我县经济运行形势分析及全年预计

我县经济运行形势分析及全年预计 今年以来，全县上下围绕年初县委经济工作会议所确定的目 标任务，加快转变发展方式，狠抓重点项目建设，全县总体经济 保持平稳较快发展。 当前我县经济运行基本情况 1、经济发展成效显著。今年前三季度全县完成地区生产总 值 61.96 亿元，增长 13.3%,高于全市平均 0.1 个百分点，其中第 一产业增加值 14.5 亿元，增长 3.5%；第二产业增加值 24 亿元， 增长 19.7%；第三产业 增加值 23.4 亿元，增长 13.3%；增幅分别列 全市第 9、第 4 和第 4 位。二、三产业快速发展，对总体经济拉力 强劲。一是规模工业高速增长，主力军作用显著。到 10 月份我县 规模工业完成工业总产值 76.7 亿元，增长 52.9%,完成工业增加 值 25.8 亿元，增长为 21.2%，工 业对全县 地区生产总值增长贡献 率达 46.7%，占整个 GDP 增速近一半。二是投资项目增多，投资 完成额快速增长，支撑力度增强。到目前全县城乡建设施工项目 （500 万元以上）117 个，比去年同期多 39 个，其中新开工项目 69 个，比去年同期多 5 个。完成城乡建设固定资产投资（500 万元以 上）36.62 亿元，增长 16%。有效地 带动了我 县建筑业、房地产开 展经营业及物业管理的快速发展。今年前 10 个月我县建筑业完 成增加值 2.7 亿元，房地产开发经营及物业管理业完成增加值 3.2 亿元，均保持增长 28%左右的增速。三是现代服务业繁荣发 展，成为经济增长的生力军。今年前 10 个月，我县房地产业、信 息传输、计算机服务业、文化、体育和娱乐业等现代服务业均保 持两位数据以上的增速。今年 1-10 月，我县房屋施工面积增长 24.5%,商品房 销售面积增长 62%，房地产增加值增速达 19%，电 信业务总量增长 20%，信息传输、 计算机服务和软件业增长 10.6%文 化、体育和娱乐业营业税增长 12.1%。在现代服务业带动了我县 第三产业蓬勃发展。前三季度，我县第三产业增加值增长 13.3%, 对我县地区生产总值的贡献率达 39.3%。 2、财税金融运行稳健，可用财力稳步增加。今年 1-10 个月 我县完成财政总收入 4.3 亿元，同比增长 29.86%，完成财政一般 预算收入 2.87 亿元，同比增长 26.64%，一般预算收入占财政总 收入的 66.7%,全县可用财力稳步增加。国、地两税分别增长 44.1%、20.83%，税收占 财政总收入的 69.98%,呈现出良好态势。 今年 1-10 月金融机构各项存款余额达 85.33 亿元，各项贷款余 额达 38.5 亿元，分别比年初增长 25.51%、23.88%。 3、民生、社会事业进一步改善，生活质量不断提高。今年 1- 10 月财政支出继续向教育、医疗、环保、国土资源气象服务等民 生和社会事业类项目倾斜，累计支出同比增长 50%，占一般预算 支出比重比去年同期提高 3.8 个百分点。1-10 月全县城镇居民人 均可支配收入、农村人均现金收入分别为 11347 元、3380 元，分 别增长 10.21%和 14.37%，全县职工人均工 资增长 12%；市场物 价得到有效控制， 10 月份我县 CPI 指数为 4.7%，较上月回落 0.6 个百分点，1-10 月我县 CPI 指数为 4.8%,低于全国 0.7 个百分 点。城区面积不断扩大，城镇化率逐年提高，预计 2011 年我县城 镇化率达到 30%，全 县森林覆盖率达 46.5%，城区绿化率不断提 高，空气质量保持优良，人居环境更加舒适。全县城镇新增就业、 新型城乡养老保险、医疗保险覆盖率不断提高，居民幸福感不断 增强。 4、各项考核指标进展有序，全年目标有望完成。到目前，各 项主要经济考核指标完成情况较好，GDP 增速超目标任务 0.3 个 百分点，规模工业增加值增速超目标任务 1.2 个百分点，城镇居 民可支配收入和农民现金收入分别超目标任务 0.2 和 4.37 个百 分点，社会消费品零售总额增速因受国家、省统计局红线控制， 与目标相距 1.9 个百分点,但增长速度排全市 13 个县市第二，完 成固定资产投资 36.62 亿元，完成全年目标任务的 78%。 二、经济运行存在的主要问题 1、经济结构调整缓慢，农业包袱较重。近些年来我县不断加 大产业结构调整力度，第一产业在产业结构中的比重虽逐年下降， 但一产业在国民经济结构比重仍然较较大。