2011年上半年工作开展及下半年工作谋划

清河县城乡规划局 2011 年上半年工作开展及下半年工作谋划 2011 年是“十二五” 规划的开局之年，也是我县城镇面貌三 年上水平的起步之年。今年以来，县规划局在县委、县政府的正 确领导下，坚持科学发展观，紧紧围绕县委政府中心工作，坚持 “深化编制、 简化管理、 优化服务、力求 时效” 这一思路，狠抓机关 作风建设，提升服务时效，促进项目建设，推动我县区域中心城 市建设。 上半年工作开展情况： 一、强化战略引导作用、深化和完善城乡规划体系 一是配合国民经济和社会发展 “十二五 ”规划的编制实施， 启动清河县空间发展战略规划及县域城乡总体规划（2011-2030） 的研究和编制工作，通过比较筛选和公开招标，目前由河北省规 划设计院全面开展。二是通过对廉租房、经济适用房等保障性住 房进行研究和布局，委托省规划院编制了清河县住房保障“十二 五” 规 划（2011-2015 ），目前已完成专家评审。三是委托省规划院 正在编制 2011-2020 年的城市环城水系、综合交通、环境卫生、 公共设施等专项规划。四是提升产业升级，完成了王官庄镇汽摩 工业集聚区总规、控规和发展规划修编后规划方案的审查。五是 加强村镇体系规划编制工作。完成了王官庄幸福社区规划修编 后的社区规划方案审查。并对戈仙庄镇城关社区、油坊社区、刘 保庄社区、王仙庄社区、东高庄社区 5 个新民居示范村开展规划 2 编制。 二、健全技术法规体系，提升审批时效 首先，我们依据有关法规、规范和标准，参照其他城市规定， 结合我县具体情况，先后起草了清河县规划管理技术规定、制 定了清河县城乡规划变更管理暂行办法、关于重点项目审批 提质提速的意见等一批规范性文件，确保了城乡规划管理、项 目审批有章可循，有据可依。其次，在项目审查过程中推行联审、 会审制，将汇总审查意见一次性告知开发企业，使建筑方案审查 由 3 个工作日缩短到 2 个工作日，提高了效率，也确保了审查意 见的严肃、公正、准确、系统、全面。对于县内的重点项目，在办 理规划手续 “容缺报审”，即在不违 反规范原则、缺件可补的 前提下，提前设计、报审，要件齐全后迅速审批，从而加快项目 进展。今年以来，我局共出具规划条件 2 件，规划选址意见书 18 件，用地规划许可证 9 项，工程规划许可证 29 项，市政工程规划 许可证 3 项。 三、狠抓规划监管，确保规划落实 一是改进监管、稽查方式，严禁违建行为发生。监管工作大 力推行网格化管理，将县城规划区划分为三十二个网格，分片包 干，规划执法责任落实到人，量化考核，实施无缝隙管理，做到 横向到边，纵向到底。稽查范围由沿街向纵深展开，特别是对 40 个城中村和城边村实现了规划监管全覆盖，严查违章建设行为。 今年以来，我局依法查处违章施工 73 处，其中督促办证 31 处、 停工盯守 12 处、强制拆除违法建筑 30 处 1120 平方米。通过严 3 格执法，极大的震慑了那些存在侥幸心理的违法建设户，维护了 规划的严肃性，开创了规划执法工作新局面。 二是批后监管实现精细化管理。坚持以 “细、严、实”贯穿 整个批后监管的始终，即：批后检查收集资料要“细” ，从工程放 （验）线到竣工验收等各类表格、坐标数据、图纸等都要认真仔细 的审查收集；对于规划情况检查要“严”，着重对平面位置、楼间 距、高度、层数、退让距离、外立面装饰等多项技术指标内容进 行检查；对建设项目现场检查要“实” ，做到走到、看到、 问到、测 量到，掌握情况全面，发现问题准确，采取措施及时。目前已对 所有规划审批工程项目建设实行全过程、全方位的跟踪管理和 规划监察，最大限度的遏制违章建设行为的发生。