2014年平安公路总结

狠抓公路质量管理 提升公路服务水平 推进“平安公路”创建活动纵深开展 在全省“平安公路质量管理年百日竞赛活动” 总结表彰会上的通报 省公路管理局副局长 田周义 （2014 年 7 月 15 日） 各位领导、同志们： 结合交通运输部在全国开展为期五年的“平安交通”创建 活动和省厅提出的打造“品质交通”的要求，2014 年 3 月 10 日至 6 月 17 日,省公路管理局在全省国省干线公路、农村公路 开展了“平安公路质量管理年百日竞赛活动” ，各地、各单位按 照省局的统一部署，科学安排、精心组织、群策群力，圆满完 成了竞赛活动的各项任务，实现了预期目的，收到了良好效果。 现将具体情况通报如下： 一、竞赛活动开展总体情况 自 3 月初省局“平安公路质量管理年百日竞赛活动”开展 以来，各单位以建设“平安公路”为主线，紧紧围绕活动确定 的七个目标，明确工作任务，强化质量要求，分阶段进行了安 排部署。经过公路交通系统广大干部职工的辛勤努力，圆满完 - 2 - 成了竞赛活动任务。国省干线公路共完成沥青路面修补 71.9 万 平方米，翻浆处治 15.8 万立方米，桥梁维修加固 236 座，补划 标线 4.39 万平方米，修复增设波形护栏 4.04 万米，修复里程 碑、百米桩、轮廓标等 9508 个，处治路面裂缝 138 万延米，更 换防眩板 2713 块，防排水构造物圬工维修 3539 立方米；增设 各类安全指示标志共 2194 块。完成油路重铺 133 公里，挖补罩 面 123 公里，碎石封层 164.6 公里，微表处 62.5 公里，开普封 层 16.4 公里。农村公路共完成沥青路面修补 8.6 万平方米，翻 浆处置 4.6 万立方米，维修涵洞 533 道；修复增设波形护栏 2.04 万米，修复增设里程碑、百米桩、轮廓标等 6756 个，维 修更换示警桩 3609 根，增设标志标牌 256 块，维修防撞墩 876 块；完成挖补罩面 2.9 万平方米、重铺 30 公里，圬工体维修 4578 立方米；全省创建示范路段 1029 公里,巩固示范路段 1082 公里，管养路线路容路貌明显改观，收费秩序和收费环境明显 改善，养护维修工程质量明显提高，新技术、新材料、新工艺 进一步得到推广应用，安全管理得到进一步加强，机关作风明 显改变，公路整体路况水平明显提升。 二、 “百日竞赛”活动取得的工作成效 一是加大质量管理宣传，干部职工质量意识明显提高。各 单位通过开展养护知识竞赛、油路修补技能比武、评选养护之 星、争创岗位能手等活动，进一步增强了干部职工“学业务、 比技能、强素质、练本领”的工作意识。同时，在电视、报纸、 - 3 - 网络、广播等发表各类新闻宣传报道 3565 篇，大力宣传报道质 量管理年工作动态，使质量管理理念深入人心， “平安公路”创 建工作得到社会肯定。 二是加强组织管理，迎检路线养护维修工程按期保质保量 完成。承担今年国省干线公路迎检任务的养护单位，面对养护 维修工程时间紧、任务重、降雨频繁等困难，不等不靠，精心 组织、合理安排、加班加点，保质保量地完成了养护维修工程 任务，保证了迎检工作的顺利开展。 三是落实建设单位责任，工程建设质量明显提高。目前， 局管二级公路和灾后恢复重建项目建设单位主体责任落实到位， 合同管理进一步规范，积极推行成熟工艺、工法，狠抓工程薄 弱环节的整改，工程质量明显提高。 四是加大管理力度，农村公路建养管工作得到充分肯定。 农村公路建养管主体责任进一步落实，建制村通畅工程建设管 理更加规范，工程建设质量在武山现场会上得到了省委、省政 府的充分肯定。通过开展“建设示范工程” 、 “养护示范路段” 活动，及强化工作责任考核、严格奖罚措施等手段，农村公路 建设成果明显。 五是主动开展预防性养护，科学养护意识明显增强。各单 位能够集中养护资金，应用碎石封层、微表处等预防性养护手 段处治裂缝和龟网裂；应用碳纤维布工艺、注胶封缝等手段， 实施桥梁预防性养护；在汛期来临前及时维修防排水设施，公 - 4 - 路养护逐渐步入良性循环轨道，总体养护费用逐步下降。 六是联合执法集中整治，收费环境明显改善。各项收费管 理工作基本规范，站容站貌良好，收费设施设备运转正常，路 政人员派驻制度落实较好，部分单位联合公安交警、路政等部 门对收费秩序进行了集中整治，收费环境治理效果显著，收费 额逐步上升。 七是排查治理安全隐患，安全生产总体态势稳定。各单位 全面展开安全隐患排查治理工作，及时修订各类应急预案，进 一步完善交通安全设施，养护作业区布设明显规范，安全生产 意识和管理水平明显提升。 