2010年防汛应急预案2

张石高速涞源至涞水段 N2 总监办 2010 年防汛应急预案 批 准： 审 核： 编 制： 秦皇岛保神交通建设监理有限公司 二 0 一 0 年五月二十六日 2 目 录 1、概述 .1 2、风险性质和风险控制失效后的影响、后果 2 3、应急机构 .2 4、职责及通讯 .3 5、应急设施和应急资源情况 .5 6、应急行动 .7 7、应急预案的培训、演练 10 8、应急预案的检查、监督、评估和修改 10 9、检查和考核 .10 10、本预案的实施 .10 2010 年防汛应急预案 第 1 页 共 10 页 1、概述 1.1、总 则 为防御和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，给施工局实施指挥决 策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，使之在洪水来临时有章可循，增强主动性， 减少盲目性，把洪灾损失降低到最低程度，为了保障汛期出现50年一遇洪水标准时的 工程及人员、财产的安全。根据区域内暴雨洪水特性和历次洪水受灾范围，针对可能 发生的各类洪水灾害（包括早汛和超标洪水） ，制定本预案。 1.2、编制原则 （1） 、以人为本、安全第一。保障汛期不出现人员伤亡事故，最大限度地减少汛 期洪水造成的财产损失；保障应急救援人员安全撤离。 （2） 、预防为主、常备不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息报告、科学决策、应 急处置等体系。 （3） 、属地管理、先期处置。发生或可能发生汛期洪水，按照施工局区域管辖范 围，由各工区厂队先期组织应急处置。 （4） 、分级响应、分级负责。 （5） 、加强监控、科学决策。 1.3、适用范围 1.3.1、施工形象未达到设计要求时洪水来临的情况适用本预案。 1.3.2、汛期出现50年一遇洪水时适用本预案。 1.4、编制依据 xxxx度汛设计要求 xxx省 防 洪 条 例 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防汛条例 水库大坝安全管理条例 1.5、度汛范围 2010年xxxx主体土建工程施工受洪水和暴雨影响的主要项目有：大坝工程、引水 发电系统、导流工程、砼拌和系统、左右岸缆机平台、钢管加工厂、钢筋加工厂、机 械队厂区、生活营地及其它临时施工场地等。 2 2、风险性质和风险控制失效后的影响、后果 xxxx江洪水属暴雨洪水，年最大洪水自410月份各月均可出现，但主要集中在汛 期58月份，占总数的87.7%，其中57月份出现次数最多，约占77.2%。洪水以单峰 型居多，一次洪水过程一般为37d，一次洪水最大24h洪量约占3d洪量的50%。 2.1、早汛影响及后果 根据2010年度汛设计要求，左岸消力池、升船机墩柱、导航墙、辅导航墙等项 目253.4高程以下部分的施工完毕；68坝段闸门下闸封水；右尾水基坑1260门机 拆除；如汛期洪水来临前，以上项目有部分无法达到度汛要求时，将会造成：左岸 消力池一线施工现场受到洪水冲刷，造成施工机械、设备、材料、工地内工棚、钢筋 加工平台等水淹，造成基坑淤积，汛后需要抽水，清基。68坝段闸门井未下闸前， 洪水到来，可能造成水淹厂房，造成大的机械、设备、材料等重大事故，造成重大财 产损失。 。洪水来临前，1260门机未及时拆除时，可能造成水淹事故，造成机械设备 损坏，造成重大财产损失。 2.2、超标洪水的影响及后果 一旦遇到洪水所造成的经济损失包括直接损失和间接损失。直接损失主要是由于 洪水直接淹没所造成的集体及个人财产损失；间接损失指由于洪水期交通、电力中断， 厂房、设备受损等造成的产品成本增加及停产、误工损失，以及合同无法按期完成的 违约损失等，还包括防洪抢险、人员撤离、疾病防治、灾后恢复等费用。 