2010年水行政执法工作情况汇报

2010 年水行政执法工作情况汇报 正安县水利局党组书记局长 冯再兴 2011 年 7 月 14 日 尊敬的各位领导： 在这炎热的夏天，各位领导不辞辛劳，来到正安检查指导工作， 我们表示诚挚的欢迎。2010 年是实施“十一五”规划的最后一年， 更是全面贯彻十七届四中、五中全会的关键之年，我县水政执法工作 在市水政监察支队的正确指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“依法治水，促水利建设” 的工作重心，强化水法律法规宣传，规范执法队伍建设，加大水政执 法力度，积极开展防汛清障工作，较好的完成了年初工作计划任务， 按照黔水政法201118 号关于开展 2010 年度水行政执法考核工作 的通知精神，现将我局开展 2010 年度及今年上半年的水行政执法 工作向各位领导汇报如下： 一、加强组织领导，提供执法保障。 1、领导重视，纳入党组重要议事日程。水利局党组高度重视水 行政执法工作，把依法治水，科学治水纳入水行政执法工作重中之重 来抓，严格按照贵州省水行政执法工作考核办法试行 的规定 执行，与水利工程建设同部署、同安排、同落实。局党组三次召开专 题会，研究水行政执法工作，明确了水政监察大队工作目标任务，使 我县水行政执法工作有条不紊地开展，圆满完成 2010 年工作任务。 2、建全机构，确保有人办事。我县水政监察大队于 2003 年成 立，依法受水利局的委托，履行水资源、水土保持、防洪和河道执法 责任，在执法上实现了水行政执法权的统一。 2010 年事业单位机构 改革，水利局党组新班子成立后，及时调整充实水行政执法工作领导 小组，把防汛办、水资办、水土保持站、执法队的 8 位同志整合到水 政监察大队，由局长任队长，分管领导任副队长。2010 年经市水利 局争取，市编委下水政监察大队事业编制 6 人，2011 县水利局局长 请示县委政府主要同意，协调县编委把水政监察大队事业编制纳入参 2 公，于 7 月公开选招考在职公务员 2 名，因达不 1：3 比例，末招考 成功，现重新招考，在明年初由省统一招考 3 名公务员。确保有专职 的执法队伍。 3、投入资金，完善执法装备。近三年来，根据水政监察大队执 法要求，积极筹备资金，增配了电话机 3 台，手机 11 台，电脑 4 台， 均开通宽带上网，打印机 4 台，空调 5 台，照相机 1 台，摄相机 1 台， 改善了办公条件。目前共有办公室四间，基本满足了日常办案、巡查 等工作需要。 4、明确工作目标，明细工作任务。为确保水行政执法工作顺利 开展，水利局及时出台了水行政执法工作计划，明确了水政监察大队 的工作目标，把工作任务细化到每一个人，做到职责明确，责任具体， 水利局其它股室密切配合，相互协作，积极开展水行政执法工作。 二、加强队伍建设，提高执法水平。 为了提高执法人员的执法水平和业务知识，我们采取了对执法 人员定期培训、集中培训与分散学习、 “走出去和请进来”相结合的 方式，强化了执法人员的专业培训。 1、加强政治理论学习，提高执法队伍政治水平。为了建设一支 政治过硬，素质高的执法队伍，水利局利用每周五的政治理论学习时 间，组织水政监察大队人员学习党的路线方针政策和上级主管部门的 文件精神，让每一个执法干部政治立场坚定，作风过硬，能吃苦，不 怕得罪人，能扎实开展水政执法工作。 2、强化法律法规学习，提高执法队伍业务水平。