2010年度“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作总结

2011 年灯塔村环境卫生工作总结 *镇人民政府 今年来，我村环境卫生工作在镇市容环境所的大力指导下，使我村 环境卫生工作得到有效推进， 一、主要做法： 一个保持：保持了组织体系完善。自区提出创建全国文明城区以来， 我村成立了由党总支书记任组长的环境建设工作领导小组，始终保持着 “党政齐抓共管、条线工作密切协作”的组织保障体系，并确保常态化 运转。 两个确保：一是确保了机构不散。2011 年有 6 名退休老干部、保洁 队长组成的环境卫生督察小组，以鸿程路为界线，在 25 个村民小组每 月组织实施相关检查、互查、暗查、通报；村卫生干部，负责本行政村 的此项工作二是确保了队伍稳定。根据村长效管理的考核要求，我镇应 配备镇村环境卫生保洁员 182 名、村庄环境整治长效管理保洁员 33 名， 实际配备镇村环境卫生保洁员 185 名、村庄环境整治长效管理保洁员 33 名。并实行公开招聘，择优录用，挂牌上岗，同时建立了保洁队伍详细 档案资料，签订用工合同，承包合同，保洁责任书等。 三个到位：一是宣传发动到位。保证环境卫生的长效性工作可谓面 广量大，抓宣传、抓发动、造氛围至关重要。我们通过致农民群众的 一封信 、发放倡议书、悬挂横幅、粘贴标语、宣传栏、现场推进等形 式，全方位、深层次、多角度的宣传，切实把两项工作的目的和意义宣 2 传到基层，争取群众的理解、支持和广泛参与，让群众作为这项工作的 主体，变群众被动接受为主动参与的良好工作局面，使工作扎实有效的 开展，同时把教育与管理有机地结合起来，通过生动活泼，健康向上的 宣传教育活动的开展，增加群众的责任感和使命感。二是经费保障到位。 经费是工作的先决条件，我村按照“经费满足需要，经费跟上进度，经 费保障重点，经费提升品位”的要求，为环境卫生工作提供资金保障。 三是整改措施到位。今年以来我村积极落实 四个加强：一是加强了指导力度。要抓好“村庄环境整治长效管理” 与“镇村环境卫生”工作，关键在于相关责任部门是否能各司其职、各 负其责、指导到位。在具体工作中农经站要做好上传下达；民政办要指 导好村级公共服务中心建设与管理；建管站要负责整治建设规划的指导 和农村生活污水处理设施；农服站要指导好生态农业和清洁能源工程建 设以及村庄绿化工程实施；水利站要指导好村庄河塘疏浚整治及管护、 环保办要指导好农村工业污染源治理和农村地表水环境质量检测；镇管 办要负责好集镇管理和指导好农村改厕改水工作；文体站要负责好文化 市场的宣传并指导各村的乡村文化、农家书屋、健身中心、休闲广场的 建设与管理；财政所要负责好财政扶持资金的筹集、划拨和监管；供电、 电信部门要负责好村庄电力架线和通信架线的整齐规范；交管所要负责 好辖区范围内镇村公路的管护；环卫所要负责环境卫生、日常监管、培 训及长效管理和指导镇村环卫设施的建设。二是加强了监督力度。工作 领导小组及时组织相关成员单位，深入实际，定期检查，加强督查。重 点监督有关项目启动建设情况、各项政策配套资金投入使用情况、总体 3 建设存在的问题和具体措施的完善，同时加强对工作进度和质量的跟踪 检查。定期督查各村“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”的 进展情况，协调各部门之间开展好长效管理工作。对不尊重实际、不尊 重农民意愿、搞形式主义的现象，予以坚决制止；对侵占挪用建设资金 等行为，予以严肃处理。三是加强了考核力度。坚持定期督查考核制度， 把“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作作为考核党政领 导、部门主要负责人的领导能力、群众工作能力、综合协调能力的重要 要素，并纳入年度目标考核范围。由镇工作领导小组牵头，创建办负责， 对各村开展检查考核，实行半月一检查、一月一通报、一季一排位，并 将平时督查情况纳入年度目标考核。四是加强了奖惩力度。根据检查通 报排位情况，实施严格奖惩。对工作卓有成效的，通报表彰并拿出专项 资金，采取以奖代补的形式进行奖励；对工作不力、重视不够、进展缓 慢的，严格实行问责追究，限期整改，并在年度综合考核中予以处罚。 五个统一：一是做到了统一管理。首先是镇环卫所对全镇辖区内的 保洁员实行统一管理，包括保洁员的工资发放、业绩考评，实行电子文 档管理，并张榜进行公示。其次是制定村规民约规范和约束村民卫生行 为，与农户签定“门前三包”责任状，细分保洁管护包干区，并制定卫 生保洁考评、保洁员管理、环卫设施管护、垃圾中转站管理的制度。