3、应急机构 3.1、应急指挥机构及分工 为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的生产方针，本着“防大汛、防早汛” 的要求必须提前做好防汛准备工作，使防汛工作有组织、有计划、有步骤、有预案的 实施，全面落实工程度汛安全责任及各项措施，做好防洪度汛工作，确保 xxxx 主体土 建工程施工安全及 xxxx 工程 2010 年安全渡汛。根据分级分部门负责的原则，成立 xxxx 施工局防汛应急指挥部，由施工局主抓全面工作的副局长任指挥长，主管生产的 副局长和安全总监任副指挥长，施工局各部门、科室、各工区、厂队负责人为成员， 指挥部办公室设在调度室，调度室主任兼任办公室主任，安全环保部负责人任办公室 副主任。指挥部下设 5 个工作组：生产抢险组、交通消防组、伤员抢险组、 物质保障组、善后处理组。各小组成员为相关部门、工区、厂队负责人。 2010 年防汛应急预案 第 3 页 共 10 页 3.1.1 总指挥：xxx 3.1.2 副总指挥： xxxxxx 3.1.3 应急协调员：xxxxx 3.1.4 成 员： xxxxxxxxxxx 3.2、工作小组 详见表 3.2.1。 表 3.2.1 应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录表 序号 小组名称 组长 副组长 成员 1 生产抢险组 2 交通消防组 3 伤员抢险组 4 物资保障组 5 善后处理组 4、职责及通讯 4.1、应急处理指挥部 （1）、贯彻落实上级防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的 原则，开展防汛突发事件的应急处置工作； （2）、研究确定应对 xxxx 防汛突发事件的重要决策,负责 xxxx 防汛突发事件的预防、 指挥处置工作； （3）、负责在较大以上突发事件处置中，贯彻落实上级防汛指挥部决定。检查施工局 有关部门按照职责启动防汛突发事件应急处置预案； （4）、负责 xxxx 防汛组织、协调、监督、指导工作,承担上一级防汛指挥部交办的有 关应急救援任务； （5）、督促有关单位制定本部门防汛突发事件应急预案，开展防汛宣传和培训工作； （6）、在发生或可能发生洪水灾害时，决定启动本预案。 4.2、总指挥职责 xxxx 施工局防汛工作总负责人，全面负责组织抗洪抢险所需人力、车辆、物资、 工具器材等落实到位，负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集。 4.3、副总指挥职责 调集指挥应急抢险人员，转移物资、设备、人员，防止发生物资、财产损失， 4 采取强有力措施将损失降低到最低程度。当施工局防汛总负责人不在时，代替总指挥 发布命令。 4.4、 应急协调员职责 （1）、协助总指挥负责指挥施工局的防汛调度抢险工作。 （2）、协助总指挥负责防汛抢险队伍的组织、指挥调度工作。 （3）、协助总指挥和分管防汛的副指挥长负责施工局防汛抢险的组织联络工作。 4.5、生产抢险组职责 （1）、通过各种方法了解事故全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的 情况。 （2）、根据事故的具体情况，提出抢救方案和部属。经现场指挥组同意后下达到各应 急小组执行，并对执行情况进行监督和督促。 （3）、组织好现场人员协同作战，根据需要调集和使用增援力量。 （4）、组织好通讯联络，加强现场指挥组与事故现场指挥组、办公室及业主、监理的通讯联络， 确保指挥部的命令能及时下达。 4.6、交通、消防组职责 负责交通系统的防洪抢险及救灾工作,负责公路、桥涵的防洪安全和抢险抢修工作， 确保交通运输畅通,同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令半小时之内能投 入足够的车辆参加抗洪抢险工作。 4.7、伤员抢险组职责 负责组织抢救受伤人员、疏散物资的工作，了解需要抢救人员的数量，具体组织 疏散、抢救。负责车辆及相应工具的供应，并协助应急组织工作。 