2010党风廉政教育材料

党风廉政建设学习 潘信文 科学发展观的三个数学表达式 科学发展观是指导发展的世界观，更是指导发展的方法 论。因此，学习实践科学发展观不仅要用它来改造我们的思 想，更要用它来推动我们的工作实践。“党员干部受教育、科 学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求落实到具体到 税收工作实际中，我认为应把握三个数学表达式： 100%：1%把握以人为本这一核心 100%和 1%，通常分别用来表示一个单位的整体与个人 之间关系。过去，往往把用这一比例关系来说明在单位的整 体利益框架下个人利益的渺小，而常常加以忽视。这个教训 是沉重的，当年东欧剧变最主要原因就是前苏联当局漠视人 的全面自由发展，最终导致人心涣散、政权瓦解。因此，党在 认真总结国际国内经验教训后，把核心是以人为本的科学发 展观作为指导社会主义发展的重大战略思想提出来，真正做 到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 具体到地税机关，学习实践科学发展观的关键在于能否把握 以人为本这一核心，坚持最广大人民的利益既是发展的出发 2 点和落脚点、又是发展的目标和动力的正确认识，特别要端 正在“为谁发 展” 、“靠谁发展”和“ 怎样发展”的系列重大问题 上 100%与 1%的关系认识：每一个体相对组织而言是 1%甚 至更微不足道，但组织或集体的每一举措、决策等落到具体 人的身上，却是 100%。这就要求我们，学习实践科学发展观 必须用实实在在的行动做好对每一名干部职工和纳税人每 一项小到 1%的服务，让每名干部职工和纳税人感受和享受 到组织 100%的关心和帮助，始终坚持把最广大人民的根本 利益实现好、维护好、发展好，真正做到“人民群众得实惠” 。 10010把握全面协调可持续发展这一基本要求 “一个蝴蝶在巴西轻拍翅膀，可以导致一个月后德克萨斯 州的一场龙卷风。”这是由美国气象学家洛伦兹 1963 年提出 的著名的蝴蝶效应最常见的阐述。这个效应揭示了在一个动 力系统中，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的 巨大的连锁连锁反应，可能会引起结果的极大差异。一句话 概括为：差之毫厘，谬之千里，1%的错误，可能导致 100%的 失败。1的错误可能会导致 100的失败。这也是科学发展 观的观点，具体讲就是科学发展观的基本要求是全面协调可 持续发展。有人讲，“科学发展观是个筐，什么东西都可以往 里面装”。我 们认为 即便科学发展观是个筐，那么全面协调可 持续发展的基本要求，就是它的筐口。社会主义发展包括很 多方面，并且发展的诸多方面是相互联系、相互制约的，这 3 是马克思和恩格斯在提出科学社会主义理论时就明确的。我 们党提出以全面、协调、可持续发展为基本要求的科学发展 观，一方面始终坚持以经济建设为中心，不断增强社会全面 发展的物质基础，另一方面又要止片面性，全面促进社会主 义物质文明、政治文明、精神文明建设，防止因发展不平衡 而制约社会主义全面发展。这体现了我们党对马克思主义的 科学社会主义理论的继承和发展。 95%：5%紧紧把握 党员干部这个重点，百货公司的香水，95%都是水，只有 5% 是不同的香精，香水好坏区别全在这个 5%。因此，这 5%的 香精才是厂家全力打造的重点。其实，凡事都要抓得住重点， 只有抓往了重点，才能纲举目张，问题就会迎刃而解。为确 保深入学习实践科学发展观活动取得实效，必须充分认清党 员干部这一 5%香精的重要性，紧紧把握党员干部这个重点。 