再 次是对辖区内各村的绿化按每年每平方 0.5 元的标准实施有偿管护。二 是做到了统一装备。首先是辖区内各村要建一座 25 平方米以上的垃圾 收集房，以 100 米为服务半径的区域内修建一座垃圾箱，以 10 户为单 元安放一个垃圾桶，其次是给保洁员配齐保洁工具，即一辆清运车、一 4 把扫帚、一个簸箕、一把铁锹、两套着装。三是做到了统一标识。我镇 辖区内卫生保洁的清运车、垃圾收集房、中转站、标志服、垃圾桶等工 具都实行统一的保洁标识。四是做到了统一保障。在上级下拨资金的同 时，我镇对保洁员工资按每人每月 250 元匹配到位，并对考评前列的村 实施奖励，所有经费由财政所统一扎口管理。五是做到了统一操作流程。 明确规定每日清扫作业和保洁作业的具体时段，按照夜间清扫、白天保 洁的原则安排。原则上每日 7:00 前完成普扫，保洁员负责将垃圾清理到 垃圾桶，包干人运到垃圾箱，收运人运抵村垃圾收集房，镇垃圾收运队 将各村垃圾收运到镇垃圾中转站。 六个结合：一是“村庄环境整治长效管理” 、 “镇村环境卫生”与新 农村建设相结合。坚持规划先行，科学制定和完善环境整治长效管理工 作的总体规划，通过深入调查论证，切实增强规划的科学性、规范性、 可行性，遵循“以人为本，服务为民”的宗旨，因地制宜，合力推行， 不搞千篇一律。加大对村庄重点部位投入和建设力度，逐步形成布局合 理，基础完善，功能齐全的村落环境。坚持以生态为本，加强村庄绿化、 美化工程，提高村庄绿化覆盖率；建立完善的村内道路系统、排水系统 和生活污水处理设施；建立路灯照明系统；村内电力、电视、通讯等管 线架设规范；建立环卫基础设施，实现村内洁净、环境美化，创造良好 的人居环境。抓好以基础设施维护、环境卫生保洁和规划建设管理为重 点的长效管理。二是“村庄环境整治长效管理” 、 “镇村环境卫生”与各 类项目相结合。环境整治长效管理是农村环境综合整治成果的延续和手 段，必须有资金投入作保障，要加强统筹协调，整合财政、农业、交通、 5 民政、环保、水利、文体、环卫、老区开发、扶贫帮困等相关涉农项目 资金，打捆安排，保证长效管理经费的落实，形成依托项目支持环境整 治长效管理的合力。三是“村庄环境整治长效管理” 、 “镇村环境卫生” 与村风文明建设相结合。搞好“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境 卫生” ，是村风文明的重要内容。因此，在推进农村环境整治中要促进 村风文明建设，首先是加强制度建设，管理农村内部的事情，最好的方 式是让农民自己管理，让农民管农民，通过建立村规民约等制度形成自 我约束机制。村规民约要明确，搞好“村庄环境整治长效管理”与“镇 村环境卫生” ，农民自身该做什么、不能做什么、要承担什么责任和赋 予什么权利等，从而把村规民约变成农民共同的要求和自觉的行动；其 次是加强督查，在这个方面，我们要讲究工作方法，把硬制度转化为软 约束。如把两项工作与文明户、卫生户的评比结合起来，与农村小额信 用贷款信用额度结合起来，让农民由客观上的被动逐步转变为主观上的 自愿。四是“村庄环境整治长效管理” 、 “镇村环境卫生”与镇、村开发 相结合。我们始终把“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”作 为小城镇建设的重要战略任务来抓，建立有效地工作机制，着力改善小 城镇基础设施条件，营造加快发展的良好环境。把加快小城镇基础设施 建设、改善生态环境、完善小城镇载体功能、积蓄发展后劲作为小城镇 建设主要任务，全力以赴改善镇村环境。科学调整功能布局，不断完善 总体规划和集镇园区规划，强化一、二、三产功能，实施大开发，加快 城乡一体化进程，不断提升镇村品位。五是“村庄环境整治长效管理” 、 “镇村环境卫生”与壮大农村集体经济和农业产业结构调整相结合。依 6 托土地复垦、散居农户搬迁、规范土地流转、省级万亩高产方、*省四 大家鱼繁育基地、百亩葡萄园、农业生态观光园、农村经济各类合作社 及红香芋和大蒜头特色产业的深加工，基本形成一村一品特色产业，并 加大有效利用，促进高效农业发展和适度规模经营，努力增加村集体收 入和农民人均收入。六是“村庄环境整治长效管理” 、 “镇村环境卫生” 与改善党群、干群关系相结合。在这两项工作中，农民既是受益的主体， 更是建设和管理的主体，实施长效管理机制，改善农村人居环境，使广 大的人民群众体会到了政府的负责任态度，认识到了党和政府关注农村、 关心农民的决心，密切了党群、干群关系。 七个关键：一是抓了责任机制建设，解决村庄环境无人管的问题。 