前三季度第一产业在 三次产业结构中仍占 23.4%的比重，比全省、全市平均水平高出 10.3 和 9.2 个百分点。由于农业生产受自然因素影响较大，我县 第一产业持续处于低位运行。今年受长期干旱无雨，因缺水影响 中稻秧田面积 5028 亩，中稻翻耕整田面积 12.72 万亩，农业早中 稻生产受到严重影响，前三季度我县农业增加值增速为 3.5%，低 于全市平均水平 0.1 个百分点，预计全年增速在 4%左右。农业生 产因土地流转不畅，特色农业、高效农业规模化、集约化经营难 以深入推进，产业结构调整步伐较缓。 2、投资增长隐患较多、储备厚度较薄，投资后劲不足。从今 年 1-10 月开工 项目情况来看，工业投资明显减少，农村通达、通 畅项目进一步萎缩，房地产项目受国家宏观调控影响面临着严峻 形势，大型投资项目少，缺少重大项目支撑。到 10 底，我县完成 工业项目投资 14.5 亿元，增速仅维持去年同期水平，工业固定资 产投资占整个固定资产投资的比重同比下降 10 个百分点。农村 通达、通畅项目完成投资 6000 万元，比去年同期减少 5000 万元， 房地产开发完成投资 5.15 亿元，同比增长 4500 万元，但从 3-9 月每月投资完成情况来看，投资波动较大，并呈逐月下滑之势。 由于受企业生产不正常，经济效益不高的影响，我县江兴公司投 资 1.8 亿的电石二期项目年内难以开工，投资 2.4 亿的龙潭至龙 庄湾公路改造项目因项目规划原因，年内开工仍是问题，到目前 我县投资过亿元的项目仍是空白，过亿项目比去年减少 6 个。 3、受生产要素制约，企业效益下滑。1-10 月全县规模工业受 原材料价格上涨、能源供应紧张、生产资金短缺，产品市场价格 下跌，此外，受国家金融政策的影响，缩小银行贷款额度，中小企 业融资十分艰难。多类不利因素叠加影响，对我县工业企业特别 是对湘维有限公司、江兴公司等规模较大的企业生产造成严重影 响。今年 1-10 月，湘 维有限公司生 产合成 纤维聚合物 5.8 万吨， 同比下降 7.2%。主要产品产量下降、 产品市场价格下跌减少了企 业利润，到 10 月末，该企业亏损 7965.5 万元。江兴公司由于生 产资金短缺，缺乏充足的原材料供应，两台电石炉已停产近四个 月，企业生产极不正常。 4、与县域经济核算关联密切的部门数据增长情况形势严峻。 由于统计核算与评估制度改革的不断深入，财政、税务、交通、金 融、住建等相关部分数据对 GDP 核算影响力度不断加大。从今 年前 10 个月情况来看，我县财政一般公共服务支出、其他营利 性服务业营业税增长情况形势严峻。财政一般公共服务支出虽保 持 30%的增 长速度，但与全市 13 个县市相比差距较大，在全市 13 个县市中排位靠后，增速排第 9 位，与排名前三位县市的平均 增速相差近 10 个百分点，地税其他营利性服务业营业税增速为- 43.5%，增速排全市 13 个县市最后，与排名前三位县市的平均增 速相差 76.8 个百分点。 全市前 10 个月各县市区一般公共服务支出 与其他营利性服务业营业税完成情况表 一般公共服务支出 其他营利性服务业营业税 2011年 1- 10月 2010年 1-10月 增速 2011 年 1-10 月 2010 年 1-10 月 增速 怀化市 194556 148210 31.3 15440 13675 12.9 鹤城区 40903 30609 33.6 6886 5617 22.6 洪江区 5110 3790 34.8 208 172 20.9 中方县 13211 9313 41.9 430 455 -5.5 沅陵县 25586 19540 30.9 791 697 13.5 辰溪县 13454 10212 31.7 492 585 -15.9 溆浦县 25708 19772 30.0 740 1309 -43.5 会同县 11485 8789 30.7 1165 883 31.9 麻阳县 9741 8311 17.2 484 440 10.0 新晃县 10021 7359 36.2 576 442 30.3 芷江县 10796 8456 27.7 648 695 -6.8 靖州县 7236 5104 41.8 1524 1269 20.1 通道县 8786 6971 26.0 979 720 36.0 洪江市 12519 9984 25.4 517 391 32.2 根据 3 季度末市统计局核算科返馈的核算资料看，介于我县 国民经济行业的结构特点，相关部门特别是财政、地税相关统计 数据在核算评估中关联影响度较大，财政一般公共服务支出每增 长 10 个百分点对 GDP 增速的影响度为 0.8 个百分点，地税其他 营利性服务业营业税每增长 10 个百分点对 GDP 增速的影响度 为 0.75 个百分点，相关部门数据在市对县地区生产总值核算评 估中的作用显得十分重要。 