我国国有企业人力资本投资现状及对策研究2

我国国有企业人力资本投资现状及对策研究 摘要目 前 .我 国 国 有 企 业 存 在 着 人 力 资 本 整 体 素 质 偏 低 ， 人 力 资 本 投 入 严 重 不 足 ， 流 失 严 重 ， 冗 员 众 多 ， 人 力 资 本 短 缺 和 人 力 资 本 浪 费 现 象 并 重 等 问 题 ， 难 以 适 应 国 际 经 济 竞 争 的 需 要 。 所 以 ， 必 须 建 立 有 效 的 人 力 资 本 管 理 机 制 ： 树 立 人 力 资 本 是 第 一 资 本 的 观 念 ； 建 立 人 才 开 发 机 制 ； 建 立 人 力 资 本 投 资 机 制 ； 建 立 现 代 产 权 制 度 ； 树 立 “生 产 型 组 织 学 习 型 组 织 ” 的 新 观 念 。 企 业 间 的 竞 争 就 是 人 才 的 竞 争 。 企 业 经 营 的 成 败 在 一 定 程 度 上 取 决 于 其 所 拥 有 的 人 力 资 本 存 量 。 人 才 是 科 技 进 步 和 经 济 社 会 发 展 最 重 要 的 资 源 。 国 有 企 业 是 社 会 主 义 经 济 的 基 础 ， 经 济 的 全 球 化 对 我 国 国 有 企 业 人 力 资 本 将 产 生 深 远 的 影 响 。 人 的 知 识 和 能 力 是 资 本 的 一 种 形 式 人 力 资 本 。 知 识 可 以 提 高 其 他 生 产 要 素 的 生 产 率 ， 改 变 各 要 素 在 生 产 过 程 中 的 结 合 方 式 ， 产 生 更 多 新 的 产 品 和 服 务 。 知 识 的 溢 出 效 益 使 知 识 能 在 不 追 加 投 资 的 基 础 上 反 复 利 用 ， 减 轻 了 资 本 稀 缺 性 的 约 束 。 现 代 企 业 的 根 本 特 征 是 “以 人 为 本 ” ， 人 的 感 觉 、 判 断 、 创 造 和 各 种 关 系 的 建 立 是 工 作 中 无 法 用 机 器 替 代 的 部 分 。 劳 动 者 拥 有 的 知 识 和 企 业 的 有 形 资 产 密 不 可 分 ， 人 力 资 本 被 视 为 创 新 的 源 泉 。 许 多 公 司 意 识 到 ， 金 融 资 本 虽 然 在 企 业 发 展 中 很 重 要 ， 但 它 不 会 思 想 ； 机 器 干 活 虽 然 比 人 工 精 细 ， 但 它 不 会 创 造 而 思 想 和 创 造 正 是 现 代 知 识 型 劳 动 和 知 识 型 企 业 最 宝 贵 的 ； 资 产 。 然 而 ， 我 国 国 有 企 业 人 力 资 本 的 现 状 却 令 人 堪 忧 。 如 何 提 高 人 力 资 本 存 量 ， 加 速 人 力 资 本 积 累 是 国 有 企 业 所 面 临 的 重 大 课 题 。 一 、 我 国 国 有 企 业 人 力 资 本 现 状 分 析 1.教 育 投 资 严 重 不 足 ,教 育 体 制 不 合 理 .在 人 力 资 本 形 成 中 ,教 育 投 资 是 关 键 ,而 中 国 教 育 最 大 的 问 题 是 投 资 不 足,中 国 教 育 投 资 占 GDP比 重 仅 为 世 界 平 均 水 平 的 一 半,远 远 落 后 于 发 达 国 家 。 人 才 成 为 我 们 经 济 发 展 的 瓶 颈,因 此 ,实 现 经 济 增 长 方 式 的 转 变,就 必 须 实 施 以 教 育 为 基 础 的 人 力 资 本 发 展 战 略,加 大 对 教 育 的 投 入 。 2.人 力 资 本 整 体 素 质 偏 低 。 随 着 我 国 经 济 日 益 融 入 世 界 经 济 的 潮 流 ， 我 国 国 有 企 业 面 临 越 来 越 激 烈 的 国 际 竞 争 。 