我国十二五时期要建立健全基本社会服务制度

我国十二五时期要建立健全基本社会服务制度 新制度、新政策使基本社会服务“看得见，摸得着”我国 首个国家基本公共服务体系规划专题解读之四 新华网北京 7 月 24 日电（记者 卫敏丽）国务院日前印发国 家基本公共服务体系“十二五”规划 ，对基本社会服务内容进行 专章表述，并明确提出， “十二五”时期要建立健全基本社会服务 制度，推进基本社会服务均等化。 民政部有关负责人表示，这是新中国成立以来首次将基本社会 服务作为基本公共服务体系的重要组成部分，以制度形式被确定 下来。建立健全基本社会服务制度，提升基本社会服务水平，对 于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，保障群众切实利益 具有重要意义。 基本社会服务范围涵盖社会救助、社会福利、社会事务和优抚 安置等领域 “规划从最广大人民群众的根本利益出发，结合人民群众 最为关注的现实利益需要，对基本社会服务的范围进行了界定， 明确了十二五时期政府为群众提供哪些基本社会服务。 ”民政 部规划财务司司长徐立说。 根据规划 ， “十二五”时期，我国基本社会服务范围主要涵 盖社会救助、社会福利、社会事务和优抚安置等领域。 具体包括：为城乡困难群体提供最低生活保障和专项救助；为 农村五保对象提供吃、穿、住、医、葬等方面的生活照顾和物质 帮助；为自然灾害受灾人员提供救助；为城市生活无着的流浪乞 讨人员提供救助；为残疾人、孤儿、精神病人等特殊群体提供福 利服务；为老年人提供基本养老服务；为优抚安置对象提供优待 抚恤和安置服务；为城乡居民免费提供婚姻登记服务；为身故者 提供基本殡葬服务。 为困难群体提供物质帮助 保障特殊群体平等参与社会发展 为城乡居民尤其是困难群体的基本生活提供物质帮助，保障老 年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发 展。这是规划中明确提出的内容。 徐立说， 规划明确提出了许多新制度和新政策。比如规划提 出向符合条件的老年人提供基本养老服务补贴、有条件的地方实 施贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度、有条件的地 方向基本生活困难家庭提供基本殡葬服务补贴、推行免费婚姻登 记等。 “这些新制度、新政策使基本社会服务能够看得见，摸得着 ， 更好满足城乡居民的新要求、新期待。 ”徐立说。 根据规划 ， “十二五”期间基本社会服务重点任务包括：提 高社会救助服务的科学化水平，加强城乡低保与最低工资、失业 保险和扶贫开发等政策的衔接，健全低保标准动态调整机制，建 立低收入家庭认定体系，健全收入核查制度，将专项救助逐步延 伸至低保边缘家庭，重点解决其医疗、教育、住房等方面的困难。 同时，还将提高社会福利服务的保障水平，拓宽社会事务服务 的领域，全面落实优抚对象各项优待政策，确保军人的抚恤优待 与经济和社会发展相适应。 多措并举 推动规划全面贯彻落实 为推动基本社会服务重点任务落实，推动国家基本社会服务基 本标准落到实处， 规划提出了四大基本社会服务重点工程，即 低收入家庭认定体系建设工程，综合防灾减灾工程，孤残儿童保 障服务工程，养老服务体系建设工程。 据介绍，民政部门将采取多方面措施，积极推动规划贯彻 落实。 一方面，将创新基本社会服务供给机制，探索公办民营、民办 公助、民办民营等多种投资运行机制，鼓励社会力量通过独资、 参股、合作、租赁、购并等方式兴办养(托)老服务和残疾人康复、 托养服务等机构。制定和落实社会力量提供基本社会服务的优惠 政策，形成多元并存、有序竞争、共同发展的基本社会服务供给 格局。 另一方面，将健全基层服务机构，加强基层设施建设和设备配 置、人员配备，完善经费投入保障机制，不断提升基层提供基本 社会服务的水平和能力。 民政部还将以实施社会工作专业人才队伍建设中长期规划为契 机，逐步实现服务从业人员的职业化、专业化，并推动志愿