今年以来，共 核发竣工规划认可证 26 项，查处违反规划规定内容的建设行为 5 件，强有力地维护了规划的刚性。 四、强化测绘管理，保障规划基础性工作 今年以来，我局先后对谢炉路口原木材市场、戈仙庄镇政府、 大湖仕家、信誉楼、王嘴村、沐阳欧吉、水岸清城、怡海花园、洪 都花园二期、金地商业广场等项目进行实地测量，测量面积达 63.88 万平方米。并完成了 308 国道路口至新世纪路口现状和两 侧电路杆共计 9000 多米的实地测量。完成了渤海路（濮院市场 至高速连接线）道路现状和两侧建筑实地测量及天山路、峨眉山 路等 7 条道路定位和 20 个控制点，为规划制定、项目审批、工程 实施奠定了坚定地基础。 五、坚持服务创新和效能建设，全力做好规划服务 4 一是提前规划介入。对建设项目做到“三个先” 即“先发现、 先沟通、先服务”，确保 项目优先进驻；推行“ 超前组织方案设计、 超前审查或者评审设计方案、超前为项目开工建设提供规划服 务” 的 “三超前 ”规划服务制度，做到随报随批，能快则快，确保项 目能够早投入、早开工、早产出。二是当好规划参谋。对列入市、 县重大项目年度计划安排的项目以及对区域经济、社会发展有 重大影响和推动作用的战略性项目，全部纳入重大项目、重 点 企 业 “绿 色 通 道 ”，每 个 项 目 都 明 确 一 名 局 班 子 成 员 为 具 体 联 系 人 ， 明 确 “一 个 项 目 、一 套 人 马 、一 抓 到 底 ”。对 于 “绿 色 通 道 ”实 施 范 围 的 项 目 ，在 项 目 策 划 、项 目 报 批 、项 目 运 行 各 环 节 上 实 行 专 项 管 理 制 、项 目 代 办 制 、快 速 审 批 制 、限 时 办 结 制 和 办 结 告 知 制 ，并 对 每 个 项 目 都 确 定 工 作 目 标 、工 作 时 限 和 工 作 标 准 ，做 到 倒 排 期 限 ， 全 程 包 靠 ，形 成 了 良 好 的 项 目 推 进 和 服 务 机 制 。 六、狠抓机关作风建设，打造一流规划队伍。 一是加强学习，建设学习型机关。坚持每周一次的局例会学 习汇报制度，有局业务骨干轮流授课，普及业务知识和法律常识。 并积极组织市县组织的培训活动。截至目前，已组织 30 余人次 的外出培训，收到了良好效果。二是提炼规划精神，树立良好的 品格。为全面提高规划人员的综合素质，增强规划系统的创新力、 影响力和凝聚力，通过在全系统征集评选，确定清河规划精神为： 树百年人品，做规划精品。同时，开展主题读书活动，每个月确 定一个学习主题，如关键在于执行、 细节决定成败等等。规划 精神的确立以及开展的一系列主题读书活动，提升了队伍的服 5 务能力和水平，为更好的服务清河的城市建设奠定了良好的基 础。 七、加强规划宣传，大力推行阳光规划 我们不断深化和拓展“阳光规划” 内涵，先后通 过规划展馆、 规划信息网站、新闻媒体、政务公开栏、规划公示牌、规划工作 简讯等平台广泛宣传城市规划政策举措、工作动态和项目审批、 服务进展情况，全面公开规划编制、审批、实施、管理、服务的全 过程。今年以来，先后出动宣传车辆 40 余辆/次，组织宣传员 60 余人次深入社区、街道、城中村部分居民家中发放宣传资料 3000 余份，收集各项建议和意见 40 余条，受到社会各界的一致好评。 下半年工作谋划： 一、进一步明确规划编制体系，大力度推进规划编制工作 1、编制清河县城乡一体化规划，强化县域层面空间资源管 治，统筹城乡协调发展。进一步加强城乡规划与土地利用总体规 划及其它各类专项规划的协调、衔接，优化城乡空间布局和城乡 建设用地结构，促进城乡建设走上科学发展、和谐发展之路。 