企 业 之 间 的 竞 争 是 产 品 的 竞 争 更 是 人 力 资 本 的 竞 争 。 但 无 可 争 议 的 事 实 却 是 ： 我 国 国 有 企 业 人 力 资 本 整 体 素 质 偏 低 。 请 看 以 下 几 组 数 据 ： （ 1） 从 第 六 次 人 口 普 查 资 料 看 ， 大陆 31 个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，具有大学 （指大专以上）文化程度的人口为 119636790 人；具有高中（含中专）文化程 2 度的人口为 187985979 人；具有初中文化程度的人口为 519656445 人；具有小 学文化程度的人口为 358764003 人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的 毕业生、肄业生和在校生）。根据联合国开发计划署“2011 年人类发展报告” ， 中国成年人平均接受教育 7.5 年，相当于初中二年级水平。最高是挪威，成年 人平均接受教育 12.6 年，相当于大学一年级的水平。最低是莫桑比克，成年人 平均接受教育 1.2 年，相当于小学二年级的水平。美国为 12.4 年，相当于大学 一年级。 （ 3） 我 国 现 有 技 术 工 人 中 ， 初 级 技 术 工 人 占 60% ， 中 级 技 术 工 人 占 36.5%， 而 高 级 技 术 工 人 只 占 3.5% 。 （ 4） 国 有 企 业 科 技 人 员 数 量 少 且 素 质 偏 低 。 资 料 表 明 ： 目 前 我 国 平 均 国 有 企 业 拥 有 技 术 开 发 人 员 只 有 4 5 人 。 无 职 称 和 只 有 初 级 职 称 的 科 技 人 员 比 例 高 于 69%。 3.人 力 资 本 流 失 严 重 。 由 于 国 有 企 业 普 遍 效 益 不 佳 、 待 遇 偏 低 ， 以 及 历 史 形 成 的 与 市 场 经 济 不 相 容 的 僵 化 机 制 、 个 人 才 能 难 以 充 分 展 示 等 原 因 ， 国 有 企 业 人 力 资 本 流 失 严 重 。 流 失 的 人 员 绝 大 多 数 是 人 力 资 本 含 量 高 的 管 理 、 技 术 骨 干 和 技 工 ， 有 的 企 业 流 失 人 员 高 达 60%。 与 此 同 时 ， 外 资 企 业 、 私 营 企 业 的 中 高 级 技 术 、 管 理 人 员 和 技 工 70% 以 上 来 自 国 有 企 业 ， 外 资 企 业 每 年 还 要 从 中 关 村 挖 走 近 200 名 人 才 ， 其 中 大 部 分 都 是 在 国 内 企 业 经 过 长 期 培 养 有 丰 富 经 验 的 高 级 技 术 或 管 理 人 员 。 早 些 时 候 ， 人 才 流 失 主 要 发 生 在 传 统 行 业 和 部 分 低 效 益 企 业 。 近 年 来 ， 尤 其 是 我 国 加 入 WTO 以 后 ， 随 着 国 家 对 外 资 进 入 和 私 营 经 济 发 展 政 策 的 放 宽 ， 许 多 传 统 的 国 家 垄 断 和 高 盈 利 行 业 ， 如 电 信 、 银 行 、 媒 体 等 也 开 始 出 现 了 大 量 的 人 员 流 失 现 象 。 这 使 得 国 有 企 业 在 激 烈 的 人 才 竞 争 中 处 于 劣 势 。 4.人 力 资 本 结 构 不 合 理 .我 国 人 力 资 本 结 构 与 经 济 发 展 需 求 严 重 失 衡 。 我 国 的 人 力 资 本 结 构 是 一 种 ”小 托 大 式 ”结 构 ,极 少 数 高 智 能 、 高 技 术 劳 动 力 带 动 绝 大 多 数 低 智 能 和 低 技 能 劳 动 力 进 行 现 代 化 生 产 。 