八是“平安公路”示范路段创建效果显著，路况质量得到 提高。各单位严格落实养护计量支付制度，强化三级质量监控， 有效提高了油路修补、翻浆处治、水毁修复质量。在巩固 2013 年示范路段创建成果的基础上，保质保量完成了今年下达的示 范路段创建任务，路域环境明显改善，为全省经济社会发展起 到了明显促进作用。 三、各单位突出特点及做法 在“百日竞赛”活动开展中，各单位都展现出了一些工作 特色和亮点，具有一定的借鉴和推广意义，主要表现为： 张掖市交通运输局:狠抓农村公路建设管理，农村公路 建设质量较高；全力以赴处治公路病害，累计完成路面修补 23578平方米、处治翻浆2416立方米。 - 5 - 天水市交通运输局:加强组织领导，周密进行部署，严 格工程质量监管措施，农村公路建设质量整体较高。 酒泉市交通运输局:积极排查公路安全隐患，大力开展 公路病害处治和安全设施增设工作，农村公路通行能力明显提 升。 庆阳市交通运输局:积极筹措资金，安排安保专项补助 资金100万元，对各县区的安保设施和标志标牌建设予以补助， 效果明显。 武威公路管理局：G30 连霍高速古永段成功创建为 “平安高速公路样板路” ；高度重视预防性养护工作，筹措资金 完成碎石封层 4 公里、行车道微表处 4 公里、小面积碎石封层 18705 平方米。 酒泉公路管理局：利用路政返还款 2300 万元，安排碎 石封层 18.6 公里、挖补罩面 14.6 公里、重铺工程 10.6 公里、 稀浆封层 9.7 公里。 嘉峪关公路管理局：自筹资金 800 多万元，安排重铺 工程 2 公里，微表处 11 公里，碎石封层 2 公里；S215 线砂砾 路面养护到位，沥青路面病害处治及时彻底，公路砂化态势得 到全面遏制。 张掖公路管理局：小修保养实现常态化，出台了精 细化养护手册 ；筹措资金在野猫山事故多发路段增设波形护栏 2580 米；预防性养护效果明显，首次实现了管养路线无翻浆病 - 6 - 害；开展了“规范文明服务、争做形象代言”的礼仪形象培训。 金昌公路管理局：筹措资金 450 余万元，对 G30 永山 高速病害严重路段进行微表处 22 万平方米/15 公里；集中养护 资金对路肩墙、预制块边沟等进行整段维修，高速公里养护质 量有了一定提升；示范路段创建标准高，效果好。 白银公路管理局：普通干线公路油路修补质量不断提 高，资料整理及时规范，防排水设施及构造物维修力度加大； 实施桥梁预防性养护 16 座；严格落实安全隐患“档案制”和整 改结果“通报制” 。 定西公路管理局：整体路况水平有了明显提升，油路 修补、翻浆处治工作日趋规范，S309 线养护效果较好；在月票 车、减免车辆方面控制严格。 天水公路管理局：在 G30 宝天高速公路积极采用灌缝、 微表处等多种技术实施预防性养护；收费任务完成较好；安全 资金投入大，加强职工安全培训，严格落实岗前安全技术交底 制度。 平凉公路管理局：油路修补完成数量大，处治质量较 好，翻浆处治彻底；预防性养护、防排水设施维修等工作比较 到位；机械设备购置、站场建设投资力度大；自行研制灌缝设 备使用效果好。 庆阳公路管理局：日常养护成效明显，养护维修工程 - 7 - 质量明显提升；在 G70 甘陕界至长庆桥事故频发路段，建立了 交警、路政、运营联动协调机制；联合科研单位探索和实施 “四新”技术。 兰州公路管理局：开展流动红旗评比活动，路面病害 处治数量大,修补质量好；全面推广应用旧油皮再生利用技术； 自筹资金购置养护机械设备；制定了高速公路养护市场化试 点方案 ，积极开展高速公路市场化试点工作。 临夏公路管理局：G213 线兰刘路、S309 线康临路病害 处治效果明显；高度重视桥隧涵及防排水构造物的维修；积极 开展应急演练活动；能够较好的处理路政执法与养护管理的关 系，收费环境整治效果好。 甘南公路管理局：“平安公路”创建活动成效明显， 路况质量和管理水平有较大提升；联合地方特警、武警及路政 执法力量，对收费环境进行了有效治理，收费额显著上升。 陇南公路管理局：实现了公路巡查、保洁及日常养护 常态化；养护与路政高效协作，形成了管养工作联动机制；建 立了安全隐患排查预警机制，及时消除了各类安全隐患。 四、工作中存在的问题和不足 （一）质量意识淡薄的问题仍然存在。部分建设项目、养 护单位、部门对开展“百日竞赛”活动的重要性认识不足，尤 其在质量提升方面还存在差距，缺乏创新精神，用传统经验进 行施工，对新知识、新技术学习和应用不够，管理手段相对落 - 8 - 后。 （二）养护管理不到位的现象依然存在。公路保洁、路容 路貌整修的常态化工作机制仍未形成，检查前突击养护的问题 比较突出。个别单位忽视边远路线养护，路面坑槽、翻浆等病 害处治不及时，修补质量监控不严，公路路况下降较快，甚至 造成油路砂化。 （三）部分工程建设项目监管不力，工程质量隐患突出。 部分二级公路建设项目管理粗放，质量责任意识不强，存在工 程质量、安全隐患等突出问题。一是合同履约率低，标准化施 工落实不到位。二是质量管理不严、不细、不实的问题依然突 出。 （四）监理和试验检测工作不到位。对养护维修工程监理 工作重视程度不够，存在监理人员到位率底、监理人员综合素 质不高等问题。试验检测频率不够，基层单位试验人员业务水 平亟待提高。 （五）收费管理有待进一步加强。一是对减免车辆控制不 严，收缴矛盾日益突出。二是部分管理局对收费工作重视不够， 对存在的问题整改不力；三是收费人员文明用语和礼仪手势不 够规范，热情服务还有差距。 （六）农村公路养护体制不完善，重建轻养的问题依然突 出。一是养护经费投入不足，小修保养基本经费得不到保障， 乡镇农村公路养护管理机构的作用没有得到充分发挥；二是农 - 9 - 村公路养护机械匮乏，机械化、专业化养护滞后。三是个别县 区“养护示范路线”创建成效不明显，没有起到示范带动的作 用。 （七）安全生产管理不够规范，存在安全隐患。部分项目 管理人员安全意识淡薄，安全制度流于形式，安全隐患多、问 题突出。主要表现为：安全培训和技术交底等工作不到位，应 急预案没有可操作性，施工路段标志标牌设置数量严重不足； 劳务队临时驻地电线电缆布设混乱；桥梁等高空施工防护措施 不到位；施工便道无交通指挥人员；养护作业区布设标志标牌 不齐全、不醒目、布设不规范，尤其急弯陡坡路段缓冲区标牌 摆放长度不足等。 对上述存在的这些问题，各单位必须引起高度重视，切实 采取有效措施加以整改，确保取得实效。 五、下半年工作安排及整改要求 （一）重视问题，总结经验，持续做好“平安公路”创建 工作。各单位要高度重视活动中存在的问题，确定整改时限和 要求，逐项整改，并跟踪督促落实。同时，要全面总结“百日 竞赛”活动中的好经验、好做法，用于规范和指导今后的工作， 全面提升我省公路养护管理水平。 （二）优化组织结构，改进养护方式，切实提高养护质量。 各单位要按照“三定”方案确定的管理机制，深化养护管理体 制改革，稳步推进高速公路养护市场化和国省干线公路养护专 - 10 - 业化进程，通过推行合同管理、绩效考核、模拟市场化等多种 方式的竞争性养护，切实提高公路养护效率和质量。 （三）提前做好迎接明年全国公路大检查的各项准备工作。 明年将迎来全国公路大检查，各单位要把工作重点放在消除路 面病害、提高路面平整度上；今年新增的交通安全设施及桥梁 标牌须在 8 月底前完成；2014 年养护维修工程要确保在 9 月底 前完成；2015 年计划安排的微表处和碎石封层工程要在今年 9 月底前完成，普通干线公路 2015 年计划安排的重铺工程要在明 年 4 月底完成。同时要尽快启动规范化管理资料的搜集和整理 工作，确保内业资料规范、精细、系统。 （四）加大科技创新力度，大力推进预防性养护。各单位 要加大预防性养护力度，不断提高预防性养护水平。要利用现 有的专业技术人员，组建专家小组，在养护生产中大力推广碎 石封层、微表处、冷再生、超薄罩面等技术的应用，探索适宜 各地地域特点的养护新方法，延长公路使用寿命；要集中防排 水构造物养护资金，利用三年的时间，对损坏的防排水构造物 圬工体进行全面修复。 （五）落实目标责任，强化工程建设质量管理。要进一步 健全项目管理机构，明确责任主体，将管理责任逐级靠实到部 门和个人，并严格实行责任追究制度。要按照从源头抓质量的 思路，高度重视工程勘察设计，通过抓标准化施工，实现场地 建设、施工工艺和管理制度的标准化。要高度重视中心试验室 - 11 - 和监理工程师的作用，将中心试验室纳入项目办进行统一管理， 充分发挥其质量监控作用。同时，要全力支持监理的工作，切 实维护监理指令的权威。 （六）围绕扶贫攻坚项目，实现农村公路建设质量大提升。 各市州交通部门要以天水武山农村公路建设现场会为契机，紧 紧围绕今年建设农村公路 1 万公里的任务，加大工作力度，强 化质量管理，精心组织实施，确保按期高质量完成。要高度重 视农村公路“管理养护年”活动，切实加强农村公路日常养护 管理，努力实现农村公路“建即有养、养即到位”的目标。 （七）加大收费环境治理力度，确保收费任务圆满完成。 各单位要加强减免车辆