以建立管理机制和保障机制为重点，落实长效管理领导责任制，并列入 党政领导、部门负责人、村干部年度目标考核的内容，确保认识到位、 责任到位、措施到位、投入到位；建立激励与约束机制，出台完善考核 办法，明确任务职责，实施目标考核，使这两项工作走上“常态化、标 准化、制度化”轨道。二是发挥了农民主体作用，解决村庄环境监管难 问题。农村环境建设的主体是农民，要充分发挥农民的积极性、主动性 和创造性，满足农民的需要、尊重农民的意愿。三是抓了规划引导，解 决村庄环境整治难操作的问题。我镇本着立足实际、着眼长远的原则， 把规划设计摆在突出位置，镇村两级都做了全年整治规划，建设的整个 过程做到了统一规划、统一设计、统一标准、统一建设。紧密结合新农 村建设、省级卫生镇、生态园林镇复查及卫生村、生态村、文明村等创 建活动，实施农村小康环保行动计划。在具体工作中牢固树立两种意识， 7 有效提升了新农村的建设品位。首先是树立特色意识。在规划中强调因 地制宜，量力而行，突出原有风格，不千篇一律、一个模式。四是抓了 宣传教育，从思想上解决环境治理难的问题。由政府牵头，利用各种形 式宣传农村垃圾污染状况、危害，让老百姓了解到危害的严重性，培养 良好的卫生习惯，提高村民卫生意识，自觉关注自身和社会利益，从思 想上保证农村环境整洁，提高村民生活质量，多方位、多角度提升农村 人居环境建设和环境综合整治能力。五是实行了垃圾集中收集，解决垃 圾无处去的问题。为更好地落实市委、市政府提出的“组保洁村收集 镇转运市处理”的垃圾处置模式，我镇实行了严格统一管理，并成 立了垃圾收运队，全面负责对所辖村的垃圾实行分片负责，按每人每年 1.5 元的标准实施有偿清运。六是抓了市场化运作，解决村庄整治资金 难筹措的问题。在资金保障上采取“上级财政补一点，镇级财政配一点， 受益单位出一点，农民群众筹一点”的方式，确保经费足额到位。广泛 发动群众投工投劳，整合使用强农惠农和财政“一事一议”以奖代补资 金，认真落实财政补助，健全、完善环境卫生投入机制，保障对保洁员 的工资发放，为此项工作顺利实施提供资金保障，将有限的资金用到刀 刃上，充分发挥资金的使用效率，达到了把全镇农村垃圾处理的科学模 式和长效管理机制建立起来的目的。七是强化了督查考评，解决村庄环 境整治难落实的问题。将“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生” 工作和有关部门服务工作纳入年度目标考核，依据*镇村庄环境整治 长效管理考核办法 ，对督查中每发现一处乱堆、乱倒垃圾给予 455 元 处罚（在每季度下拨经费时扣除） ，依据每月督查情况核算季度经费， 8 年终依据季度督查考核汇总情况兑现“以奖代补”资金。同时，建立了 “村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作问责制，依据实际 工作的开展情况和取得的成效兑现奖惩。 截止到目前，我镇在“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生” 工作中投入资金 600 多万元，其中有 240 多万元是人工工资。全镇 218 名保洁员已全部挂牌上岗，配有保洁工具 218 套、保洁服 436 套、发放 垃圾袋 200 多万只。现有垃圾收集房 39 座、垃圾箱 469 座、配置垃圾 桶 1519 个、果壳箱 226 个、垃圾运输车 11 辆，19 个行政村全部建成 600 平米以上的多功能公共服务中心，对 90 万平米的道路、2000 多亩 河塘、近 300 万平米的绿化面积进行了管护、疏通沟渠 20 多万米、清 除垃圾 5000 多吨、取缔露天粪坑 189 个，投入 6 万多元资金投放药物 近 200 公斤用于除四害。 二、2011 年工作思路 俗话说：“发展措施千万条，抓好落实是第一条”。 2011 年我们 将在坚持和发扬既往成功经验的基础之上，重点抓好“六张网络” （即 组织网、保洁网、绿化网、路网、水网、商业网）的管理落实工作，瞄 准目标紧抓落实，突出落实的重点，注重落实的实效性，切实抓好“村 庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫生”工作： 一是依法合规抓落实。 首先我们将继续完善各项规章制度、强化管控职能。坚持用制度管 人，把各项工作细细划分、落实到人，然后对照制度抓落实；其次要规 范行为，严格按制度办事，做到执行政策不走样，照章办事不循情，逐 9 步提升水平保落实；再次，“村庄环境整治长效管理”与“镇村环境卫 生”的宗旨是 “政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”，