职 业 培 训 人 数 与 普 通 初 、 高 中 在 读 学 生 数 之 比 仅 为1 7,而 韩 国 在 20世 纪 70年 代 的 职 业 高 中 人 数 就 超 过 了 普 通 高 中 。 5.冗 员 众 多 。 我 国 国 有 企 业 的”富 余 ”人 员 达 15% 30%， 每 年 用 于 这 些 职 工 的 工 资 和 福 利 支 出 的 费 用 相 当 于 国 有 企 业 实 现 利 润 的 两 倍 。 国 有 企 业 冗 员 大 量 存 在 的 突 出 后 果 就 是 劳 动 生 产 率 低 下 ， 平 均 社 会 劳 动 量 不 足 。 我 国 国 有 企 业 的 劳 动 生 产 率 不 仅 远 远 低 于 国 外 同 行 业 （ 仅 为 西 方 发 达 国 家 的 2% 4%） ， 也 远 远 低 于 我 国 非 国 有 企 业 。 国 有 企 业 无 冗 员 的 3 比 例 仅 为 6.2%， 而 集 体 企 业 、 “三 资 企 业 ” 、 私 营 企 业 无 冗 员 的 比 例 分 别 为 34.2%、 41.4% 和 83.3%。 6.企 业 人 力 资 本 短 缺 和 企 业 人 力 资 本 浪 费 的 现 象 并 重 中 国 企 业 普 遍 存 在 人 力 资 本 短 缺 ， 尤 其 缺 乏 高 含 量 的 人 力 资 本 ， 许 多 企 业 将 出 现 高 级 人 才 的 断 层 。 据 新 近 中 国 老 龄 委 调 查 报 告 显 示 ， 到 2000 年 有 42% 以 上 的 高 级 职 称 人 才 退 休 。 从 中 国 人 才 市 场 反 馈 的 情 况 看 ， 用 人 单 位 的 要 求 越 来 越 高 。 文 秘 、 推 销 等 专 业 岗 位 必 须 在 本 科 以 上 ， 而 计 算 机 、 法 律 、 工 商 管 理 等 热 门 专 业 起 点 是 硕 士 。 一 般 岗 位 使 用 高 学 历 者 举 不 胜 举 。 我 们 曾 看 到 女 大 学 生 当 环 卫 工 的 报 道 ， 这 位 女 大 学 生 能 抛 开 世 俗 的 观 点 接 受 环 卫 工 人 的 岗 位 ， 精 神 实 在 可 佳 。 但 从 另 一 个 角 度 看 却 是 人 力 资 本 的 浪 费 。 许 多 企 业 宁 愿 让 现 有 人 员 人 才 闲 置 ， 然 后 再 花 大 量 的 人 、 财 、 物 去 网 罗 人 才 ， 误 以 为 有 几 个 能 人 就 可 以 解 决 企 业 发 展 的 所 有 问 题 。 事 实 上 ， 企 业 的 发 展 不 仅 需 要 人 才 ， 而 且 需 要 人 才 发 挥 能 力 的 良 好 环 境 ； 需 要 营 造 具 有 高 度 凝 聚 力 的 企 业 文 化 。 相 反 大 材 小 用 ， 既 增 加 了 企 业 的 人 力 成 本 ， 又 可 能 使 杰 出 的 人 才 变 得 平 庸 。 我 们 的 企 业 只 想 着 高 薪 搜 罗 人 才 ， 忽 视 激 发 现 有 员 工 和 人 才 的 热 情 ， 甚 至 有 些 企 业 聘 请 高 学 历 人 才 不 是 出 于 企 业 发 展 的 真 正 需 要 ， 而 是 为 了 给 企 业 撑 门 面 。 二 、 建 立 有 效 的 人 力 资 本 管 理 机 制 我 国 国 有 企 业 人 力 资 本 现 状 的 诸 多 方 面 存 在 与 其 支 柱 地 位 不 相 适 应 的 地 方 。 