2010.3工业技改项目动员会上的讲话

在工业技改项目推进动员会上的讲话 （2010 年 3 月 19 日） 同志们： 为进一步统一思想，营造氛围，凝聚合力，强势推进工业技 改项目建设，全力推动我市经济跨越发展、持续发展，今天召开 全市工业技改项目推进动员会，这充分表明了市委、市政府狠抓 项目、决战工业、加快发展的坚定信心和坚强决心。下面，在孟 市长动员讲话的基础上，我再讲三点意见： 一、切实增强抓项目强工业的紧迫性和责任感 工业化是一个国家、一个地方发展不可逾越的阶段。从我们 诸暨实际看，工业既是我们过去发展取得骄人业绩的基础，也是 我们未来在新一轮竞争中赢得优势的根本。一句话，工业强则诸 暨经济强。因此，全市上下务必树立“聚焦工业、主攻工业、决战 工业” 的理念，狠抓项目建设这个牛鼻子，在做大做强工业中推 动诸暨经济加快发展、提升发展。 1、发展很需要。抓项目强工业是巩固经济回升势头的迫切 需要。虽然目前经济向好趋势明显，但今年形势极为复杂，我们 唯有紧抓项目不放手、决战工业不动摇，才能夯实我们的发展基 础；抓项目强工业是打造现代产业集群的重要途径。目前我市 “6+2”现代 产业发展 规划基本完成，市委、市政府提出“ 提升现代 产业集群，打造现代产业名城”的目标 思路，其中工业集群化是 重中之重；抓项目强工业也是促进经济转型升级的根本要求。诸 暨经济转型升级的重心在工业、难点在工业，没有大投入好投入， 没有一批技改项目的支撑带动，推进经济转型升级就是无本之 木、无源之水。 2、形势很严峻。近年来，全市上下齐心协力抓项目强工业促 发展，氛围浓厚，成效明显。但大家也应清醒理性地看到问题和 不足：从周边发展态势看，兄弟县市工业经济回升向好的态势比 我们更明显。1-2 月，我市规上工业产值增速居绍兴 5 个县市中 第 5 位（我市为 22.3%，低于全绍兴平均 10.3 个百分点），工业用电量增速居 第 5 位（我市为 19.8%，低于全绍兴平均 8.8 个百分点），工业性投资增速居 第 4 位（我市为 13.3%，低于上虞、新昌 8.1 和 27.6 个百分点）。特别是前二月 我市工业性投资仅比上虞多 0.7 亿元，优势已经很小。从工业发 展质量看，大项目、好项目缺少是当前我们最突出、最明显、最 令人担忧的问题（去年我市最大的工业项目投资总额为 5.6 亿元，在绍兴排名第 10 位；今年摸排的 216 只千万元以上新上工业项目中，亿元以上项目只占总数的 38.9%， 几只 10 亿元以上项目，已 经落地的极少，况且真正意义上的高新技术项目很少，大部 分仍是规模的扩张）。另外，1-2 月，上虞以 2.94 亿度的工业用电，完 成 120.83 亿元规上工业产值，而我市 5.39 亿度工业用电，只完 成 193.13 亿元规上工业产值，从一个方面也说明工业的质量问 题。 3、机遇很难得。我们之所以如此强调项目投入，深层次当然 是为了推动经济较快发展，但从目前政策形势看，确实也是一个 好时机。一是货币政策还未作重大调整，但随着通胀预期越来越 大，货币政策一定将收紧（今天各金融机构的负责人也参加会议，希望大家及 时把握信贷政策动向，及时 提供金融信息，加 强预警提示，打好主动仗）；二是市场 需求日渐旺盛，尤其是外贸出口回暖明显；三是转型升级步伐加 快，对符合产业导向和经济转型升级的项目，将享受更多政策扶 持。机遇稍纵即逝，我们只有抢抓机遇大干快上，才能在新一轮 竞争中抢得先机、把握主动。 二、骨干龙头企业要在项目建设上发挥引领带动作用 企业是项目建设的主体，骨干企业是主体中的龙头，你们的 信心和行动，影响和决定着全市工业的提升发展。今天特地把全 市工业 30 强和项目投资超 2 亿元的企业请来，就是希望大家只 争朝夕，引领带动，致力“三个争当” 。 1、争当“加快建设”的排头兵。后金融危机时期，区域经济也 好、企业发展也好，都处于不进则退和重新“洗牌” 的关键时期， 唯有抓紧抓实项目建设，加快发展步伐，才能扩大竞争优势、拓 展盈利空间、不断做强做大。我们企业家一定要坚定信心，敢于 超越，以快投入、大投入、好投入推进主业做强做大、做精做专。 特别是对已经计划新上的项目，要合理调配要素资源，全力以赴 推进建设。 2、争当“招商引资”的主力军。