4.8、物资保障组职责 负责组织抗洪抢险所需人员、车辆、物资、工具器材等落实到位，确保一旦灾情 发生，及时赶赴现场投入抗洪抢险，对已出现灾情的施工区域和城镇居民及时疏散到 安全地带。 4.9、善后处理组职责 负责防汛资金的及时到位；负责洪涝灾害发生后抢险救灾应急资金的组织筹集;做 好防汛工程建设资金的筹集、配套和管理工作。 4.10、通讯 应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录，详见表 4.9.1。 2010 年防汛应急预案 第 5 页 共 10 页 表 4.9.1 应急处理指挥部及相关应急服务信息通讯录表 组 成 姓 名 电 话 姓 名 电 话 5、应急设施和应急资源情况 5.1、通讯保障 5.1.1、水情应急传递方式 值班人员按 24 小时值班观测情况用有线电话或移动电话（备用对讲机）向有关单 位传递水情。 5.1.2、抢险指挥通讯 抢险指挥调度各应急分队用有线电话或移动电话联系指挥；对区域内现场抢险时， 采用高音喇叭手段指挥投入全员抢险或要求相关人员转移。 5.1.3、应急状态下通讯人员值班制度 应急状态下，指挥部、各应急分队单位办公室通讯人员都必须坚持 24 小时值班制 度，随时保证防汛抢险通讯畅通。 5.2、交通工具 交通工具主要有交通车及抢险物资运输车；在出现险情时，由指挥部发出指令， 由交通工作小组组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆 参加抗洪抢险工作。 5.3、照明工具 主要为镝灯、碘钨灯、防水强光手电筒，并配备 1 台 100kw 和 1 台 25kw 的柴油发 电机。由物资部负责采购保管，物资保障组负责发放使用。 5.4、抢险设备及物资材料 防汛设备在汛期前应到位，并保证机械的完好性。所有抢险物资应在汛期前准备 6 到位，由机电物资部门负责采购。详见表 5.4.1、表 5.4.2。 表 5.4.1 主要防汛抢险设备计划表 序号 名称 型号 单位 数量 到位时间 备注 1 反 铲 台 3 1 台长臂，2 台普通 2 装载机 ZL50 台 2 3 自卸车 520t 辆 16 4 推土机 DSD13S 台 2 5 中型面包车 全顺 辆 1 防汛值班车 6 东风小霸王 辆 4 7 振动碾 BW202AD 台 2 8 汽车吊 850t 台 3 9 水 泵 4“8“ 台 8 10 门机 台 2 MQ600、 MQ900B 各一台 11 缆机 20t 台 1 12 对讲机 部 40 13 柴油发电机 台 2 2010 年 3 月 25 日之 前 1 台 100kw 和 1 台 25kw 表 5.4.2 主要抢险物资计划表 序号 名 称 单位 数量 到位时间 备注 1 编制袋 只 5000 2 铁 锹 把 100 应急时排水堵水用 3 彩条布 M2 1000 堵水防雨用 4 安全绳 m 1000 5 10#铅丝 t 1 6 黄土 m3 1000 7 防水强光手电 只 60 8 救生衣 件 80 9 镝灯、碘钨灯 支 200 10 扩音喇叭 把 10 2010 年 3 月 31 日之 前 另外，本工程施工用的所有挖掘机、装载机、推土机、自卸汽车等设备，在防汛 抢险需要时，均无条件地做为防汛抢险设备。 5.5、相关应急服务信息 xxxx镇医院急救电话： xxxx人民医院急救电话：xxxx xxxx防汛指挥部办公室电话：0xxxx 交警联系电话：0xxxx 2010 年防汛应急预案 第 7 页 共 10 页 5.6、抢险应急队伍 抢险应急队伍以砼工区、机械工区、钢筋加工厂、拌合工区、机电工区、安装工 区等为主体，各工区负责人为应急队队长，单位所属成员为队员，详见表 5.6.1。 表 5.6.1 应急抢险队设置一览表 序号 抢险队名称 负责人 人数 序号 抢险队名称 负责人 人数 1 右岸施工区 50 5 钢筋厂 10 2 左岸施工区 50 6 机械队 25 3 钢管厂 40 7 缆机平台 20 4 拌和厂 20 8 营地 25 6、应急行动 6.1、信息监测与报告 应急指挥办公室应及时收集气象部门的天气预报，及时向业主询问水库调度等情 况；当接到防汛应急警报后，指挥部办公室实行 24 小时值班制度，并收集、反馈、上 报相关信息。 