为 了 加 快 建 立 现 代 企 业 制 度 ， 适 应 经 济 全 球 化 的 飞 速 发 展 ， 我 们 必 须 从 主 观 到 客 观 ， 从 内 部 到 外 部 ， 从 制 度 到 措 施 ， 加 大 人 力 资 本 投 资 ， 加 快 人 力 资 本 建 设 的 步 伐 。 1.转 变 观 念 。 树 立 人 力 资 本 是 第 一 资 本 的 观 念 。 前 工 业 时 代 ， 社 会 发 展 主 要 依 靠 自 然 力 和 能 源 ， 谁 占 有 了 自 然 资 源 ， 谁 就 控 制 了 发 展 的 权 力 ； 工 业 时 代 ， 社 会 发 展 主 要 依 靠 金 融 资 本 ， 谁 拥 有 资 金 ， 谁 就 能 够 掌 握 经 济 命 脉 。 而 在 今 天 ， 以 信 息 技 术 为 代 表 的 新 经 济 刮 起 了 全 球 性 的 风 暴 ， 人 类 正 在 以 互 联 网 、 电 子 商 务 等 高 新 科 技 的 手 段 重 新 分 配 几 乎 所 有 的 社 会 资 源 ， 世 界 已 由 物 质 资 本 、 货 币 资 本 时 代 进 入 人 力 资 本 时 代 。 对 现 代 企 业 而 言 ， 谁 拥 有 懂 经 营 、 善 管 理 的 一 流 企 业 家 队 伍 和 不 断 开 发 新 技 术 新 产 品 的 科 技 创 新 人 才 ， 谁 就 能 够 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 立 于 不 败 之 地 。 因 此 ， 企 业 的 管 理 经 营 者 必 须 对 人 力 资 本 的 特 性 、 价 值 、 增 值 和 投 资 回 报 等 特 征 进 行 深 入 细 致 研 究 ， 对 其 本 质 充 分 、 科 学 地 认 识 。 2.建 立 人 才 开 发 机 制 。 要 使 国 有 企 业 保 持 旺 盛 的 生 命 力 ， 首 先 需 要 建 立 一 整 套 符 合 国 有 企 业 长 期 发 展 、 持 续 地 发 挥 人 力 资 本 积 极 性 和 创 造 性 的 人 力 资 本 开 发 机 制 。 要 使 人 力 资 4 本 开 发 良 性 循 环 ， 就 必 须 把 人 力 资 本 的 引 进 、 培 养 、 使 用 、 考 核 、 选 拔 、 晋 升 和 奖 惩 等各 个 环 节 紧 密 联 结 ， 形 成 一 个 完 整 的 充 满 活 力 的 体 系 。 3.建 立 人 力 资 本 投 资 机 制 。 人 力 资 本 投 资 包 括 培 养 人 力 资 本 所 需 的 医 疗 保 障 、 在 职 人 员 培 训 、 教 育 等 。 随 着 经 济 全 球 化 和 科 学 技 术 的 飞 速 发 展 ， 现 代 企 业 对 人 力 资 本 的 综 合 素 质 提 出 了 更 高 的 要 求 ， 如 广 博 的 知 识 、 解 决 实 际 问 题 的 能 力 、 适 应 日 新 月 异 的 市 场 变 化 的 创 新 精 神 和 战 略 眼 光 等 。 人 力 资 本 的 这 些 素 质 不 是 与 生 俱 来 的 ， 而 是 持 续 不 断 的 人 力 资 本 投 资 的 结 果 。 此 外 ， 从 事 现 代 高 强 度 的 商 务 和 科 研 工 作 的 人 员 ， 不 仅 要 具 备 智 慧 的 头 脑 ， 还 必 须 要 有 强 健 的 体 魄 。 因 此 ， 必 需 的 医 疗 保 障 和 技 术 培 训 是 提 高 国 有 企 业 人 力 资 本 含 量 并 使 之 持 续 高 效 运 转 的 基 础 。 4.建 立 起 良 好 的 人 力 资 本 激 励 机 制 .人 力 资 本 作 用 的 发 挥 需 要 其 创 造 性 劳 动 。 而 人 力 资 本 的 产 权