 外部环境图 .42 1 1 总则 1.1 编制目的 为了强化本单位烟花爆竹仓库的安全生产（批发）应急管理，科学处 置烟花爆竹事故，减少事故的危害程度，迅速、有序、高效地开展救援行 动，减少人 员伤亡和经济损失，防止事故扩大，增强本单位对突发事故的 应急处理能力，特制定本预案。 1.2 编制依据 本预案编制依据有相关的法律法规及有关标准的要求，结合本单位 的实际情况制定。 1.2.1 有关法律法规 1）中华人民共和国安全生产法(国家主席令第 70 号) 2）中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令第 69 号) 3）中华人民共和国消防法(国家主席令第 6 号) 4）中 华 人 民 共 和 国 民 用 爆 炸 物 品 管 理 条 例 (国 务 院 令 第 466 号 ) 5)烟花爆竹安全管理条例(国务院令第 455 号) 6)生 产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 17 号） 7）仓库防火安全管理规则(公安部令第 6 号) 8）四川省安全生产条例（2007 年 1 月 1 日实行） 1.1.2 有关烟花爆竹经营的规定 1)四川省烟花爆竹经营许 可 实 施 细 则 （川安监2006372 号） 2)四川省生产经营单位安全生产责任规定（省政府令第 216 号） 6 3）四川省安全生产应急预案管理办法（试行）（川安监2011368 号） 1.2.3 有关应急预案 1)四川省突发公共事件总体应急预案 2）四川省安全生产事故灾难应急预案 3）巴中市安全生产事故灾难应急预案（巴府办发201268 号） 1.2.4 有关标准 1)生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 (AQ/T9002-2006); 2)烟花爆竹安全与质量GBl06312013; 3)生 产过程危险和有害因素分类与代码GB T138612009; 4)危 险场所电气防爆安全规程AQ30092007. 1.3 适用范 围 本预案适用于本单位烟花爆竹专用仓库库区在运输、储存过程中发 生的级以上烟花爆竹爆炸或火灾事故。 1.4 应急 预案体系 本单位的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置 方案和应急行动记录等四级文件构成。 （1）综合应急预案 是本单位总的纲领性预案，从总体上阐述处理事故的应急方针、政 策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和 程序。 （2）专项应急预案 针对关键岗位和危险区域制定各专项应急预。 7 （3）现场处置方案 针对危险区域场所、危险设备编制相应的现场处置方案。现场处置 方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应 知应会，熟 练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 （4）应急行动记录 包括在应急行动期间所作的通信记录、每一步应急行动的记录等， 详细的应急行动记录便于应急事件结束后对应急预案进行评审。 1.5 应急工作原 则 （1）以人为本，安全第一。事故应急救援工作始终要把保障人民群众 的生命财产安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少烟花爆竹 事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥人民群 众在应急工作中的重要作用。 （2）统一领导、分级管理。公司成立烟花爆竹应急指挥部，公司主要 负责人为应急救援组织的总指挥，分管负责人及有关部门领导配合的应 急管理和应急处置本突发烟花爆竹事故。 （3）依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技 术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。 （4）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一， 预防为主”的方针，坚 持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。 做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工 作。 8 2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 通江县日杂烟花爆竹有限责任公司成立于 2003 年 11 月 1 日，注册 地址：通江县诺江镇诺江中路 24 号，经济性质为有限责任公司，现有在 册从业人员 8 人，临时用工 10 人，其中专职安全管理员 1 人，保管员 2 人，守护员 1 人。我公司主要承担通江县范围内 B、C、D 级烟花爆竹的 计划、采购 和批发业务。主要经营的产品有爆竹类、喷花类、旋转类、升 空类、吐珠 类、玩具 类 、礼花 类、架子烟花类 、组合烟花类。 