三、对今年后两个月工作建议及全年经济形势的预计 在后两个月工作中，要坚持两手抓，一手抓生产，一手抓协 调。一是稳定冬季农业生产，落实惠农政策，提高农民生产积极 性；二是对照年初目标，严格执行绩效考核和问责制度，以新开 工项目及重大项目投资为重点，抓好进度监测与督促，增强投资 后劲， 全力以赴确保投资任务的完成；三是抓好生产要素供给， 确保生产稳定，加强对煤、电、运、油及土地等生产要素的储备， 加大对要素调度的频度，搭建银企沟通平台，拓宽融资渠道，激 活民间资本，增加生产投入；四是加强部门协调，抓好居民消费 价格总指数、做好一般公共服务支出增速、其他营利性服务业营 业税增速等与 GDP 核算系数关联密切的数据 匹配协调，客观反 映我县经济发展水平。 根据当前我县经济运行情况以及各种因素支撑，预计后阶 段我县经济发展仍处于螺旋式上升区间，全年经济将继续保持平 稳增长势头，各项主要经济指标可基本实现年初既定目标任务。 各项主要经济指标完成情况 1-10 月完成 全年预计 单位 绝对值 增速% 绝对值 增速% 年初 目标 与目标 比 备注 GDP 亿元 61.96 13.3 82 13.7 13 超 0.7百分点 季度数 据 规模工 业增加 值 亿 元 26 21.2 26 22.5 20 超 2.5 百分点 全社会 固定产 资投资 亿 元 36.62 16 47 25 47（亿 元） 基本完 成 社会消 费品零 售总额 亿 元 23.97 18.1 29 18 20 欠 2 百 分点 城镇居 民人均 可支配 收入 元 11347 10.2 11347 11 10 超 1 百分点 农村居 民人均 现金收 入 元 3380 14.37 10 超 2 百分点 现金收 入为季 度数据， 农村居 民人均 纯收入 4800 12 10 纯收入 为年度 数据 注：社会消费品零售总额受国家、省统计局全年增长 17%的 红线控制。 四、明年经济形势分析 1、全球经济形势依然严峻，复苏进程还很脆弱。 世界经济正在复苏之中，但复苏进程还很脆弱、发展很不平 衡。一是一些国家经济增速出现回落。美国一、二、三季度国内生 产总值按年率分别增长 0.4%、1.3%、0.7%，大幅低于去年四季 度 3.1%的水平，不少生产、需求指 标出现 走弱态势，明显低于市 场预期，特别是房地产市场复苏乏力。欧元区经济受主权债务危 机困扰，希腊、意大利等国家经济低迷。日本受震后重建进展缓 慢，经济 复苏艰难，一季度国内生产总值环比下降 0.9%，二季度 环比下降 0.3%，已连续 3 个季度负增长。一些新兴经济体一季度 增速也有所放缓。巴西同比增长 4.2%，比上年同期减缓 5.1 个百 分点；印度延续去年初以来增速逐季递减态势，今年三季度经济 增速 8.9%,全年预计为 7.9%，低于今年早些 时候 9%的预期。二 是全球通胀压力加大。流动性过剩的影响日益突出，石油、粮食 等大宗商品价格高位波动，多数国家物价面临较大上涨压力。通 货膨胀成为新兴经济体普遍面临的突出问题。 2、我国经济保持平稳较快增长，面临的形势十分严峻 从今年前 3 季度来看，我国经济仍保持 9.1%的增长，经济 增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发 展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解。经济增速略为放缓， 在很大程度上是主动调控的结果，处在合理水平，没有超出预期。 物价上涨幅度有所放缓。但面临形势仍十分严峻，国际环境仍十 分复杂、不稳定、不确定因素有所增加。国内除一些长期存在的 体制性、结构性问题外，经济运行中还出现一些新的变化。主要 是经济增速缓慢回落与物价较快上涨交织在一起，使宏观调控的 难度加大；房地产市场成交量萎缩、房价僵持不下、房屋竣工量 增速下降；一些中小企业受多重因素挤压经营困难；节能减排形 势十分严峻，部分高耗能行业生产有所反弹；出口增长面临的外 部环境趋于严峻；食品安全等民生领域还存在一些群众反映强烈 的问题。 3、我县县域经济发展困难与机遇并存，县域经济竞争加剧。 我县矿产、水能等自然资源非常丰富，地处全国十大水电基地的 主体地带。交