2011年度林区考核

省直林区 2011年度工作考核细则 为实事求是、客观公正地考核评价省直林区 2011 年度工作， 根据省林业厅安排，围绕落实 2011 年目标任务，特制定本细则。 本年度考核内容分八大项，实行 1000 分制。其中：森林资源 保护 200 分，营造林工程 200 分，产业发展 80 分，财务管理 200 分，基础设施建设 120 分，危旧房改造 60 分，年度森林文化建 设 60 分，和谐稳定 80 分。如有缺项，进行折算处理。 一、资源管理（200 分） (一) 森林资源保护（150 分）。 1.检查内容。检查森林资源管护效果、森林案件查处和森林 防火。 2.检查方法。以天保工程森林管护 2010 年度省级检查结果 作为主要依据，结合对抽中的林场进行线路踏查，查看是否有 偷砍、私挖（树木）、乱采等破坏森林资源的行为，认定管护效果。 森林案件查处和森林防火依据省森林公安局相关检查结果进行 认定。 3.计分办法。 森林资源管护效果 110 分。2010 年度天保管护省级检 查结果 90 分，第一名得满分，依次递减 2 分。踏查未发现有偷 砍、私挖（树木）、乱采或丢弃采挖苗木现象的得 20 分（有地径 2 大于 14 厘米 2011 年新伐桩 3 根及以上的，视为偷砍）；否则不 得分。 森林案件查处 20 分，依据省森林公安局相关检查结果 排名计分。第一名得满分，依次递减 0.5 分。 森林防火 20 分，依据省森林防火预警监测中心检查结 果排名计分。第一名得满分，依次递减 0.5 分。 (二) 森林资源监管体系运行情况(20 分)。 1.检查内容。检查林局森林资源监管体系运行情况。 2.检查方法。主要核实林局资源监管队伍、制度文件、定期 监督报告与管护资金兑现及管护效果挂钩情况。 3.计分办法。 (1)建立了局领导分片、包场制度，并按制度运行得 5 分；否 则，不得分。 (2)所抽中林场的派出所森林公安人员包站、包点具体分工 明确得 5 分；否则，不得分。 (3)林局有资源监督队伍，且定期公布监督报告，管护资金 兑现与督查管护效果挂钩得 10 分；否则，不得分。 （三）森林管护站运行和一线管护人员管理情况(30 分)。 1.检查内容。检查管护站运行和护林员的管理。 2.检查方法。在抽取的林场中，每场随机抽查至少 1 个管护 站，现场查验管护站运行情况(取暖、用水、用电)，管护员上岗 出勤、值班记录登记、巡山记录记载情况。 3.计分办法。 3 (1)按要求统一了管护站站牌和名称，管护站水、电、暖三通， 站上卫生整洁（窗明几净、物品放置有序）、制度完备（重点是值 班制度、工作制度）、设施良好（办公有桌椅、宿舍有电视、食堂 能开灶、防火有器材）得 15 分；有一项不合格扣 1.5 分。 (2)管护员巡山记录完整（以 10 月份是否符合林局规定巡山 天数为准）、齐全（12 个月）得 15 分，有一项不合格扣 5 分。 二、营造林工程（200 分） （四） 2010 年度营造林任务完成及质量情况(70 分)。 1.检查内容。检查省厅下达的 2010 年度天保封山育林、三 北防护林、退耕还林、太行山绿化、京津风沙源治理、世行五期 等项目任务完成及工程质量情况。 2.检查方法。根据各有关重点工程办公室对 2010 年度造林 项目的省级检查验收结果，加权求算面积核实率和核实合格率。 3.计分办法。 (1)2010 年度各营造林项目面积核实率为 100%(及以上)的， 得 30 分；面积核实率每少一个百分点，扣 3 分。 (2)2010 年度各营造林项目核实合格率为 100%得 40 分；核 实合格率每少一个百分点，扣 4 分。 (五) 2011 年度营造林任务完成情况(70 分)。 1.检查内容。2011 年度省厅下达的天保工程、三北防护林、 退耕还林、太行山绿化、京津风沙源治理、补贴制造林、交通沿 线荒山绿化、干果科技示范营造林任务完成情况。 4 2.检查方法。根据省直林区 2011 年度林业目标责任完成情 况督查结果认定。 3.计分办法。 (1)按要求上报月报得 10 分，有一次未报扣 2 分。 (2)各项营造林任务完成率 100%(及以上)得 60 分，完成率 每少一个百分点，扣 3 分。 （六）2010 年中幼龄林抚育完成情况（60 分）。 1.检查内容。检查 2010 年度中幼龄林抚育项目完成及质量 情况。 2.检查方法。根据林局 2010 年度中幼龄林抚育项目计划分 配文件及检查验收资料，抽取 23 个林场，实地进行检查；同 时结合厅植造处组织的检查结果计算得分。 3.计分办法。 (1)林场有经过省厅批复的作业设计、采伐证得 5 分；否则， 不得分。 (2)建立有完善的采伐、运输、经营管理台帐得 5 分；台帐不 完善或没有台帐的，不得分。 (3)林局、林场进行了技术培训，签订了生产责任书得 5 分； 否则，不得分。 (4)实行凭证运输得 5 分；否则，不得分。 (5)林局对生产作业全过程进行了监督，生产结束后进行了 全面的检查验收且合格率在 98%以上得 10 分；否则，不得分。 (6)厅植造处组织的检查结果第一名得 30 分，依次递减 1 5 分。 三、产业发展(80 分) （七）产业项目效益情况（80 分）。 1.检查内容。检查 2011 年林局产业项目效益情况。 2.检查方法。根据林局财务报表数据直接计算。 3.计分办法。 (1) 2011 年度林局产业项目人均营业利润 9 个林局比较 40 分。查阅 2011 年度林局财务决算，计算 9 个林局当年人均产 业营业利润。依据 9 个林局人均产业营业利润，第一名得 40 分， 第九名得 32 分，其他名次得分按人均产业营业利润比例求算。 (2) 9 个林局 2011 年人均产业营业利润与 2010 年人均产 业营业利润比较 40 分。2011 年人均产业营业利润与 2010 年人 均产业营业利润比较，增幅最大的林局得 40 分，依次递减 1 分， 比上年下降或持平的本项不得分。 四、财务管理（200 分） （八）财务管理情况（200 分）。主要检查林局财务管理情况。 1.检查内容。检查林局及林场现金管理、计划管理、资金管 理、资产管理、项目管理、成本管理、会计基础工作。 2.检查方法。检查 3-5 个林场，查看会计凭证、会计账簿、 财务报告。 3. 计分办法。 现金管理（20 分）。抽取的林场现金管理规范得满分； 有超限使用或变相超限使用的，每发现一笔扣 0.5 分；账实不 6 符的，扣 2 分；白条抵库的，扣 2 分。 计划管理（30 分）。当年计划全部落实到基层单位得满 分。未在当年将国家基本建设投资计划全部下达实施单位的， 扣 3 分；计划建设内容、建设地点、建设规模与省厅计划不一 致的，扣 3 分；未在当年将财政资金预算指标全部分解下达基 层单位的，扣 3 分；下达项目、内容与省厅计划不一致的，扣 3 分。 资金管理（40 分）。年末国家财政资金（转制补贴、天 保财政经费、公益林补偿基金）累计结余超过全年该 3 项资金 总额 20%及以上的，扣 5 分。在抽查的林场，串用、挪用、违 规出借、以拨代支等问题，每发现一笔扣 5 分；2010 年个人大 额（1 万元）借款挂账截止检查日未归还的，发现 1 笔扣 0.5 分。 固定资产管理（40 分）。未建立固定资产卡片或台账 的，扣 3 分；账卡不一致的，扣 3 分；购置、处置、出租、转让 程序不符合规定，每发现一笔扣 3 分；年终未对固定资产及其 他财产物资进行清查盘点的，扣 3 分。 项目管理（30 分）。项目的申报、施工合同、验收报告 未实行业务和财务联签的，每发现一笔扣 2 分；结算报账分项 金额与作业设计分项金额出入过大（超过 30%）的，每发现一 笔扣 3 分；项目完工资产已使用，未按照有关规定进行竣工验 收、竣工决算与财产交付的，每发现一笔扣 3 分。 成本核算(20 分)。抽取单位中，成本核算规范得满分。 7 发现有苗木成本核算没有落实到树种和育苗方式的（裸根、营 养袋等方式），扣 3 分；苗木销售成本结转不规范的，扣 3 分。 会计基础工作（20 分）。抽取单位中，原始凭证不完 善，每发现一笔扣 0.5 分；会计科目使用每错一个扣 0.5 分。 五、 基础设施建设（120 分） （九）基础设施建设情况（100 分） 1.检查内容。检查 2010 年度扶贫项目、森林管护站建设情 况。 2.检查方法。