2.2 危险源与风险分析 主要危险源为烟花爆竹专用仓库库区以及运输过程。 2.2.1 地理位置 我公司烟花爆竹专用仓库库区位于通江县大兴乡东郡村塔子梁，库 区总占地面积约 33467m2。库区内设有 1.1-2级烟花爆竹专用仓库 1 栋和 1.3 级烟花爆竹专用仓库 3 栋，库房总建筑面积 2510m2。仓库东面是荒山， 南面是悬崖，西面是悬崖，北面是山坡；距最近村庄 1500m,库区距城区 约 17 公里。距巴中市、通江县消防队分别为 90、30 分钟车程，距通江县 人民医院和巴中市人民医院 30、90 分钟车程。 2.2.2 地理环境 通江县位于四川省巴中市东北部，米仓山东段南麓大巴山缺口处， 居北纬 31393233，东经 1065910746之间。旧时有“依三巴之旧 域，控全蜀之左隅” 之称。全县幅员 4116.58 平方公里。县域东接万源市， 南邻平昌县，西靠巴州、南江二区县，北 连陕西省南郑、西乡、镇巴三县。 县人民政府驻地诺江镇，南距达州市 150 公里，距重庆市 420 公里； 9 西距巴中市 89 公里，距省会成都市 580 公里，距广元市 270 公里；东距 万源市 180 公里；北距陕西省镇巴县 158 公里；西北距南江县 131 公里。 2.2.3 气象条件 通江县所在地属亚热带季风性湿润气候，四季分明。年平均气温 16.5，全年积温 5360，平均蒸发量 1230.1 毫米，属湿润地区。1 月平 均气温 6.0，7 月平均气温 27；年降水量 16000 毫米，79 月以晴天 为主。 2.2.4贮存规模与仓库面积 库区内烟花爆竹仓库的危险等级、最大允许存药量和仓库面积见表 2-1。 表 2-1 烟花爆竹仓库危险等级和最大允许存药量 序 号 库房名称 危险 等级 设计存药量 (kg) 建筑面积 (m2) 备注 1 1#仓库 1.1-2 4000 480 2 2#仓库 13 4000 480 3 3#仓库 13 7000 650 4 4#仓库 13 10000 900 5 值班监控室 50 6 泵房 6 2个 2.2.5给水、消防 1)库区消防供水由库区北面 2 个专用消防水池及库区东南侧堰塘 1 个供应，2 个消防水池容量分别为 650m3和 350m3。 10 2)消防用水量。据最大 1.3 级烟花爆竹仓库建筑面积 900m2,建筑体 积约 4500 m3计算，室外消防一次灭火用水量为 25Ls，火灾延续时间 按 3h计，库 区消防用水量为（25Ls*3*3600s=270000L）270m 3次。 3)消防设施 a)库区 2 个专用消防水池，水池容量 1000m3。 b)库区固定式消防泵 2 台，每台流量 25Ls。 C)库区泵房内设消防水带、水枪等消防器材。 d)仓库配备干粉灭火器 40 具，值班监控室配备干粉灭火器 6 具。 4)消防补充用水来自雨水，库区东南侧堰塘水源丰富，可以满足供 水要求。 5)排水。库区排水系统分为雨水排水系统和污水排水系统。 2.2.6电气设备 1)电气设备 本项目烟花爆竹仓库属 F0类和 F1类，库房内未安装任何电气设备。 用电由附近的 380220V 低压电源提供。 2)库外线路采用 VV22 型电缆埋地敷设。值班室照明导线采用 BV 导线套 PVC 管埋地或埋墙暗敷。 3)电气照明 值班室内照明选择普通灯具照明。 4)防雷、接地 a)防直击雷 烟花爆竹仓库的防雷类别按一类，采用架空避雷线防止直击雷。 b)防感应雷、防雷电波侵入 烟花爆竹仓库仓库金属屋面、钢屋架、现浇钢筋混凝土柱内钢筋、基 础底筋全部焊接成闭合回路。 11 防雷电感应的接地干线与防雷接地装置的连接不少于两处。 C)接地 仓库架空避雷线的接地装置独立设置。仓库沿内墙设置环墙接地干 线，并与基础钢筋网连通。仓库内所有通风窗及勒脚进风窗上的铁栅栏 和金属网以及金属门轴、电缆金属外壳、保护钢管与环墙接地干线连通。 仓库主要入口处设人体静电消除装置。 5)通信和防盗报警 库区值班室设火灾报警专用电话。 6)安全防范工程 库区己安装视频监控系统，实行 24 小时监控。 2.2.7 危险目标及其危险特性对周围的影响 1)危 险 目标的确定 公司的危险目标是位于通江县大兴乡东郡村塔子梁的烟花爆竹储存 仓库，主要危 险品为仓库存储的烟花爆竹成品，其危险性主要表现为火 灾、爆炸。 烟花爆竹仓库的危险等级为 1.1-2级 1 栋最大存药量 4000kg 和 1.3 级 3 栋最大存药量 21000kg，烟花爆竹仓库在 500m 间距范围内。该仓库 区中涉及的烟花爆竹的最高储存量未超过国家标准 GBl8218-2009危险 化学品重大危险源辨识规定的重大危险源的临界量，不构成重大危险源。 2)危 险 特性及对周边的影响 由于烟花爆竹所用原料、产品制作及成品的特殊性，烟花爆竹在生 产、 储运、销售、燃放 过 程中可能发生的主要危 险是着火、爆炸、毁物、 伤 人。烟花爆竹经营批发企业的主要危险目标是仓库，其危险性主要表现 为爆炸事故，同时引发火灾事故。 12 （1）先爆炸后燃烧 烟花爆竹仓库事故，一般是先发生爆炸，再由爆炸引起燃烧，除爆炸 点可燃物燃烧外，由于花炮有升高、飞跃、跳动、旋转等特殊点，会引起 一定距离之外的可燃物燃烧，形成大面积火灾。 （2）燃烧引起爆炸 烟花爆竹仓库的包装物、建筑物起火，引起花炮成品爆炸。 （3）燃烧、爆炸交替进行 先爆炸后燃烧的情况大多发生在装卸工序，由燃烧引起新的更大的 爆炸，而先燃烧后爆炸大多发生在成品库内，这种爆炸的破坏力更大，往 往又会引起大面积的燃烧。 (4)燃 烧速度快 烟花爆竹的爆炸是在瞬间发生的，爆炸产生的火种到处飞散。爆炸 后在短时间就能引起大面积燃烧，一般在数分钟内火势就发展到猛烈阶 段。 (5）容易造成群死群伤和重大经济损失 烟花爆竹发生燃烧爆炸，在场人员往往来不及逃生而被烧伤、炸伤， 甚至死亡。若仓库发生爆炸，其威力更大，会危及灭火人员和附近人员的 安全，并造成惨重的经济损失。 2.2.8 物质的危险性 本公司储存的烟花爆竹主要危险成份为黑火药和烟火药，经过工艺 制作而形成的，通过引燃发生燃烧或爆炸，进而产生声、光、色、烟和造 型等效果，以供观赏的娱乐产品。其中主要物料有高氯酸钾、硝酸钾、硝 酸钡、硫磺、镁粉、 铝粉、木炭、硫化锑、漆片、酚醛树脂、钛粉、碳酸锶、 草酸钠、氧化 铜、黑火药等。 这些物料中既有氧化剂又有还原剂和着色剂， 烟花、爆竹本身具有遇潮湿、高温、 13 摩擦、撞击、雷 击、电气和静 电火花、明火、火星都可能发生燃烧或爆炸 的特性。后果主要为：轻微燃烧、爆炸，能造成人员灼伤、烫伤、炸伤、 财 产损失；发生火灾、爆炸事故，造成大量人员伤亡、重大财产损失，甚至造 成环境污染和水污染。 2.2.9 固有危险性 仓库中烟花爆竹的码垛过高、堆垛过大、藏垫不符合要求( 如使用水 泥条、块石等垫高材料，容易因摩擦产生火花而引起燃烧爆炸事故) 等均 有可能引起燃烧爆炸事故的发生。 2.2.10 作业过程危险性 1)储存 储存过程中发生的爆炸事故，主要是库区的选址、库房的建设不符 合国家标准的相关规定或管理不善引起的。其事故引发的主要原因包括 七类：一是因吸烟、取暖、烟囱飞火等明火直接引爆；二是受太阳直射烘 烤导致库房内温度过高引起；三是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸 湿受潮发生分解，或过于敏感；四是遭受雷击；五是仓库电气线路老化、 接触不好引起打火、照明灯具、开关不防爆等电气火花；六是烟花爆竹在 生产制作过程中产生的静电积聚和人在作业中携带静引起的静电火花： 七是烟花爆竹与其他货物混贮混放。 2)库内运输 成品在库区内的运输采用手推车。在装卸搬运操作过程中，撞击、坠 落、摩擦、倾斜、重 压、滚动、就地拖拉、投 掷 等均有可能引起烟花爆竹产 品的燃烧爆炸。 在物料的运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、人 体产生的静电等均有可能引起危险物料的燃烧爆炸。 烟花爆竹在储运过程中的危险 性主要表现为爆炸事故。 14 运输过程中发生爆炸事故的主要原因：一是吸烟、飞火等明火直接引 爆；二是受太阳直射烘烤导致烟花爆竹温度过高引爆；三是车辆发生碰撞、 倾覆时由于起火、挤压、摩擦而引爆；四是产品质量不合格，使用了违禁 原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感，或在运输过程中，烟花爆竹发生 颠簸而引起爆炸；五是遭受雷击；六是烟花爆竹在运输过程中产生的静电 积聚和人在作业中携带静电引起的静电火花：七是烟花爆竹与其他货物 混贮混运。 3)烟花爆竹储存仓库引爆的原因分析 烟花爆竹仓库引爆的原因分析见图 21。 图 2-1 烟花爆竹仓库引爆的因果分析图 2.2.11 经营过程危险性 经营过程混乱、以及经营过程中的违规违法操作，会导致事故的发 生。 1)转让、买卖、出租、出借、伪造经营许可证； 2)经营条件发生变化后，未及时向有关主管部 门申请变更； 3)批发经营单位未能严格执行产品流向登记制度，在 储存、运输过程 中丢失烟花爆竹； 15 4)批 发经营单位向零售经营单位和不具备燃放条件的单位和个人销 售小型礼花弹等。 2.2.11 其他外部因素危险性 1）库区周边有山林，周边 235 米外有零星民房，放鞭炮可引起火灾。 2）人为破坏。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 应急救援 指挥部 灭 火 组 疏 散 组 救 护 组 通 讯 组 抢 修 组 应急救援指挥部设在本单位位于通江县诺江镇诺江中路 758 号, 指 挥部电话:08277223902, 组织机构及组成人 员如下： 职位名称 姓名 电话 手机 总 指 挥 肖光海 08277223902副总指挥 赵启军 08277223902灭火组负责人 吴锦全16 疏散组负责人 龙凤舞救护组负责人 李辉琼通讯组负责人 赵启军抢修组负责人 王万兴3.2 指挥 机构及其职责 应急救援指挥部统一负责本单位事故应急救援的指挥及各部门之间 的协调和人员调度，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作， 防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低。应急救援人员应服 从统一调配，各司其职，各负其责，不得擅离岗位。 