2010年全市食品安全责任目标考核实施细则

2010 年全市食品安全责任目标考核实施细则 考核项目 考核地点 考核标准 分值 自查评分 考核组 评分 备注 1、食 品 安 全 工 作 纳 入 县 政 府 年 度 工 作 报 告 或 工 作 计划 。 查 阅 有 关 文 件 ， 未 纳 入 不 得 分 。(2 分 ) 2、 县 政 府 及 时 研 究 解 决 食 品 安 全 重 大 问 题 。 查 阅 政府 会 议 纪 要 、 文 件 、 批 示 及 县 政 府 领 导 检 查 食 品 安 全工 作 的 背 景 材 料 ， 没 有 则 不 得 分 。(2 分 ) 1、将食品安全工作列入政府政务督查考核内容， 及时研究解决食品安全重要问题。 3、 把食品安全工作列入政府政务督查考核范围， 并组织考核。查阅考核文件、记录或总结，未列 入考核范围不得分。(2 分) 6 分 2、食品安全工作经费纳入同级财政预算。 食品安全监管部门日常监督经费有保障。没有则不得分。(2 分) 2 分 3、食品安全协调机构建设情况：加强食品安全 协调机构建设，人员及配备条件与所承担的工作 任务相适应。 未成立食品安全协调机构或确定专门人员扣 1 分， 配备条件与所承担的工作任务不相适应扣 1 分。 2 分 4、食品安全协调机构工作机制建立与运行情况： (1)根据本县区特点及时制定食品安全工作计划和 实施方案。(2)组织召开食品安全工作会议，研究 工作，通报情况。(3)开展重点时间、重点区域、 重点品种的联合督查、执法检查，有部署，有行 动，有总结。(4)食品安全应急处置机制建立及食 品安全事故处置情况。(5)建立部门间信息通报制 度或食品安全联络员制度。(6)及时汇总、报送食 品安全整顿工作专题信息和总结。(7)食品安全监 管信息发布规范。 1、有计划和实施方案(1 分) 。2、有会议记录(1 分)。3、查阅资料有部署，有行动，有总结 (1 分)。4、有应急处置预案及相关记录 (1 分)。5、 建立信息通报制度 (1 分)。6、漏报或迟报 (1 分) 。7、信息发布规范。 (1 分) 7 分 (一) 政府 对食品安 全工作组 织领导情 况 (22 分) 5、建立并落实食品安全监管责任制和责任追究 制；落实“地方各级人民政府对当地食品安全负 总则”的要求，签订食品安全工作责任书 ， 把食品目标分解落实到各级政府和各级部门。 1、食 品 安 全 责 任 明 确 、 任 务 目 标 分 解 落 实 到 位(1 分 ) ， 对 发 生 的 事 故 及 时 进 行 追 究 责 任 (1 分 )。 2、 县政府与各乡镇政府签订食品安全责任书 。 查阅有关资料，资料有记录(1 分) ，责任书形式 不规范或内容不全扣 0.5 分。 3、 有关考核文件、记录及整改措施等(2 分)。 5 分 2 1、将食品安全整顿工作列入重要议事日程， 召开食品安全整顿工作会议。 查阅有关的文件和相关记录，没有则不得分。 2 分 2、开展问题乳粉清查专项行动。 查阅工作方案、现场执法文书、监测数据、与下级政府签订的责任书、清查信息报告和总结。 3 分 3、开展“地沟油”专项整治行动。 根据菏食安委发20109 号文件关于加强地沟油 整治和餐厨废气物管理的通知要求，查阅有关资 料，未贯彻落实不得分；工作目标不明确、措施不 具体的扣 1 分。 3 分 4、开展非食用物质和食品添加剂专项行动。 根据菏食安委发20108 号文件关于转发卫生部 等十部门关于印发 2010 年加强整顿违法添加剂非 食用物质和滥用食品添加剂工作实施方案的通知 （卫监督发201072 号）文件的要求，查阅有 关资料，未贯彻落实不得分；工作目标不明确、措 施不具体的扣 1 分。 3 分 (二) 食品安全整 顿情况 (12 分) 5、开展食品安全整顿工作督查、督导。 政府有部署，下发文件，有总结。没有则不得分。 1 分 1、开展种植业产品专项整治；开展春、秋 两季农药市场监督检查工作。开展食用农 产品农药残留监测工作情况。 查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。 每少一项扣 0.5 分。 