按批复的实施方案对扶贫项目进行逐个检查 核实；对森林管护站项目按计划任务的 1/3 进行随机抽查，抽查 数不少于 2 个（流动现场会观摩过的管护站本次不抽查）。对照 实施方案进行核实。 3计分办法。 扶贫项目和森林管护站建设完成情况（60 分，各占 30 分）。 两个项目分别计分。 每个项目应得分=30/年度任务总数。已竣工得满分，在建的 得一半分，未开工的不得分。 林局实得分=(核实竣工个数 每个项目应得分)+(在建工程 个数1/2 每个项目 应得分) 变更建设地点或扩大（缩小）建设规模超过 10%各减半计 分。 林局得分=两个项目得分之和。 8 森林管护站建设质量及功能情况（40 分）。 按照观摩会 观摩结果，第一类得 40 分，第二类得 35 分，第三类得 30 分 。 （十）基础设施建设项目档案管理情况（20 分）。 1.检查内容。林局及林场基础设施建设档案资料。 2.检查方法。查阅林局及林场基础设施建设档案资料。 3.计分办法。项目标准文本、实施方案、招投（议）标书、施工 图、施工合同、预算书、决算书、竣工验收报 告、总结文件等九 项资料齐全完善得 20 分，缺一项扣 2 分。 六、危旧房改造项目完成情况（60 分） （十一）危旧房改造项目完成情况（50 分） 1.检查内容。检查 20102011 年度国家下达任务完成情况。 2.检查方法。依据国家下达的建设任务和林局确定的改造 方式进行检查核实，对不同的改造方式抽取任务数的 5%进行检 查。 3.计分办法。 可研报告已批复，得 10 分；否则，不得分。 开工建设情况 40 分。根据不同的改造方式确定开工标 准。 异地新建：完成地基的永久性打桩，建筑物露出地面为开工。 原址重建：完成地基建设，建筑物露出地面为开工。 翻修加固：翻修加固区域完成 50%以上为开工。 9 购买经济适用房、普通商品房等有购房合同、当地政府出 具的文件或会议纪要为开工。 如只有一种改造方式 40 分，两种改造方式各 20 分，三种 改造方式各 13.3 分，四种改造方式各 10 分。 本项总得分为各改造方式得分之和。 （十二）危旧房改造项目档案管理情况（10 分） 1.检查内容。主要检查是否一人一档。 2.检查方法。查阅林局危旧房改造建设档案资料。 3.计分办法。 根据建设任务完成建档得 5 分，否则，不得分。 档案内容与建设进度一致得 5 分，否则，不得分。 七、年度森林文化建设（60 分） （十三）年度森林文化建设情况（60 分） 1.检查内容。主要检查亮化工程、悬挂标识、内部刊物。 2.检查方法。由检查组收集 3 个单位亮化工程照片；在抽中 的林场和新建管护站检查悬挂标识情况；检查组收集一套完整 的内部刊物资料，交林管局统一评比。 3. 计分办法。 亮化工程（ 20 分）。由林管局统一评比。第一名满分，依 次递减 1 分。 悬挂 标识（20 分）。抽中的林场和新建管护站全部悬挂 标识得满分；未完成的，以实际完成数与应完成数的比例计算得 分； 10 内部刊物评比（20 分）。由林管局统一进行评比。第一名 得满分，依次递减 1 分。 八、和谐稳定（80 分） （十四）在职职工上岗情况（40 分）。 1.检查内容。检查在职职工上岗情况。 2.检查方法。根据人事部门提供的在职职工花名表，在抽查 的林场中按照职工工资发放花名表，核实其上岗情况；按照抽中 林场在职职工上岗比例情况，推算全局职工上岗比例及人数。 （如有借用及内部退养情况，履行手续完整的按上岗计算） 3.计分办法。在职职工全部上岗得满分，每少 1 人扣 1 分。 （十五）职工年收入情况（40 分）。 1.检查内容。检查在岗职工年收入情况和离退休人员年收 入情况。 2.检查方法。根据人事部门提供的离退休和在岗职工花名， 在抽查的林场核实全部在岗人员收入和离退休人员收入，由此 推算全局职工收入情况。 3.计分办法。离退休人员各种补贴全部发放到位得 20 分， 没有全部发放到位不得分。在岗职工年收入平均水平达到档案 工资标准及以上得 20 分；达不到档案工资，每减少 1%扣 2 分。 说明： 1.所有考核项目，最高分为满分，最低分为 0 分。 2考核抽取林场按照 2010 年度中幼