1）总指挥负责批准本预案的启动和终止;负责人员、资源配置、应急 队伍的调动;指挥协调应急反应行动;负责与相关的外部应急部门、组织 和机构进行联络；组织事故调查，总结事故急救经验教训等。 2）副总指挥负责协助总指挥组织和指挥应急操作任务；控制现场出 现的紧急情况；事故现场应急操作的直接指挥和协调；向总指挥提出应采 取的减缓事故后果行动的对策和建议；负责组织善后处理工作等。 3）灭火组 负责人：吴锦全 成员：张欢、华远义、游续成 职责：负责火灾的初期扑救和处理；尽可能控制危险源，同时要采取 措施保护现场；负责寻找、集中、清点、 营救事故中的受伤人员。 4）疏散组 负责人： 龙凤舞 成员：高燕燕、蒋昌行 17 职责：负责阻止非抢险救援人员进入事故现场；按事故的发展态势有 计划地疏散人员；维护治安秩序；负责事故现场隔离区域和疏散区域的警 戒。 5）救护组 负责人：李辉琼 成 员：游国渊 职责：负责对伤病员进行检查分类和观察；对伤员的救护、包扎等现 场急救；负责保护、转送事故中的受伤人员。 6）通讯组 负责人：赵启军 成 员：梁辉 职责：通讯组要确保各专业队与场内事故现场指挥部广播和通讯的 畅通；通过广播和通讯指导人员的疏散和自救。 6）抢修组 负责人：王万兴 成 员：唐云见 职责：负责抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施； 为救援行动提供物质保证（包括应急抢险器材、救援防护器材、检测器材 和指挥通讯器材等）。 4 预防与预警 4.1 危险 源监控 烟花爆竹总仓库区及库房的安全防范措施采用“人防、物防、技防 ” 相结合的方式，设置有安全防范系 18 统。烟花爆竹仓库安装有视频监控系统和火灾自动报警系统。设置有报 警电话。 由安全生产组织机构和仓库保卫组织机构负责对重大危险源、危险 危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价( 评估)和隐患整改的方法 进行监测。 鉴于烟花爆竹产品的危险特性，其主要发生燃烧、爆炸事故。烟花爆 竹燃烧、爆炸的产物中的一氧化碳（CO）、二氧化碳（CO 2）、二氧化硫 （SO2）、氮氧化物（ NOx）等都有一定的毒性，危害人身安全，妨碍灭火行 动。 对烟花爆竹仓库突发事故的抢险、救援及控制措施应从积极预防起 火、早期发现 、初期 灭 火方面采取措施，从根本上降低发生火灾、爆炸事 故的概率，同时要通过控制事故扩大的措施，达到尽量减少人员伤亡、财 产损失、设备损害和环境污染的目的。 烟花爆竹仓库发生火灾、爆炸事故的原因主要有：因运输、搬运过程 中操作不当引发火灾、爆炸；因搬运、装卸、包装等原因发生爆炸事故；因 静电、雷击 、药物受潮、电器漏电等引起火灾爆炸事故。因此，本单位要 落实安全责任制，安全管理人员要作好检查和记录，发现问题及时整改， 减少事故隐患。 先期预防措施如下： （1）本公司应急指挥部接警后，立即通知应急指挥部各成员、各应急 工作小组和公司各职能部门，要求所有人员做好应急救援准备; 依据事 故的险情，确定是否向安监部门、消防部门、医院、供电部门等外部单位 寻求援助。 （2）由总指挥在第一时间召集有关人员，研究和决定应急救援初步方 案。 19 （3）尽快组织撤离事故区域附近职工或群众，采取一切可能措施，防 止人员伤亡。 （4）决定启动本预案，并报告市政府和上级主管部门。 公司应急救援指挥部接警后，立即组织有关人员赴事故现场救援。 当仓库发生紧急情况，紧急疏散警报发出后，全体员工及来访人员必须 遵守公司应急疏散计划，按照紧急疏散线路尽快到达安全地点。应急救 援小组成员应立即到达指定位置，指导人员转移到安全地带，发现受伤 人员时，在确 认环境安全的情况下，首先进行伤员救助；在不能确定环境 安全或环境明显对救助者存在伤害时，应首先作好个体防护后再进行救 助工作。司机必须立即将各自的车辆驶离停车场，以免阻碍其他救援车 辆的通行；警卫人员应及时将大门打开至最大，同时指挥单位内人员及车 辆单向离开，指挥外部救助车辆有序进入库区。 一旦发生事故，仓库负责人应立即发出警报，并向上级汇报；如是仓 库外森林火灾，应立即组织现场急救小组实施抢救，可以利用配备的消 防器材和消防知识进行自救并全力保护好仓库，限制火灾事故蔓延扩大 危及仓库，减少损失；如是仓库内火灾，应立即组织指挥无关人员及非专 业人员撤离现场至安全地带后，再组织专业人员组成现场急救小组，视 仓库的危险等级及火灾现场内危险物质的品种、数量、性质、摆放位置等 决定实施相应的急救方案（危险性小的仓库火灾爆炸危害仅限本建筑物 内，可视火灾大小、范围等决定采取在仓库外围或进库内进行灭火急救； 危险性大的仓库火灾爆炸事故危及仓库内及外部安全距离内的人和物， 应在安全距离外进行灭火急救，以防发生爆炸事故危及急救人员的生命 安全）。公司领导应及时奔赴事故现场安全距离外，召集应急救援人员集 中，了解事故情况，搞清现场破坏情况及商品的实际存量和存放位置，根 据具体情况谨慎组织救援并及时与 外部取得联系。 20 4.2 预警行 动 4.2.1 事故预警条件 （一）事故预警的条件：进入预警状态后，有关部门应当采取以下措施： 1、立即启动相关应急救援预案。 2、发布 预警公告。 