2 分 2、开展饲料整治专项行动。开展饲料产品 监测。 查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。 每少一项扣 0.5 分。 2 分 3、开展兽药和兽药残留整治专项行动。开 展兽药和兽药残留监测。 查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。 每少一项扣 0.5 分。 2 分 4、开展水产品整治专项行动。开展水产品 药物残留监测。 查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。 每少一项扣 0.5 分。 2 分 5、开展农资打假专项整治行动。开展农资 质量监测。 查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。 每少一项扣 0.5 分。 2 分 (三) 农产品环节 (12 分) 6、开展“三品”专项整治行动。不断提高 农产品质量安全水平 。 查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。 每少一项扣 0.5 分。 2 分 3 1、开展加工食品安全大检查和集中整治行 动，严防不合格食品流入市场；开展重点 品种（乳制品、饮用水、豆制品、禽蛋肉 制品、水产加工品等）治理整顿工作。 查阅相关资料及工作记录，无工作计划扣 1 分，无 工作总结扣 1 分。 3 分 2、制 定 食 品 安 全 年 度 监 督 管 理 计 划 ， 质 监 部 门 按 照 年 度 计 划 对 食 品 生 产 加 工 企 业 落 实 质 量 安 全 主 体 责 任 情 况 开 展 是 ， 对 检 查 中 发 现 的 违 法 违 规 行 为 依 据 法 律 法 规 进 行 处 理 。 查阅相关资料及工作记录，无工作计划扣 0.5 分，工 作计划未落实扣 0.5 分。 2 分 3、进一步强化要求食品生产加工企业取得 生产许可证，并加贴 QS 标；以质监局建 立的食品生产企业档案数据为准，检查是 否 100%取得食品生产加工企业生产许可证， 并加贴 QS 标志。 查阅相关资料和现场抽查，未取证扣 1 分，未加贴 QS 标志扣 1 分。 3 分 4、受 理 举 报 投 诉 情 况 ； 设 立 举 报 投 诉 电 话 或 公 布 其 他 投 诉 举 报 方 式 ， 依 法 处 理 投 诉 案 件 。 公布投诉举报方式（1 分） ，依法处理情况（1 分） 。 2 分 (四) 生产加工 环节 (12 分) 5、利用报纸、网络、电视、广播等宣传食 品安全工作。组织开展多层次多渠道业务 知识培训，提高监管人员依法行政能力和 执法水平。 无文字、图片或影像等宣传资料扣 0.5 分。开展对行 政相对人和执法人员教育培训活动，无培训方案扣 0.5 分、无人员名单扣 0.5 分，无培训记录扣 0.5 分。 2 分 1、流通环节食品经营自律“三条线”标准 落实情况。 随机抽查食品经营户，证照不齐全，预包装、散 （裸）装食品或自制加工熟食不能物、证、票对应 关系“一条线”的，本项分全扣。 4 分 2、流通环节食品安全监管追溯系统建设情 况。 采集的数据信息不准确、不全面、不完整，与食品 不能对应，本项分全扣；工商所不能熟练应用追溯 系统 功能，本项扣 13 分。 4 分 3、流通环节食品安全专项整治工作。 查阅工作档案、未制定专项整治方案扣 1 分，未按要求开展专项执法检查，根据情况扣 12 分。 2 分 4、流通环节食品检验工作。 无年度检验计划扣 0.5 分，未按食品检验计划开展工作扣 0.51 分。 1 分 (五) 食品流通 环节 (12 分) 5、流通环节食品日常监管制度落实情况。 未建立食品经营户档案，本项分全扣；食品经营户 巡查记录、专项检查记录不规范，本项扣 0.51 分。 1 分 4 1、制度落实情况：督促餐饮服务单位建立 和实施餐饮服务食品安全各项制度，全面 落实从业人员健康体检制度、食品原料采 购索证索票制度和食品原料、食品添加剂、 食品相关产品进货查验记录制度，以及废 弃油脂管理制度。 