成县政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告 在 2011 年 1 月 21 日 成 县 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 上 成 县 县 长 李 祥 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议， 并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十一五”时期经济社会发展回顾 “十一五” 是我 县经济 社会发展极不平凡的五年。五年来， 我们经历了国际金融危机、“512”特大地震、“8.12”暴洪灾害 等重大考验，面对复杂多变的经济形势和百年不遇的特大自 然灾害，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县 政协的监督支持下，我们团结和带领全县广大干部群众，科 学统筹，沉着应对，顽强拼搏，实干攻坚，全县经济社会在逆 境中保持平稳发展。总结“十一五” 时期取得的成就，主要有 以下几方面： 过去五年，经济总量不断扩大，综合实力明显增强。 2010 年，全县实现生产总值 27.03 亿元，比 2005 年净增 10.13 亿元，年均增长 9.8%。大口径财政收入完成 3.21 亿元， 比 2005 年净增 1.28 亿元，年均增长 10.8%。全社会固定资产 投资完成 18.2 亿元，比 2005 年翻了两番，年均增长 34.9%。 社会消费品零售总额达到 4.9 亿元，比 2005 年翻了一番，年 均增长 13.9%。城镇居民人均可支配收入达到 10685 元，年 均增长 8.7%。三次产业比例由“ 十五”末的 23.3:46：30.7 调整 到 21.8：39.6：38.6。“十一五“ 期间，共实 施各类项目 261 项 （不包括灾后重建项目），累计完成投资 57.63 亿元，年均增 长 29%，是“十五”期间投资总量的 3.6 倍。 过去五年，农民收入较快增长，农村经济稳步发展。 全县粮食总产量达到 14.01 万吨；特色产业基地面积由 2005 年的 35.3 万亩扩大到 62 万亩，全县核桃面积发展到 46 万亩， 基本实现了适宜区全覆盖；建成了华龙恒业公司等一批农产 品加工龙头企业。全县累计完成退耕还林 10.39 万亩，完成 绿色通道 121 公里；累计新修梯田 8.4 万亩。全力落实了国家 强农惠农政策，建立了惠农资金“一册明、一折统” 制度。实施 了 58 个村整村推进项目，全县贫困人口由 2005 年底的 5.02 万人减少到 3.11 万人。落实农机具购置补贴资金 1190 万元、 补贴农机具 5485 台。累计输转劳动力 25.74 万人，实现劳务 收入 15 亿元。累计投资 4681 万元开发整理土地面积 756.18 公顷。全县农民人均纯收入达到 3227.6 元，比“十五” 末净增 1269 元，年均增长 10.5%。 过去五年，工业结构持续优化，发展后劲明显增强。 基本形成了以铅锌为主导，建材白酒为优势的工业产业发展 格局，五年来累计实施重点工业项目 73 项，先后建成了成州 锌业公司 10 万吨锌冶炼、成县祁连山公司 120 万吨新型干 法水泥生产线、红川酒业公司年产 4000 吨优质白酒生产线、 天力公司年产 10 万立方米加汽混凝土生产线等一批工业重 点项目，形成了年采矿 200 万吨、冶炼 10 万吨、白酒 4000 吨、水泥 120 万吨的生产规模。“十一五” 期间工业经济发展 最好时期工业增加值占全县 GDP 的比重保持在 45%左右， 工业对县财政的贡献达到 85%。依法加强了矿产资源管理和 安全生产工作，全面完成了节能减排目标任务。 过去五年，城乡建设快速推进，基础设施不断改善。 基本建成了城区“五 纵三横” 的道路骨架、 农村四通八达的公 路网络、城乡功能完善的配套基础设施。建成了德贤大桥、 建设西路、东滨河中路、小川东路、西滨河北路、同谷北路、 西出口拓宽改造工程、滨 河 公 园 、体 育 中 心 田 径 场 等城市 建设重点项目 48 个。 投资 3.2 亿元新建和改建四级以上公 路 1389.8 公里，建成通乡等级路改造 8 条 121.8 公里、通乡 油路 10 条 181.5 公里、通村公路 277 条 845 公里、大中桥梁 6 座、便民桥 28 座，新增通乡油路乡镇 8 个。启动了磨坝峡 水源地建设项目，完成了 2 座水库的除险加固，新增城市供 水管道 26.3 公里，建成农村水利设施 222 项，新增有效灌溉 面积 1.9 万亩，解决了 4.2 万人安全饮水问题。通讯、电力等 基础设施建设取得长足发展。 过去五年，灾后重建成效显著，应急管理不断加强。百 年不遇的“5.12”特大地震发生后，我们第一时间开展抢险 救灾、群众生活安置，最大限度地减少了人民群众生命财产 损失。按照“三年任 务两年基本完成” 的目 标要求，多方破解 难题，科学有序推进地震灾后恢复重建。全县 345 项灾后重 建项目已开工 327 项，竣工 250 项，累计完成投资 35.66 亿 元；全面完成了 19129 户农村居民住房重建、33521 户农村居 民住房和 1386 户城镇居民住房维修加固任务，485 户城镇居 民住房重建已竣工 407 户；教育、卫生等社会事业项目基本 实现灾后重建目标任务，基础设施、农村建设、城镇体系、生 产力布局和产业调整、市场服务体系、生态环境、防灾减灾、 精神家园等项目顺利推进。加强了政府应急体系建设，政府 应对灾害和突发事件的能力进一步提高。 过去五年，三产旅游加快发展，城乡经济更加繁荣。 累计投资 2.2 亿元，实施了 70 项景区基础设施和配套服务设 施项目，开发旅游产品 20 多种，发展农家乐特色旅游服务网 点 109 家，成功举办了第四届西峡颂文化旅游节暨核桃节。 五年来，累计接待游客 164.14 万人，实现旅游综合收入 3.31 亿元。落实“ 家电下 乡” 补贴 650 万元。累 计投资 1.4 亿元，建 成了成州物流中心、南部运输集团、中国西部小川核桃营销 中心和覆盖城乡的超市、商品配送中心。建成农家店 148 家， 连锁超市 87 家，城乡消费日趋活跃。 过去五年，各项事业全面进步，社会民生持续改善。 五年来累计投资 17943 万元，新建和改扩建学校 57 所。累计 投资 12255 万元，新建乡镇卫生院 17 个、标准化村卫生室 12 所，建成了疾控中心和妇幼保健站综合楼；农村参合率由 “十五” 末的 82.76%提高到 2010 年的 96.87%。建成了成州影 视城、宣传文化中心和 14 个乡镇综合文化站、75 个千乡镇 农民体育健身工程、65 个农家书屋和 10 个文化共享工程。 全县人口出生率控制在 10.33以下，为 6700 户落实计划生 育家庭优惠资金 1700 万元。累计发放城市低保资金 4226.6 万元、农村低保资金 4288.5 万元，全县 24452 人农村困难群 众享受农村低保，为 677 户、1549 人城镇住房困难家庭发放 房屋租赁补贴 238 万元。开工建设了城区老年护理院和中心 敬老院，建成了残疾人综合服务楼和 36 个五保家园，城乡医 疗救助、困难群众临时生活救助政策全面落实。 过去五年，各项改革深入推进，民主法制得到加强。 深入推进政府行政审批制度改革，完成了县政府机构改革任 务，农村公路管理养护、农业服务体系等农村综合改革不断 深化，医药卫生体制改革、事业单位人事制度改革、教育文 化体制改革有序开展。完成了 23 户国有企业和粮食系统企 业改制任务，启动了二轻系统等集体企业改制工作。严格实 行了部门预算编制、政府采购等制度。全面落实