3、转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 4、指令各应急救援队伍进入应急状态，公司安全科立即开展应急监 测，随时掌握并报告事态进展情况。 5、针对 重大事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所， 中止可能导致危害扩大的行为和活动。 6、调集 应急所需物资和设备，后备队伍确保应急物资充分有效和其 他保障工作畅通。 （二）预警支持系统 1、建立安全 预警系统。对危险源状况建立实时视频监控信息系统、重 大事故预警系统、区域安全评价科学预警系统。 2、建立应急资料库。建立生产安全事故应急处置系统、专家决策支持 系统及反馈评估系统。 3、建立应急指挥技术平台系统。根据需要，结合实际情况，建立有关 类别事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。 4.2.2 事故预警方式 事故预警的方式主要是靠职工各级安全检查，及时发现问题，报警 系统的完好有效及时，在发生火灾后能发出报警信号两种方式。职工定 期检查主要靠职工的安全责任心，岗位职工巡检和部门及各级的安全检 21 查，发现问题及时整改，防止事故扩大， 报警系统所在部门或岗位，要定 期效验报警装置的完好有效性，发现问题及时通知安全科，进行维护和 保养，以确保有效运行。 4.2.3 事故预警方法和信息的发布程序 1、事故预警的方法主要按照重大事故发生的紧急程度、发展势态和 可能造成的危害程度分为一级、二级和三级，分别用红色、橙色和黄色标 示，一级为 最高级别。预警级别的划分标准按有关规定执行。 发布相应级别的警报，决定并宣布有关岗位进入预警期，同时向上 一级报告，必要时可以越级上报，并向附近可能受到危害的村镇通报。 （1）发布二级、三级警报，宣布进入预警期后，有关救援队伍和值班 人员应当根据即将发生的重大事故的特点和可能造成的危害，采取下列 措施： 启动 相应的应急预案； 责令有关人员及时收集、报告有关信息，加强对重大事故发生、 发展情况的监测、预报和预警工作； 组织 有关部门、 专业技术人员、有关 专家学者，随时对重大事故 信息进行分析评估，预测发生重大事故可能性的大小、影响范围和强度 以及可能发生的重大事故的级别； 定时 向有关部门报告重大事故预测信息和分析评估结果，并对相 关信息的报道工作进行管理； 及时 按照有关规定向有关部门发布可能受到重大事故危害的警 告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨 询电话 。 （2）发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，还应当针对即将发生 的重大事故的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施： 22 责令 应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员 后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备； 调集 应急救援所需物资、设备、工具，准 备应急设施和避难场所， 并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用； 加强对 重点岗位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社 会治安秩序； 采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等 公共设施的安全和正常运行； 及时 向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝 告； 转移、疏散或者撤离易受重大事故危害的人员并予以妥善安置， 转移重要财产； 关闭 或者限制使用易受重大事故危害的场所，控制或者限制容易 导致危害扩大的公共场所的活动； 法律、法规、规章规 定的其他必要的防范性、保护性措施。 有事实证明不可能发生重大事故或者危险已经解除的，发布警报的 有关部门或人员应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取 的有关措施。 2、信息的发布程序 公司办公室负责突发生产事故信息对外统一发布工作。突发生产事 故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。及时通知 并疏散周围群众，从安全、稳定的大局出发，做好思想政治工作。 信息发布图 调查组进行 事故调查 报告给公 司办公室 理办公室 调查组调查 出事故原因 23 4.3 信息 报告与处置 4.3.1 信息报告与通知 如发生事故后公司应急救援指挥部应迅速作出判断，决定是否启动 本应急预案。事故情况严重，超出本应急处置能力时,应急指挥部应立即 通过电话等方式，向通江县应急指挥中心、通江县安监部门报告,根据需 要启动县级应急预案(或县应急办)。 