现场抽查餐饮单位，不能提供有效餐饮服务许可证 或食品卫生许可证扣 0.5 分，发现从业人员无健康体 检合格证明扣 0.5 分，随机抽查不能提供原料、添加 剂采购索证索票的扣 0.5 分，无法提供废弃油脂回收 协议的扣 0.5 分。 2 分 2、日 常 监 督 职 能 履 行 情 况 ： 强 化 对 餐 饮 服 务 单 位 的 日 常 监 督 管 理 ， 对 持 证 单 位 年 监 督 覆 盖 率 达 100%。 开 展 学 校 食 堂 、 建 筑 工 地 食 堂 、 地 沟 油 、 一 次 性 餐 盒 专 项 整 治 。 现场抽查餐饮单位，监督检查覆盖 率 未 达 到 100%扣 1 分 。 未 开 展 学 校 食 堂 、 建 筑 工 地 食 堂 整 治 工 作 扣 1 分 ， 未 开 展 地 沟 油 、 一 次 性 餐 盒 专 项 整 治 扣 1 分 。 3 分 3、应急体系建设情况：建立健全餐饮服务 食品安全事故应急管理制度、食品安全监 管信息报送与发布、案件查处等工作制度。 无应急处置预案扣 0.5 分，未建立食品安全监管信息 报送与发布、案件查处等制度扣 1 分。发生餐饮服 务食品安全事件扣 0.5 分，对事件的处理不到位扣 1 分。 3 分 4、重 大 活 动 保 障 情 况 ： 研 究 制 定 重 大 活 动 餐 饮 服 务 食 品 安 全 保 障 工 作 实 施 办 法 ， 做 好 重 大 活 动 餐 饮 服 务 食 品 安 全 保 障 工 作 。 未制定实施办法和相关规定的扣 0.5 分，有保障任务 但无记录的扣 0.5 分，保障不得力或保障期间发生餐 饮食品安全事件根据情况扣 1 分。 2 分 (六) 餐饮服务 环节 (12 分) 5、宣传教育和人员培训：利用报纸、网络、 电视、广播等宣传食品安全工作。组织开 展多层多渠道业务知识培训，提高监管人 无文字、图片或影像等宣传资料扣 0.5 分。开展对行 政相对人和执法人员教育培训活动，无培训方案扣 0.5 分、无人员培训名单扣 0.5 分，无培训记录扣 0.5 分。 2 分 5 员依法行政能务和执法水平。 生猪屠宰管理制度不健全扣 1 分，执法队伍不健全 扣 0.5 分。 县城以上城市进点屠宰率达到 100%，乡镇生猪进点 屠宰率不低于 95%。 （1 分） 有整治方案和背景材料。没有整治方案扣 0.5 分；现 场抽查上市肉章证齐全，不全每户扣 0.5 分；发现私 屠滥宰、加工注水肉、病害肉每户扣 0.5 分。 1、 2、 1、畜禽屠宰环节监督管理：建立健全生猪 屠宰监管制度和执法队伍，加强生猪定点屠 宰管理，严厉打击私屠滥宰、注水肉和病害 肉等违法行为。 县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单 位销售和使用猪肉 100%来自定点屠宰企业。实地检 查，达不到标准者扣 1 分。 5 分 2、屠 宰 场 点 清 理 和 换 证 工 作 。 按相关要求完成屠宰场点审核申报换证工作，加强 对定点屠宰企业的监督管理，加大日常巡查力度。 实地检查和查阅屠宰场制度、台账等资料，未完成 和资料不全扣 1 分。 1 分 3、受理举报投诉情况。 设立举报投诉电话或公布其他投诉举报方式，接受 并依法处理投诉案件，依法进行执法稽查。实地查 看投诉举报记录和执法处理文书。未公布投诉举报 方式扣 1 分，不依法处理投诉案件和进行执法稽查 扣 1 分。 2 分 (七)商贸流通 环节(12 分) 4、宣 传 教 育 和 人 员 培 训 。 无文字、图片或影像等宣传资料扣 0.5 分。开展对行 政相对人和执法人员教育培训活动，无培训方案扣 0.5 分，无人员培训名单扣 0.5 分，无培训记录扣 0.5 分。 2 分 1、进出口食品安全整顿工作部署：有工作 部署，动态掌握备案出口食品企业状况， 开展备案出口食品企业全面清查。 查阅相关资料。底数不清、资料不全扣 1 分。 1 分 2、开展出口食品生产企业执法检查：全面 检查出口食品生产企业，消除安全隐患。 查阅工作方案、现场执法文书和总结。每缺一项扣 1 分。 3 分 3、食品安全监测情况：全面开展进出口食 品安全检验检测，依法查处违法行为。 查阅相关