2012年xx镇今冬明春救助方案

xx 镇今冬明春受灾困难群众基本生活救助工作方案 今年以来，我镇暴雨洪涝、风雹、滑坡等自然灾害交替发生， 部分村农房火灾频发，稻田频发“稻瘟病”等病虫灾害，给人民群 众生产生活造成不同程度影响。为切实做好我镇受灾困难群众今冬 明春的生活救助工作，妥善安排好受灾群众冬春期间基本生活，现 结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展 观的要求，坚持保民生、促和谐的工作目标，贯彻“依靠群众、依 靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的 救灾方针，以突出解决受灾群众生活为重点，安排好今冬明春受灾 困难群众基本生活，维护社会稳定。 二、救助对象和工作目标 救助对象是因灾造成今冬明春生活困难且自救能力较差的倒房 户，农作物基本绝收户和受灾农村优抚对象、低保对象、分散供养 的五保户、低保边缘户等困难群众。 工作目标是确保受灾困难群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干 净水喝以及有病得到及时医治等。 2 三、工作步骤 （一）深入调查，确定需救助对象（2012 年 10 月 1 日至 2012 年 10 月 31 日） 。各村委要组织力量深入村屯，调查了解受灾困难群 众等家庭情况、自救能力及口粮、饮水、衣被、取暖、伤病救济等 方面存在的实际困难，特别是缺粮缺衣被情况。调查工作要求做到 “不漏一村，不漏一屯，不漏一户，不漏一人” ，不留盲点。对确实 无力自救或自救能力较差的人员进行登记造册，确定需政府救助对 象，建立今冬明春需救助人口台帐 ，为下一步开展救助工作提供 科学的依据。 （二）因地制宜，制定切实可行的救助方案（2012 年 10 月 31 日前） 。我镇在深入调查的基础上，结合实际，做好冬令春荒受灾 困难群众需救助人口台帐 ，制定并印发冬令春荒受灾困难群众生 活救助方案 ，以电子文本形式报县民政局备案。 （三）统筹安排，认真组织施救（2012 年 12 月至 2013 年 5 月） 。根据需救助人口台帐，我镇要及时发放灾民救助卡 ，受灾困难 群众凭卡到镇民政办领取救灾款物。在救助过程中，一是要求救助 对象名单和救助标准应由村委民主评议确定，填报民主评议记录 表 ，并在村级张榜公布，自觉接受社会监督；二是要求完善救助款 物发放手续，救助款物原则上要求本人亲自领取，并在救助款物 发放花名册上签字盖手印。 3 四、工作要求 （一）加强组织领导，严格落实责任。今年将召开党的十八大， 做好受灾困难群众基本生活救助工作意义重大。各村委要从大局出 发，以对党和人民高度负责的精神，妥善安排好受灾困难群众冬春 期间基本生活，维护社会秩序稳定。加强领导，切实做好责任到人， 落实到户，使受灾困难群众基本生活得到保障。 （二）全面落实灾民救助卡制度，完善救助款物发放程序。各 村委要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，确定救助对 象：即对象本人提出书面申请；村委组织民主评议和张榜公示；镇 进行抽样调查审核，建立需救助台帐；县民政局审批，并建立救助 对象电子备案表；然后由镇民政办根据上级审批的村民主评议记 录表名单逐户填发灾民救助卡 ；最后，救助对象凭卡到指定地 点领取救助款物。真正实现受灾困难群众有救助卡，村委有评议公 示，镇有台帐，县局有备案，确保户、村、镇、县“四相符” ，有效 杜绝救助款物滞留、拆分、挪用等违规违纪现象发生。 （三）加强管理，确保救助款物规范使用。要进一步规范冬春 救助款物的使用发放，要作到“笔笔清、笔笔有台帐” ，每一笔救助 款物发放完后都要建立完整的档案，内容包括：县民政局下拨救助 款物的正式通知，有镇领导签字的分配方案，村委评议公示的内容， 当事人签字盖章的发放花名册。同时要紧密联系绩效考核工作的标 准和要求，扎实做好冬春生活救助各项工作，随时接受有关部门的 抽查。 4 （四）加强监督检查。各村委要进一步加强监督和自查，特别 是