跟踪审计对工程造价的影响探析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 跟踪审计对工程造价的影响探析 摘要：本文主要探讨了工程建设 项目跟踪审计的定义与内容，论述实施 跟踪审计可以更好地进行工程造价的监 控，提出了进一步搞好跟踪审计进行工 程造价控制的建议。以供与大家交流学 习。 中国论文网 /2/view-12909060.htm 关键词：跟踪审计，工程造价控 制，建议 Abstract: this paper mainly discussed the construction project track audit of the definition and content, the paper discusses the tracking and audit can better engineering cost control, proposed further improve tracking audit of -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 engineering cost control Suggestions. For and we exchange learning. Keywords: track audit, project cost control, the proposal 中图分类号：TU723.3 文献标识 码：A 文章编号 根据本人的工作实际和经验积累， 认为，实施工程造价的跟踪审计，就要 做好几个方面的工作，如：审查招标工 程量清单的合理性；监督施工合同、补 充协议的签订；监督工程变更、材料更 换情况，审核新增工程单价、材料单价， 参加工程造价协调会议；监督监理单位 签证的联系单，并实行联系单备案制度； 监督竣工图的绘制工作；等等。下面主 要探讨个人的一些体会： 1、工程建设项目跟踪审计 1、1 关于跟踪审计 实际中，工程建设项目跟踪审计 是审计机构以国家的法律、法规等为依 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 据，运用现代审计方法对工程建设项目 决策、设计、招投标、施工过程、竣工 验收及结(决)算等全过程的技术经济活 动和固定资产形成过程中的财政、财务 收支的真实性、合法性和有效性进行监 督和评价，维护国家、业主及相关单位 的合法权益，有效控制和如实反映工程 造价，促进管理和廉政建设，提高投资 效益。 1、2 跟踪审计的主要内容 主要体现在：（1）在建设项目 前期阶段，其主要内容包括：投资决策、 项目可行性研究、工程设计、设计概算、 预算的审查；招标文件、投标标底、投 标报价审查；建设工程施工合同的审查。 （2）在建设项目期间阶段，其主要内 容包括：施工图预算的审查；施工组织、 施工部署、现场施工的技术方案、施工 质量目标、工期目标、成本目标的审查； 施工管理、施工质量、施工进度的审查； 施工合同、进度款、变更洽商、设备材 料采购、合同纠纷、索赔的监控和审查； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 （3）建设项目结束阶段，其主要内容 包括：工程结(决) 算的审查；施工过程 及事后对周边环境影响的审查。 2、实施跟踪审计可以更好地进 行工程造价的监控 2、1 组织影响 我国，长期以来，对工程建设项 目的审计主要是概(预) 算执行情况审计 和竣工决算审计两种方式，都是事后的 审计监督方式，存在一定的局限性。 （1）找到了管理漏洞，但问题已无法 纠正；（2）查出了损失浪费，但资金 已无法挽回；（3）揪出了腐败案件， 但人已经倒下；等。 2、2 技术影响 与以往开展的常规审计相比，跟 踪审计具有审计内容更全面、审计实施 更为及时等特点。主要体现在：（1） 系统性。跟踪审计的内容涵盖了工程建 设实施阶段的各个环节，即设计、招标、 合同、设备材料采购、施工过程、变更 签证到竣工等等。 （2）时效性。审计跟 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 踪建设过程的各个环节，始终伴随着工 程进展同步进行。随着工程建设的不同 阶段，根据不同的建设任务，有倾向性 地确定相应审计对象和重点，选择最佳 的审计介入点，采取灵活的审计手段， 使审计随着工程进度活起来、动起来， 从而达到对工程建设实时监督的目的。 （3）预防性。跟踪审计的介入前移， 由原来的事后审计变成事前、事中、事 后审计相结合的有机整体。跟踪审计实 时监控，主动寻找问题苗头，发现隐患 及时纠正，突出了预先防范作用。 （4） 效益性。通过跟踪审计的预警和监督作 用，督促工程建设有关人员廉洁自律， 实现投资效益，通过招投标、物资采购、 工程施工过程、造价等审计，降低工程 建设成本，取得经济效益。 3、进一步搞好跟踪审计进行工 程造价控制的建议 3、1 应准确定位，依法独立地履 行审计监督职能 审计机关和审计组一定要恪守 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 审计法赋予我们监督的职能，做到 到位而不越位，不替代建设单位和相关 职能部门职责；独立开展审计监督，不 能搞同体监督，不混同于被审计单位的 内审机构。在跟踪审计时，把握好审计 机关是监督者的角色定位，把握好审计 机关是依法独立开展监督。审计经费由 财政预算安排或按政府规定解决，委托 中介机构要坚持“ 谁委托、谁付费 ”的原 则。 3、2 对不同建设项目，采取不同 的跟踪审计模式 对投资规模大、建设周期长的项 目，由审计机关根据项目特点和自身力 量，以及考虑交通、住宿等情况，安排 每年几次、每季度一次的定期跟踪审计； 对一些投资规模较小、有较成熟的管理 经验、市场竞争较为充分的项目，根据 项目的特点，选择重点控制环节，如招 投标阶段、重大设计变更、重点隐蔽工 程、材料设备采购等环节，进行不定期 地跟踪审计；对政府要求高、时间紧、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 投资额较大的项目，审计机关派出审计 组进驻项目现场，与项目建设同步进行 驻场跟踪审计。 3、3 增强审计的服务性 寓监督于服务之中，既要当好政 府资金的“卫士 ”，又要当好决策者、管 理者的“谋士 ”，确保在项目基本建设程 序、被审计单位内控制度、征地拆迁情 况、招标投标和合同履行情况、材料与 设备采购情况、设计变更情况、工程结 算等跟踪审计的质量和效果。 3、4 整合资源，不断完善跟踪审 计工作机制 整合审计资源，采用整合内审机 构、社会中介机构、审计机关力量，构 筑跟踪审计“ 三道防线” 的做法。在工作 方式上，审计机关采用聘请具有与审计 事项相关专业知识的人员参加审计组， 或委托具有法定资格的社会中介机构协 助审计，并加强对聘请人员和受托机构 审计质量和廉政建设的监督管理。审计 机关对审计结果的真实性、合法性负责。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 另外，应不断完善跟踪审计制度和程序， 把握关键控制点，主动规避审计风险。 4、结束语 总之，认为，工程建设项目跟踪 审计重点是选择好审计介入的时机和审 计内容。跟踪审计的实施过程与工程进 展同步进行，施工过程是动态的，并且 施工往往是立体交叉式推进，因此选择 好介入时机至关重要。在审计内容上， 应选择对工程质量、投资、进度影响较 大及事后不能审计或审计难度较大的内 容作为审计跟踪点，规定其作为