本单位烟花爆竹仓库值班室设固定电话 1 部，手机 1 部，随时可与 消防队联系， 值班室 24 小时,报警电话：08278592288,手机号： 运输烟花爆竹的驾驶员(梁辉)电话押运员（唐云见） 电话 紧急事件外部救援单位和政府有关部门联系电话： 单位名称 电话 备注 报警中心 110 消防队 119 医院 120 公安局 （0827）7237619 县安监局 （0827）7238448 新闻发布成员对外发布 24 4.3.2 信息上报 总指挥接到安全生产事故报告后，应于 1 小时内向县安监局和上级 主管单位报告。当公司发生的事故情况紧急时，事故现场有关人员可以 先向 110 报警指挥中心、120 急救站、通江县监局报告事故情况，然后向 本公司应急指挥部和公司领导报告，以便尽快得到外部专业救援队伍的 支援。 4.3.3 信息传递 烟花爆竹生产企业应确保 24 小时应急值守电话以及值班人，保证应 急电话更新后及时通知到应急指挥部各成员及各个应急工作小组成员。 一旦发现事故出现征兆或发生事故，应急救援指挥中心要按照本预案和 报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报 告。 报告事故的内容应当包括：事故发生单位概况;事故发生时间、地点 以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡 人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失;已经采取的措 施; 其他应当报告的情况。 5 应急响应 5.1 响应 分级 根据现状，将公司应急响应分为三级。 级：公司不能处理的事故如：火灾、爆炸事故，应马上报告政府部门， 请求外部支援或社会响应。 级：公司自己能处理的事故如：小范围内的火灾事故、不会造成重 大人员伤亡、财产重大损失的事故， 启动公司应急预案。 25 级：库区人员或经营部人员能自行处理的事故，不需启动公司预案。 5.2 应急响 应程序 5.2.1 应急救援预案流程 依据烟花爆竹事故的类别、危害程度的级别及可能发生的事故现场 情况分析结果，设定预案的启动条件。应急救援预案流程图见图 5-1。 - 图 5-1 应急救援预案流程图 当发生一般的安全设施设备故障时，应进入事故预警级应急响应状 态。 发现人应立即向仓库负责人汇报，仓库负责人再组织处理，并根据 事故的类别向主要负责人汇报。主要负责人接到报告后，组织有关专业 技术人员、 维修人员进行处理，对一时难以处理的，应组织领导班子成员 研究决定处理办法。 26 当关键、重要的设施设备发生故障，或有可能引发的火灾、爆炸事故 的有害影响局限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在 该单位范围内时，应进入企业级应急响应状态。 发现人应立即报告仓库负责人，仓库负责人在组织处理抢救同时， 指定人员或亲自向总指挥报告。总指挥接到报告后，要立即赶赴事故现 场，召集应 急救援组织成员，实施抢险救援行动。所有人员要听从指挥的 安排。 当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或 环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入社会级应急 响应状态。 事故发生后，发现人应立即报告仓库负责人，仓库负责人应组织指挥 无关人员及非专业人员立即撤离现场至安全地带，在组织专业人员处理 抢救同时， 亲自向总指挥报告。在火灾、爆炸事故第一时间向当地公安消 防部门报警， 务必说明本仓库名称、所在的地址和方位、联系电话和联系 人。如确认 火险难以控制，或可能即将爆炸时，应立即组织所有人员撤离 现场至安全距离外，如有人员伤亡，也应立即抬至安全地带后再组织抢 救。本单位各 级领导、相关人员接到通知后，要立即赶赴事故现场安全距 离外最便利的地带，组成事故处理指挥小组，组织专业人员抢险。外部应 急救援人员到达安全地带后，公司安全管理人员应做向导，并说明紧急 事件的情况，协助消防部门人员（不懂烟花爆竹专业灭火知识者不得盲目 近前）灭火。 事故发生后，应根据现场破坏情况及烟花爆竹商品的实际存量和存 放位置以及其危险程度建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实 行交通管制。除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人禁 止进入警戒区。警戒区域的边界应 设警示标志并有专人警戒。 27 5.2.2 事故发生后应采取的处理措施 1)迅速判断和查明再次发生爆炸的可能性和危险性， 紧紧抓住爆炸 后和再次爆炸之前的有利时机，采取一切可能的措施，全力制止再次爆 炸的发生。 2)不能用沙土盖压，以免增强爆炸物品爆炸 时的威力。 3)如果有疏散可能，人身安全确有可靠保障， 应迅速组织力量及时疏 散着火区域周围的爆炸物品，使着火区周围形成一个隔离带。 4)扑救爆炸物堆垛时，水流应采用吊射，避免 强力水流直接冲击堆垛， 以免堆垛倒塌引起再次爆炸。 5)灭火人 员应积极采取自我保护措施，尽量利用 现场的地形、地物作 为掩蔽体或尽量采用卧姿等低姿射水，消防车辆不要停靠离爆炸物品太 近的水源。 