2、积极开展城市各类专项规划的编制。编制城市热力、电信、 管线综合等专项规划。加快推进重要基础设施、公共服务设施建 设。结合县域生态水网规划，进行重点区域、中心景区的城市设 计。结合河湖水系规划对县城给水、污水、雨水、中水利用，绿地 系统等专项规划进行深化调整和完善。开展城市总体风貌规划 编制，美化物质空间形态，凸显城市特色和个性，提高城市品位、 增加城市亮点，着力打响城市品牌。 6 3、按照“控规+城市设计”的思路，深入做好控制性详细规 划编制调整工作。依据城市总体规划，结合城市建设现状和现行 政策与目标，对部分地块控详规进行调整，使之切合清河实际， 真正实现中心城市。近期建设用地范围内的控规全覆盖，对中、 远期建设用地范围的控规编制工作有计划推进。同时加强对建 制镇控规编制工作的指导与推进，力争做到建制镇控规全覆盖。 4、进一步巩固提升工业发展空间。充分发挥规划导向作用， 主动应对我县经济发展对空间拓展的新需求，对我县经济社会 发展空间从战略高度予以超前谋划、科学安排。适时启动有关乡 镇功能区规划的编制，加快工业园区公共配套服务设施建设，进 一步推动我县产业发展、提升园区集聚和承载能力拓展空间。 二、深化机关作风建设，为重点项目发展提供优质高效服 务 扎实推动“项目服务 年” 活动开展，进一步健全机制，落 实责 任，切实形成以服务企业、服务项目为中心的长效机制。建立健 全进企业、入园区、下工地调查研究制度，真心实意地为企业和 项目服务，帮助企业和项目主体排忧解难；继续深入开展职业道 德教育、行风建设和民主评议行风活动，着力巩固机关效能建设 成果，为项目发展保驾护航。 三、扎实推进新农村建设，促进城乡统筹发展 1、全面推进城乡规划一体化。结合不同区域城市化目标与 进程，分步骤、分区域、分类别推进村镇规划建设工作，实现覆 盖城乡的全区域规划管理。加快推进中心镇、中心村建设，增强 7 中心镇集聚辐射带动作用，促进城乡协调发展。全力督促抓好新 民居试点建设，督促完成年度计划。 2、加强农村建房用地的规划引导，促进土地的节约、集约利 用。以各乡镇人口与经济发展预测为依据，以及项目用地的需求， 配合相关部门制定年度建设用地计划，统筹安排专项用于新农 村建设和农村私人建房的建设用地指标。 四、强化城乡规划实施监管，切实提高规划管理效能 1、加强制度建设，规范规划管理。针对规划管理中的实际问 题，尽快完成清河县城乡规划技术管理规定等规范性文件并 颁布实施，通过制度来规范和简化管理。 2、拓宽公众参与渠道，全方位打造“阳光规划” 。 在规划公 开的范围、形式、过程等方面继续拓展，畅通与公众沟通和联系 的渠道。进一步探索和完善“阳光规划 ”操作流程和相应的实施细 则，如听证制度、公示制度、公众参与制度等。 3、整合资源，进一步完善规划督查工作机制，切实加强对镇、 乡规划工作的指导。建立统一高效、职责明晰的村镇规划管理体 制。 4、加大执法力度，严厉查处违法建设行为。大力推行网格化 管理，通过进一步合理划分监管网格，明确规划监管责任，细化 规划监管内容，建立全面覆盖、分级监管、权责明晰、任务包干、 多方参与、高效运转的多层级、立体式网格监管体系，显著提高 城乡规划监管水平，发挥服务经济社会发展的综合协调能力。 五、加强基础测绘和信息化工作，积极推进“数字清河” 8 建设 进一步加强基础测绘，以构建信息化测绘体系为目标，科学 编制基础测绘“十二五 ”规划，全面服务 保障我县经济社会发展需 要。以健全完善制度为抓手，切实加强测绘行业管理。启动地下 工程管线普查工作，进而推进城市工程管线系统化规范化管理。 开展测绘地理系统数据建库和着手