执法水平的好 坏，将直接影响到水利形象，为了保障执法队的业务水平上台阶：一 是分管领导亲自组织水政监察大队人员学习防洪法、水土保持法、水 资源法等相关法律法规，提高执法队伍的法律意识；二是组织执法队 人员到本县开展好的执法单位进行业务学习，学习调查程序和适用法 律法规等情况，增强执法队伍的认知能力；三是加强执法队伍的自学 能力，找准所涉部门法律上的联系，增强执法队伍的配合能力；四是 开展执法队伍对案件的大讨论，增强执法队伍构建和谐社会的能力； 3 五是走出去学，提高执法办案水平。去年经请示市水政监察大队，我 局分管领导带队，组织执法人员到务川、凤岗两县学习水政执法工作 好的经验和做法，从而提升了我局执法队伍的执法水平。 3、强化业务培训。一是积极参加水利厅和县政府法制办举行的 行政执法培训，保证执法人员上岗培训率达 100，培训成绩合格率 达 100，努力提升执法队伍的责任意识，正确理解作为与不作为的 关系，作为与乱作为的关系，树立不作为是失职，乱作为是犯罪的理 念；二是拟定培训计划，派员到省外培训学习，2010 年安排省外执 法培训四人，收到了较好效果。 三、强化水法规宣传氛围，营造依法治水良好环境 1、在力开展“3.22 世界水日” 、 “中国水周” 、 “6.29”水土保持 宣传活动。今年我县在纪念十七届“世界水日”暨二十二届“中国水 周”活动中，本着“因地制宜、力求实效、开拓创新”的原则，紧紧 围绕宣传主题，结合省政府 99、100、110 号令为重点进行广泛宣传。 组织宣传车两辆分别到 19 个乡镇采取集中时间、集中力量开展形势 多样、声势浩大的水法宣传活动，做到把水法律法规向县委政府领导、 县各科局领导干部和企业业主进行宣传，大力宣传水法 、 防洪法 、 河道管理条例 、 水土保持法 、 水土保持法实施条例 、 开发 建设项目水土保持方案编报审批管理规定和新颁布的贵州省水土 保持设施补偿费征收管理办法等法律法规。通过散发宣传传单 15000 余份，解答群众疑难问题 13 件，悬挂大型条幅 30 条，营造声 势浩大的宣传氛围，不断增强了广大人民群众的法律意识和提高广大 人民群众的知晓率。 2、结合“五五普法” ，注重平时法律法规的宣传教育，增强广大 干部职工的法律意识。提高广大人民群众的水法律法规意识及对计划 用水、节约用水、合理用水必要性的认识。努力提高干部群众对水法 律法规的认识程度，增强公民的法律意识，自觉维护水利法律法规， 创造正安县域政治经济良好发展的氛围。 四、完善各项制度，规范执法行为。 4 1、建立健立“六项制度” ，严格内部管理。为了树立水政监察 人员在各项水事活动中的良好形象，规范行政执法行为，根据相关法 律法规规定，结合本地实际情况，强化自我约束、自我监督的内部管 理，进一步了岗位职责 、 考核奖惩办法 、 学习培训 、 过错责 任追究 、 重大案件报告 、 执法巡查等制度。建立健全了激励、 约束、检查和执法监督管理运行机制，使水行政执法工作趋于程序化、 规范化、制度化和科学化，从而规范了执法行为。 2、明确职责，增强服务意识。认真执行执法公示制度，实施政 务公开，增强工作透明度，制作了大队工作职责，服务承诺制度，水 利征费项目、标准、依据，行政执法人员监督台，政风行风监督台， 取水许可审批流程图和水土保持许可审批流程图，行政许可事项，水 资源开发利用现状图，明确了办事权限，办事程序，办事时限，收费 标准，执法程序，使用法律等，增强了水政机构为民服务的意识，实 现了工作流程和办事程序的全面公开，接受社会监督。 3、实行档案规范化管理。在档案资料管理上，做到有专人管理 档案，并设有专柜保存，文书资料和案件卷宗整理、保管齐全规范， 水事违法执法案卷、许可卷目录完整、规范、整洁。 五、加大巡查力度，严肃查处违法案件，维护正常秩序。 