6)对有可能发生爆炸等特别危险需紧急撤退的情况， 应按照统一的 撤退信号和撤退方法及时撤退。 7)火灾扑 灭后，起火单位应当保护现场 ，接受事故调查，协助公安消 防监督部门和安全监督管理部门调查事故原因，核定损失、查明责任，未 经公安部门和安全监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。 5.2.3 人员紧急疏散、撤离 1)发生爆炸火灾事故后，救援人员要对现场 人员进行清点，发现有人 被困火场，要本着“ 先救人、后救物”的原则进行处理，并通知事故现场及 周围与事故 处理无关人员迅速撤离。 2)撤离人 员应根据当时的风向、风速，向火灾的上 风向和风向轴线两 侧撤离。 3)现场 指挥员可根据危害的范围和程度，通知周 围群众向安全区转 移。 28 4)抢救疏散组应派专人引导和护送疏散人员到达安全区域以外地区 设定为危险区，须联系公安、交警部门实行警戒。 5.2.4 检测、抢险、救援及控制措施 1)当发生重大着火爆炸事故后，指挥部 应及时联系当地环保监测单 位，开展对事故及其影响区域的环境监测工作。 2)消防组在接到指挥部命令后，必须用最短 时间到达现场，根据爆炸 或着火的情况，开展施救工作。 3)抢险组在接到指挥部命令后，迅速到达 现场进行火情侦察，确定安 全措施和抢险方案：统一指挥，以快制快，堵截火势，防止蔓延排除危情， 分割包围，速战速决的灭火战术。 5.2.5 受伤害人员现场救护，救治与医院救治 1)现场抢救急救工作采取自救与互救相结合的方式，做到及 时、果断、 正确，不得耽误拖延。 2)迅速将受伤人员引导撤离现场。 3)现场撤离人员应注意风向，迎上风撤离。 4)进入现场抢救，应遵守下列规定： (1)参加 抢救人员必须听从指挥，防护器材佩戴齐全。 (2)必须 了解现场事故情况，清点现场人数，严防遗漏。 (3)抢救 时必须是两人以上分组进行。 (4)迅速将患者抬离危险区，搬运方法要正确。 5)急救工作应坚持“立即、就地” 抢救原则，迅速将中毒、受伤人员抬 离至空气新鲜处进行现场处理。对呼吸困难的伤员要及时给输氧，对呼 吸停止、心跳停止的伤员，应立即进行口对口人工呼吸，同时要迅速送医 院抢救。 6)人在燃爆后救出，应保护好 29 创面。危重烧伤人员。呼吸道阻塞者要及时采取措施，应用雾化剂确保呼 吸道畅通。要警惕和防止出现烧伤休克，迅速送医院救治。 7)烧伤处置方案 (1)迅速脱离 现场，除去烧伤源，如果火焰烧伤，应立即脱去着火衣服， 或者就地打滚或用水灭火，切勿奔跑，以免助长火势。 (2)除去衣服，必要时可剪开除去，以减少创面继续损伤。 (3)严重 伤员应静卧，休息，保持呼吸畅通，若有呼吸心跳停止者，应 立即实行人工呼吸和心脏按摩，如有出血者应立即止血，并送医院抢救。 8)外伤骨折处置方案 (1)严重出血患者，应采取临时止血包扎措施，送医院救治。 (2)骨折在急救和移动时，要进行简易固定防止再损。 (3)开放性骨折 应注意创口的止血和清洁，进行简单的包扎，预防感 染。 (4）脊椎骨折急救时要使受伤者就地静卧，可用木板做担架。 (5)搬运胸、腰椎骨折伤员时应先在患者背后垫一床被单，然后由两 人分别左右各拿一端向上提起，再由一人挟下肢，一人扶肩膀部送到担 架上，禁止一人抬肩，一人抬腿的搬运方法，以防脊髓受伤。 6)救护人员送伤员到医院前，应根据不同 类型的病人确定医疗救治 机构。 5.2.6 现场保护与现场清洗 1)发生爆炸事故后，要及时封闭危险区，严格禁止人员进入。 2)待事故余火扑灭后，请示上级部门同意，由救援消防 组具体负责现 场的洗消工作，消除危害后果，防止再次引发事故以及对人的继续危害。 3)在现场洗消过程中，不得随意移动和 毁灭事故现场的设备、设施， 保持事故现场的真实性，为事故的 调查取证提供保证。 30 5.3 应急 结束 事故现场得以控制，小的火源、明火处理后，应急指挥人员可以及时 指示恢复正常营业与作业。发生仓库爆炸事故，当应急指挥部确认事故 已经得到控制，经检测现场空气中有毒物浓度符合规定标准，所有火灾 已被扑灭，没有点燃危险存在时，可考虑终止应急状态。导致次生、衍生 事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准后，现场应急处置 工作结束， 应急救援队伍撤离现场。在确定应急救援状态可以终止后，应 急救援指挥部应报告上级指挥中心，并应通知应急救援小组分别开展后 期处理工作，并进入事故调查程序。 由公司办公室将事故分析报告、经济损失、事故影响范围、环境破坏 程度、救援费用核算、事故现场控制和恢复、受影响及遇难家属的安置等 情况上报公司领导班子。由公司领导班子向事故调查小组移交相关事项 内容，包括现场的保护、取证，事故分析 处理 过程原始资料，事故单位安 全管理工作相关制度、措施、记录等资料。 应 急救援指挥部组织完成应急 救援总结报告，报送上级部门宣布应急处置结束。 6 信息发布 公司办公室是烟花爆竹事故信息发布的指定部门，负责本烟花爆竹 事故信息对外汇报工作。坚持实事求是，准确及时，经总指挥批准后，由 办公室对外报告事故信息。 31 7 后期处理 7.1 善后 处理 公司领导班子负责组织善后处置工作。 （1）公司负责人组织有关部门对事故受影响及遇难人员亲属进行安 置、补偿。 （2）事故应急救援指挥部设有救护组，救护组人员应熟悉抢救程序的 具体内容和要求。发生事故时，可以利用配备的救护设备进行救护。轻度 的烫伤和烧伤，可用药棉轻涂伤处或用冷水冲洗冷却后，进行简单包扎 处理；烧伤的救护应根据烧伤症状特点进行处理，必要时要及时送到医院 治疗。 根据事故的险情和人员受伤情况，及时与急救中心和医院联系，请 求出动急救车辆和专业医护人员协助抢救并做好急救准备，确保伤员得 到及时医治。 在应急救援工作结束后，救护组要认真核对参加应急救援人数，清 点救援装备、器材。 （3）仓库保卫组织机构应加强安全保卫工作，维持事故区域的秩序。 （4）公司办公室应及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定 向上级主管部门报告。 7.2 事故后果影响消除 发生各种生产安全事故后，公司办公室负责消除事故后果影响，对 公司职工和附近村民做好宣传教育和思想工作，以稳定大局出发，协助 事故调查处理小组做好各项工作，尤其是还未燃烧和爆破的残余烟花爆 32 竹不能流入社会和废品市场，对现场进行清洗和消毒洗，将残余烟花爆 竹送到有资质的处理单位，进行无害化处理后，方可宣布恢复生产，以消 除各种不利影响。 7.3 生产 秩序恢复 事故调查处理小组查清事故发生的原因后，有权宣布恢复生产，办 公室和保卫部门负责维持好秩序，各应急救援队伍做好恢复生产的各项 准备工作，安全装置、 应急物资、 设施设备、 报警装置等一定要完好有效， 进行安全条件确认，并对职工进行相应的安全教育，尤其是事故教训吸 取后，方可恢复生产。 7.4 善后 赔偿 事故调查处理小组的人员做好受害人员的安置工作，组织有关专家 对受灾范围进行科学评估，工会主席提出补偿和对受伤人员进行恢复的 建议；应建立工伤保险机制，及时与社会保障局取得联系。对应急工作人 员办理意外伤害保险。 7.5 抢险过 程 各应急救援队伍实施抢险时，一定要站在上风头；现场指挥中心的人 员，要在抢险过程中本着以人为本，先救人的原则实施救援，听从总指挥 的统一指挥，全力以赴将事故损失降低到最低；到现场抢险时不能一人到 现场，要 2 人以上方可进入现场；进入现场前首先要检查防护用品的有效 性，而后要戴好防护用品方可进入现场；进入现场后要随时保持与指挥中 心的联系，以便及时实施救援。 33 7.6 应急救援能力评估及应急预案的修订 事故应急指挥部要根据事故发生的情况、处理能力、物资配备、人力 资源等方面及时进行救援能力的评估，不足的及时进行配备和充实，随 时保持充分的人力、物力和财力，根据实际发生情况，及时修订应急预案 的各项内容， 综合预案每年评估一次，根据事故后、工艺、设备、设施的 变化情况及时修订事故预案。 7.7 恢复重建 在事故起因调查完毕后，经总指挥同意，开始事故现场的净化与恢 复。由事故应急救援指挥部抢修组负责组织对现场进行清扫、清洁、整理、 修建，对安全 设施设备进行检查和更换。安全器材和设施设备经检查、更 换确认可以投入使用后，确认紧急情况结束，危险已经消除，恢复正常使 用。 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 本公司库区设有固定值班报警电话，24 小时轮流值班制度，保证与 外部信息的联络和沟通。 （具体见附件 12.1 表） 8.2 应急 队伍保障 应急指挥部负责协调本公司的应急救援工作和救援队伍的组织管理。 此外，当地的消防队、医院救护队、交警部 门 也是应急救援不可缺失的力 量。 （具体见 附件 12.2 表） 34 8.3 应急物 质装备保障 本公司应急救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由公司办公 室负责采购和提供，并由各小组负责妥善存放和保管。 日常的消防器材按有关要求布置在库区的各个位置(见具体见附件 12.4 分布图) ，由专人负责保管。在烟花爆竹 仓库周围配备有能满足消防 要求的地上消火栓（SS100/65-1.0）2 个，并配置有消防水带,消防水池 2 个， 储水量 1000m3，以及配套的 JB-25A 型消防泵 2 台， MF/ABC4 型干粉 灭火器 48 台、 灭火器箱 23 个，消防水桶 16 个，基本可以满足扑灭初期 火灾的要求。 （具体见附件 12.3 表） 8.4 经费 保障 本公司设立了事故应急处置专项资金，由公司财务部予以保障。应急 处置专项资金的使用范围为：公司应急指挥部确定的工作项目，以及用于 应急物资、装备的维护、更新，人员的培训以及 应急演练等。安全生产事 故应急救援资金从安全生产费用中列支，由公司负责人审批。 8.5 其他保障 保障救援工作用车；事故现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序， 及时疏散群众；专职安全管理员及有关专业人士为应急救援提供技术保 障；公司办公室做好后勤保障工作，负责事故处理过程中的全部外来人员 生活接待及内部参战人员的生活安排。 35 9 培训与演练 9.1 培训 1)加 强对应急救援人员的培训，每年组织一次安全事故 应急救援预 案的学习和相关安全知识的培训，提高应急救援人员处理安全事故的能