要按照“大、高、外、好” 的要 求，既要攀央企国企军企、国内 500 强、世界 500 强等“富” 亲戚， 也要攀高校院所“穷 ”亲戚（利用他们的技术资 源和研发成果）；既要攀国 际产业转移、上海和杭州企业外迁等“ 远” 亲戚，也要攀周边县市 “近 ”亲 戚，在招商引资中，引进项目、引 进管理、引进技术、引进 人才，借势借力发展。 3、争当“转型升级”的领航者。推进产业转型提升从根本上 来讲，是由市场和需求决定的，企业比我们政府看得更准、更深、 更远，但产业、企业和产品的转型提升是一个大方向、大趋势。 富润的赵总说得好，金融危机前我们企业只要留得青山在总会 有柴烧，金融危机后可能是留得青山在不一定会有柴烧。不转型、 不升级企业只有死路一条，我们只有顺应大势主动转、破解难题 坚决转、抢抓机遇加快转，才是“华山一条道” 。危机之后正是行 业整合、产业提升、企业再造的最佳时机，也是有眼光、有实力、 有准备的企业家大干一场的最好机会。希望各位企业家以抓项 目、强投资为主要载体和抓手，推进产业创新提升发展（尤其要加快 利用新技术、新设备改造提升传统产能），加快企业集聚集约发展（一方面致 力向市内集聚，向开发区集聚，向主导产业中心集聚；另一方面，鼓励零增地技改，今 年 216 只千万元以上项目中，利用原有厂房和土地的有 40 只，其中洁丽雅、宏磊、万 安、大东南 4 只项目投资额均在 2 亿元以上）。 三、聚全市之力确保项目早落地快建设见成效 抓项目是今年工作的重中之重，全市各级各部门要把兴奋 点和注意力聚焦到项目建设上来，针对项目实施中的困难矛盾， 创造性地予以突破，使更多的拟建项目成为在建项目、竣工项目、 投产项目。 1、拓展空间保落地。发展空间是项目实施的最大制约因素 （目前，全市 216 只新上千万元以上项目中，有 76 只需要落实土地，其中全缺地有 58 只，半缺地有 18 只；另外，投资 2 亿元以上重点项目缺地有 36 只，其中有 13 只 5 亿 元以上重大项目缺地）。解决问题不能靠等靠要，必须解放思想，创新 思路。重点是五条：一要加快土地利用总体规划修编，做到边修 编规划，边做基础配套；二要加大土地整理开发力度，充分利用 林地、低丘缓坡、村级留置用地、宅基地置换等资源，拓展新的 土地利用空间；三要鼓励有项目无土地的镇街积极推荐项目到开 发区落地。这方面，市里的思想很解放，投入、产出、税收都可以 算在所属镇乡，镇乡也要树立“不求所在但求所有” 的思想；四要 加强向上对接，推荐项目进上级计划笼子；五要加强项目投资管 理，基本要求是达到每亩 400 万元，同时通过一次规划分期供地 的方式，重点帮助全缺地项目及早启动建设。 （在这里，就项目用地问题 我再强调两点：一是强化制约，在对项目用地实行投资强度管理的基础上，实行协议约 束，市里给了你土地，你必须按照协议规定的时间开工、竣工，杜绝新的圈地现象；二 是加大激励，对每季度新开工亿元以上项目超过 3 只或千万元以上新开工项目情况好 的镇街给予用地指标倾斜） 2、靠前服务快建设。政府服务的广度和深度影响着项目推 进的力度和速度。市里已建立重大项目服务协调制度，开发区和 各镇街要为项目建设提供一站式、保姆式服务。重点是“三个专” ： 一是专人帮扶。一把手是“第一责任人 ”，对每个项目的情况都要 心中有数，牢牢抓在手中。同时，对亿元以上重点项目，要落实 专人全程帮助服务。二是专门服务。重大项目体量大、要求高， 尤其是 5 亿元以上项目，绝大部分开工条件还不成熟，要根据项 目所需，确定专门的对口部门和镇街牵头帮扶，加快项目落地推 进速度。三是专题协调。建立健全重大项目建设专题协调机制， 研究实施项目倾斜政策，实行一企一策，开辟“绿色通道” ，全力 以优质服务、优良环境和优越条件为项目建设铺平道路。 3、优化机制促成效。重点是做好“一二三” 三篇文章：编好一 份计划。对千万元以上工业项目年度计划表实行动态化管理，既 要及时增补未列入计划表但已经初步具备开工条件的项目，也 要调整个别因条件不成熟而今年难以开工的项目。完善两大机 制。一是政策机制（不少企业要“走出去” ，同 时外面的大企业大项目又引不进来， 其中我们的政策缺乏吸引力是一个重要原因），要广泛听取企业意见建议， 借鉴外地的经验做法，抓紧制定力度更大、效果更好的政策意见。 二是帮扶机制，进一步深化项目审批服务改革，健全领导联系帮 扶制度，使困