我局水行政执法监察大队，经常深入实地，采取定期和不定期 的巡查办法，对人为破坏水利工程、侵占水工程管理范围等违法行为， 做到“早发现” 、 “早处理” ，坚持依法行政，依法治水，严格执法， 维护了辖区内的正常水事秩序，为正安水利事业的可持续发展起到了 保障作用。在执法过程中，执法人员高标准、严要求，懂法、守法、 文明执法。在水事案件查处过程中，水政监察人员认真调查取证，在 案件的定性、程序及法律法规的适用上，均通过会议讨论研究，需要 向上级领导汇报的情况，及时请示解决。由于执法力度大，工作到位， 有效的控制了水事案件的发生。2010 年调解水事纠纷 5 起，协调处 理了班竹乡丁木坳水事纠纷，立案查处 2 件，收缴罚款 2600 元。没 有发生一起行政复议或上诉、败诉和行政不作为、乱作为的行为。每 5 年的结案率都在 100，有效的维护了全县水利事业的健康发展。 六、规范行政许可，理顺水利规费征收。 1、根据县政府法制办的要求，水政监察大队及时对我县水行政 许可事项进行了全面清理，行政许可 16 项，非行政许可 4 项，便民 服务 1 项，明确了缩短办理时限,现已通过县政府审核。 2、做好水资源管理统计年报，水资源利用现状调查，全县地下 水资源（井泉）的调查复核及水土保持方案报告表的审批工作。审查 批复了正安县龙塘沟电站水资源论证报告书 ，新换发取水许可 证53 件，通过年审，核准年取水审批 45145 万立方米。审批水土 保持方案报告表 3 个。 3、全面开展水行政规费的清理征收工作，组建两个执法工作组， 分别到各乡镇对水资源费、水土保持设施补偿费进行清收，2010 年 共征收水规费 70.3 万元，其中:水土保持设施补偿费 57.8 万元、水 资源费 12.5 万元。 4、开展开发建设项目的清理、排查、登记工作，建立水土保持 方案编报制度，进一步规范水土保持方案许可证的办理程序。 七、存在的问题 1、2010 年前我县水政监察大队只有牌子，没有编制，无专职执 法队伍，是组合防汛办、水资办、水保站、执法队的人员为水政监察 大队人员。虽然在 2010 年市局争取了六名事业编制，但今年才招考， 影响了水行政执法工作。 2、水利规费征收后，县财政按 40返回，执法经费保障不够。 3、原省厅配置的水政监察车已报费，现水利局只有一辆防汛车， 交通工具保障不够，显得巡查到位不够。 4、执法队伍素质不高，没有专职学习法律专业人员，执法水平不 高。 八、下步工作打算 深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和“三个代表”的重要思 想，以科学发展观为指导，以全面推进依法行政为重点，从当前水利 6 工作面临的新形势与新任务出发，紧紧围绕工作创新，全面推进依法 行政、依法治水，为我县水利事业的改革与发展保驾护航。 1、一如既往搞好水法规宣传教育，提高全民的水法意识。一是 进一步加强水政执法人员的继续教育工作。二是加大水法宣传力度， 组织好“3.22 世界水日”和“中国水周”的宣传活动，力求有规模、 有声势、有实效。三是结合水利中心工作，听从省市两级的安排。 2、进一步加大规费征收力度，实现规费征收体制的新突破。尽 管征收单位已全部开征，但在征收过程中行政干预、说情等现象的严 重存在造成收费金额不到位导致我们的收费工作出现不平衡的情况， 对此我们征收工作人员应形成合力，顶住压力，严格依法征收，确保 缴费单位足额、按时缴纳，积极与有关部门配合，重点抓好各企业的 征收工作，打击各类涉水违法现象，以维护水利部门的合法权益。 3、强化执法队伍管理，进一步加强水政监察规范化建设。为使 执法队真正适应依法行政、依法治水的需要我们始终重视执法队