一是把握党员干部身份的特殊性，他们是学习实践活动中的 组织者更是参与者，是教育者更是受教育者，是科学发展观 的忠实执行者更是受益者，他们对科学发展观真学、真信、 真用，对于广大群众是生动的榜样和巨大的号召。二是把握 党员干部地位的重要性。毛泽东同志指出：“政治路线确定之 后，干部就是决定的因素”。胡锦涛同志在党的十七大报告中 强调：“加强 党员干部理想信念教育和思想道德建设，使广大 党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主 义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科 4 学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社 会和谐的积极促进者。”这无疑是党员干部在学习实践科学 发展观活动的重要性的突出强调。三是增强党员干部的学习 实践的自觉性和坚定性。党员干部受教育，是深入学习实践 科学发展观活动总体要求之一。因此，要广泛开展形式多样、 效果明显的学习实践活动，让广大党员干部真正领略到科学 发展观的武装头脑的思想光芒和指导工作的实践魅力，从而 进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深刻理 解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，把全系统 的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实 到税收事业发展各方面，坚定不移走科学发展道路，实现税 收事业又好又快发展。 真正理解“内需”-消 费与浪费的分水岭 拉动内需是我们党和政府提出的应对经济危机的重要 举措，是在全球经济下滑连锁效应中寻求自身突破的必然选 择，也是中华民族自力更生、艰苦奋斗传统美德在当今的延 续和发扬。以拉动内需为导向促进经济增长，主要依靠刺激 消费。但是，目前在社会上，出现了一种把浪费当消费的思 潮，从平民百姓的衣食住行到政府机关的公务开支，从粒米 滴水、分厘片纸到豪华办公楼、公费按摩卡。甚至在某些地 方、某些领域，出现了以刺激消费来“挂羊头卖狗肉” ，铺张浪 5 费、贪污腐败的案例，关于此类事件的评论在网络上连篇累 牍，不可胜数。笔者认为，消费之所以成为浪费的幌子，没有 正确理解“内需” 的含 义是重要原因。 通俗地说，内就是国内，需就是需求，这里重点要分析 这个“需” 字。一粒米，饿的时候被吃掉， 实现了它作为粮食的 价值，是为消费，吃饱了被倒掉，没有起到粮食的作用，是为 浪费。换个行为主体，前者人需要它，后者则不需要它。控制 消费、浪费两者转化的，就是是否需要及其程度和满足条件。 在一系列不当事件中，当事人的出发点一般都是主观的“我 要” ，而不是客观上的 “我需要”。在一些地方政府以刺激消费 名义兴建的豪华办公楼案例中可以看出，超大使用面积、奢 侈室内装修并不是办公人员工作必需的环境和条件，而是某 些决策者热衷“面子工程 ”、讲究气势排 场的性格在工作中的 具象化和扩大化。更有所谓公务按摩卡，每次动辄大几百， 人均每月数千，须知此举动用的都是纳税人的钱，而且消除 疲劳方式多样，慢跑散步、听音乐照样可以锻炼身体、愉悦 心情，按摩并非适合任何人，以文件制度确定此类有助长不 正之风嫌疑的休闲方式委实不妥。“内需” 的本质和初衷在层 层传达和落实中“变 味” ，给正确路线方 针的实施带来了局部 的负面影响， 再将“内需” 的方向延伸，一些政策的导向是正确的、有 效的，但是还要加大需求的分析力度，因地制宜、因人制宜 6 地推行。