6.2、可能发生洪水灾害情况 表 6.2.1 可能发生洪水灾害情况一览表 水位 上 游 围 堰 下 游 围 堰 左 岸 消 力 池 上 游 升 船 机 墩 柱 下 游 升 船 机 墩 柱 左岸 1315 坝段 左 岸 机 械 队 左 岸 临 时 宿 舍 右 岸 尾 水 基 坑 68 进 水 口 段 厂 房 右 岸 钢 管 厂 拌 合 楼 厂 区 253.0 以下 A A A A A A A A A A A A A 253.0253.4 W W W W W A A A W A A A A 253.5260.9 W W W W W A A A W A A A A 261.0265.5 W W W W W W A A W A A A A 265.6267.67 W W W W W W A A W W W A A 267.68275.83 W W W W W W W W W W W W W 注：A 表示安全，W 表示危险。 6.3、应急响应 6.3.1、逐级汇报流程 8 事件发生 事件发现人 所属单位负责人 防洪度汛办公室 防洪度汛指挥部 监理、业主单位 逐级汇报流程图 6.3.2 、洪水灾害应急处置预案 洪 水 灾 害 应 急 处 置 预 案 详 见 表 6.3.2。 6.3.5、扩大应急 当洪水灾害有扩大趋势或难以控制时，向业主防汛指挥部汇报并要求实施上一级 防汛预案。 6.3.6、应急结束 应急处置工作完成后，现场指挥部应向监理或业主防汛指挥部报告情况，请示结 束应急处置工作。经监理或业主指挥部指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急 处置工作。 6.4、后期处置 6.4.1、善后处置 防汛指挥部及其相关部门负责组织善后处置工作，尽快消除灾害影响，恢复正常 秩序，确保社会稳定。 6.4.2、应急工作总结 应急工作结束后，现场指挥部应认真总结应急工作，提出奖惩建议，并及时报送 监理或业主防汛指挥部。 2010 年防汛应急预案 第 9 页 共 10 页 表 6.3.4 洪水灾害应急处置预案 水位 部位 253.0 253.0253.4 253.5260.9 261.0265.5 265.6267.67 267.68275.83 上游围堰 下游围堰 加强巡视检查力度 采取编织袋装黄土加高 左岸消力池 上下游升船机 墩柱 施工现场大型设备， 完成当天施工后，晚 上需要撤离至左岸 270 平台 1、根据围堰挡水及渗漏情况，适时 作出加强维护；2、施工区域内工棚 等拆除撤退；3、停工撤退。撤离时， 先撤离反铲、砼泵，后撤离模板等 材料，最后人员撤离。 1、停止一切施工，迅速组织 机械撤退、材料转移，并切 断电源。2、拆除围堰：、 首先在下游围堰挖出 25m 缺 口对消力池注水平压。然 后撤离上游围堰基坑抽水机。 最后挖除上游围堰，采用 倒退法挖除。 加强行洪检查，疏导泄洪， 防止无关人员进入现场 左岸 1315 坝 段 停止施工，设备、材料、 人员撤离 加强行洪检查，疏 导泄洪，防止无关 人员进入现场 左岸机械队 左岸临时宿舍 汛期一般性巡视检查 汛期一般性巡视检查 汛期一般性巡视检查 汛期一般性巡视检查 机械设备转移，人员撤退 右岸尾水基坑 加强巡视检查力度， 对基坑内门机进行拆 除 如果门机因故未拆除，1、采取编织 袋装黄土加高围堰。2、将门机固定 锁死。3、拆除门机水下部分电器， 1、撤离上游围堰基坑抽水机 2、拆除围堰：、首先在下 游围堰挖出 25m 缺口对基坑 注水平压。挖除上游围堰， 采用倒退法挖除。 加强行洪检查，疏导泄洪， 防止无关人员进入现场 加强行洪检查，疏 导泄洪，防止无关 人员进入现场 68 进水口段 加强巡视检查力度 采取紧急临时下 闸措施封水（由 机电标实施） 厂房 1