例如家电下乡，在把好电器质量关、给予农民优惠 价的基础上，要针对不同地区的整体经济水平、能源配套设 施、区域民风民俗、个体承受能力来区别对待，甚至还要考 虑家庭的使用习惯，如果搞“一刀切” 、急功近利，不研究客 观 需求和满足条件的差异化，反而会给部分地区的经济发展和 群众的思想、生活带来压力，崭新的洗衣机当米缸用的事情， 是谁也不愿意看到的。与此类似的，还有购物、旅游等消费 券，也要仔细研究发放对象的需求，制定科学合理、有针对 性的组织方式和发放原则，粗犷的做法效果会适得其反，更 容易引起无法预料的纠纷。 曾记得全国“两会 ”期间，有代表拒住豪 华宾馆，这是正 确理解客观需求、明晰消费概念的举动。国家出台 4 万亿元 拉动内需的举措同样令人振奋，巨额投资出自政府财政、出 自各类企业，更出自全国人民对于国家平稳健康发展的信心 和努力。为此，中共中央和国务院出台了关于党政机关厉行 节约若干问题的通知等决策文件，涉及公款出国、公车使用、 公务接待、公款请送、庆典集会、场所建设、常规支出、营私 摊派等各方面，事无巨细，囊括俱全，杜绝浪费的信心和力 度可见一斑。 期望各级执行者都能清醒地认识内需的深刻含义，各行各业 带头者都能正确把握人民群众真正的需求，更要倡导科学合 理、健康环保的消费观，这是建设节约型社会的先导和保证。 7 同时，加强全面监管，确保资金合理使用到基础设施建设、 社会事业等关乎国计民生的地方、防止伴随着投资加快上马 而滋生的腐败行为，吞噬国民财产，这更是我们纪检监察部 门在这样的大环境下需要一力承担的职责。 卢武铉自杀事件引深思以法导廉成国际反腐主旋律 韩国前总统卢武铉从家乡村后的山上坠落身亡，让 5 月 23 日的清晨变得不普通。24 日，韩国警方作出初步认定：卢 武铉系自杀身亡。 据韩国媒体最新报道，韩国检察总长林采珍在接到卢武铉逝 世的消息后，召开紧急干部会议，决定终结对卢武铉涉嫌收 受巨额贿赂的调查。 韩国一些媒体分析此事时说，检察机关对于他涉嫌收受 巨额贿赂的调查，令卢武铉产生了难以克服的巨大心理压力， 这也是他选择死亡的最主要原因。 我国有关学者认为，卢武铉之死凸显了韩国政商勾结的 顽疾，政商勾结也正是 1998 年韩国陷入金融危机的一个主 8 要原因。而卢武铉之死更深远的背景是，在当前金融危机尚 未退潮之时，各国纷纷掀起了反腐败浪潮。 已有多国政要遭遇腐败指控 虽然卢武铉的死因尚未最后确定，但韩国当地媒体分析 认为，卢武铉的死与因涉嫌收受巨额贿赂接受检察机关调查 的压力有关。尽管卢武铉在调查中坚称自己对家人收受商人 钱财并不知情，但他也表示因此感到愧对国民。 事实上，韩国国家领导人涉嫌贪污腐败的案件，并不是 第一次出现。从前后三位总统涉案可以看出，韩国在反腐方 面的力度逐渐加大。而 从国际社会来看，如何有效预防和 打击腐败，也是一个备受关注的话题。 据了解，去年举行的第 13 届国际反贪污大会已呈现出 一个显著特点：将贪污腐败问题与金融危机、气候变化等当 前热点联系起来。在会上，希腊总理卡拉曼利斯呼吁国际社 会携手合作，与人类社会发展的共同敌人“贪污腐败” 作斗争。 他认为，在价格飙升、信贷危机出现的背后，隐藏着各项决 策的不透明性。贪污腐败是导致目前金融危机的一个重要原 因，也是各国面临的各项挑战的核心问题。 另据报道，自金融危机以来，已经有多国政要遭遇了腐 败指控： 9 孟加拉国前总理哈西娜再受指控，罪名是收受一家电力 公司 40 多万美元贿赂。 保加利亚开除 3 名部长，作为欧盟指控保加利亚政府存 在腐败的回应。 泰国宪法法院裁定，卫生部部长沙颂萨未能在宪法规定 的就任卫生部部长后 30 天内向肃贪委员会申报其夫人在私 营公司持股超过 5%一事，违反了宪法有关内阁成员申报财 产的规定，沙颂萨因此失去部长职务。 为有效预防腐败