2011年民主评议政风行风工作方案

磴政办字2011116 号 关于印发2011 年全县优化发展环境和民主 评议政风行风工作实施方案的通知 各苏木镇人民政府、补隆淖办事处，县直各单位，驻县各单位： 现将2011 年全县优化发展环境和民主评议政风行风工作实 施方案印发给你们，请认真遵照执行。 磴口县人民政府办公室 二 O 一一年八月二十三日 2 2011 年全县优化发展环境和民主评议 政风行风工作实施方案 根据市政府办公厅关于切实加强政风行风建设工作的意见 和磴口县作风建设年活动实施方案有关精神要求，现就 2011 年 全县优化发展环境和民主评议政风行风工作制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实 科学发展观，坚持“ 谁主管 谁负责” 和“管行业必须管行风”的原则， 以“ 作 风建 设年活动 ”为主要 载体，以加 强政风行风建设为核心， 以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，以解决群 众反映强烈的突出问题为重点，标本兼治、纠建并举，全面推进部 门和行业作风建设，为建设生态富裕和谐的新磴口提供坚强保障。 二、评议范围 2011 年优化发展环境和民主评议政风行风工作的对象是政 府综合管理部门、行政执法部门、公用事业单位和服务行业以及 学校、医院、基层站所。县纠风办重点对交警大队、运管所、移动 公司、联通公司、农业银行、工商银行、住建局、房管局 8 个行业 和部门进行集中评议，集中评议的时间另行通知。各苏木镇政府 参照本方案要求组织对驻镇基层站所进行评议，教育局、卫生局 参照本方案要求组织对学校和医院进行评议，其余单位均按本方 案要求自行组织评议活动。被评议单位依据其主要工作职责，分 为四类： （一）综合管理部门（34 个） 发改局、经商信局、教育局、民政局、科技局、财政局、人社 局、就业局、社保局、医保办、民宗局、水务局、农牧业局、文体广 电局、卫生局、计生局、住建局、林业局、广电中心、统计局、商务 贸易服务中心、粮食局、旅游服务中心、贸易促进会、园林局、环 卫局、房管局、扶贫办、开发办、农机中心、乌兰布和灌域管理局、 住房公积金管理中心、自然保护局、疾控中心。 （二）行政执法部门（18 个） 公安局、交通局、审计局、司法局、执法局、安监局、环保局、 规划局、工商局、国土资源局、药监局、质监局、运管所、交警大队、 国税局、地税局、人防办、卫生监督所。 （三）公用事业单位和服务行业（12 个） 工行、农行、建行、信用联社、人寿保险公司、财险公司、电业 局、邮政局、广电网络公司、电信公司、移动公司、联通公司。 （四） 学校、医院、基层站所 学校序列（5 个）：磴口一中、诚仁中学、实验小学、二完小、三 完小。 医院序列（3 个）：县医院、中蒙医院、妇幼保健院。 基层站所：各苏木镇、办事处林工站，驻镇派出所、工商所、 地税所、农电所、土地所、司法局以及乌兰布和灌域管理局各管理 所。 三、评议内容 按县委关于印发磴口县作风建设年活动考核评比办法的 通知（磴党发20113 号）要求，重点评议各部门、行业履行职责、 4 依法行政情况，执法公开、公正、公平情况，落实党风廉政建设责 任制和解决损害群众利益的突出问题情况，转变工作作风、规范 服务行为、提高服务质量、工作效率情况。 （一）综合管理部门和行政执法部门 1、依法行政情况。重点了解掌握各单位是否认真履行职责， 单位业务流程和执法检查行为是否规范，是否文明执法、文明服 务，是否存在擅自设立行政许可和收费项目的问题。是否按要求 加强行业监管，畅通群众诉求渠道，做到管理和服务规范化、人性 化和文明化，从而大幅度提高群众的满意度。 2、纠正部门不正之风工作情况。重点了解掌握各单位在履行 职责中是否依然存在损害群众利益的问题，是否存在以权谋私、 吃拿卡要和 “三乱 ”等行 为，是否存在 无视全局、不顾发展，消极怠 政、不谋发展的不良作风，是否存在对群众生、冷、硬、横等衙门习 气。 3、作风建设情况。重点了解掌握各单位是否按照磴口县作 风建设年活动实施方案和全县整风肃纪的整体要求，提高办事效 率、改善服务态度，是否建立健全公开、透明、高效的政务事务公 开和监督体系，公开的内容是否全面、真实。是否采取措施加强队 伍建设，进一步规范公务政务行为，争创文明单位、文明行业和文 明公务员。 （二）公共事业单位和服务行业 对银行、保险、电力、通信等公共事业单位和服务行业的评议， 主要围绕依法经营、诚信服务、便民利民措施、服务态度和工作效 率等情况进行评议。重点对行业作风建设开展情况、 “作风建设年” 活动开展情况以及针对突出问题进行整改的情况开展评议。 （三）学校、医院 1、对学校的评议以收费方面的内容为重点，主要对中小学教 育收费情况、师德师风建设情况、义务教育阶段经费保障机制等 政策的执行情况以及高中招收择校生“ 三限” 政策执行情况进行评 议。 2、对医院的评议要以服务和收费为重点，主要对解决医疗服 务中群众反映强烈的服务态度、开单提成、乱收费、收取“红包” 等 情况以及贯彻执行诊疗费用“一日清单 ”制等情况进行评议。 （四）基层站所 对基层站所的评议，重点是围绕信息公开、依法办事、服务质 量、廉洁自律、制度建设群众是否满意等方面的情况进行评议。 四、评议方法和计分办法 按照条块结合、上下联动、面向社会、群众参与的原则，采取 问卷测评、评议员评议和工作考评相结合的办法，对参评单位进 行综合评价。评议结果实行百分制，其中：问卷测评占 80 分，工作 考评占 20 分。 （一） 问卷测评（80 分） 2011 年全县优化环境和民主评议政风行风问卷测评表由 县政府纠风办统一设计、印制、发放，填表要求： 1、对综合管理部门、行政执法部门、公用事业单位和服务行 业的问卷测评。共发放测评问卷 1000 份，其中：各苏木镇、补隆淖 办事处共发放 500 份，其中巴镇 100 份，渡口镇 80 份，补隆淖办 事处 80 份、隆盛合镇 140 份、沙金苏木 100 份，由社区居民代表、 6 农牧民代表填写，由各苏木镇组织实施，并对测评结果进行汇总； 经商信局发放 100 份，由县内各企业职工代表填写，由经商信局 组织实施，并对测评结果进行汇总；工商局发放 100 份，由县内各 工商个体户代表填写，工商局纪检组组织实施，并对测评结果进 行汇总；集中评议听证会议上发放 300 份，分别由综合管理部门、 行政执法部门、公用事业单位和服务行业直接管理和服务对象以 及其他社会各界群众代表等填写，由县政府纠风办组织实施，对 测评结果进行汇总。 2、对医院、学校的问卷测评。向各参评医院发放 200 份，由 医护人员代表和患者代表填写，由县政府纠风办和卫生局在各医 院现场组织实施；向各参评学校发放 200 份，由中小学生代表和学 生家长代表填写，由县政府纠风办和教育局选定班级组织实施。 3、对基层站所的问卷测评。每个苏木、镇、办事处发放 200 份，由农牧民代表和社区居民代表填写，各苏木镇、补隆办事处组 织实施。 4、由县政府纠风办协调磴口时事刊登2011 年全县优化环 境和民主评议政风行风问卷测评表，动员社会各界广泛进行参与 测评活动。 5、问卷测评结果统计。测评问卷由县政府纠风办统一组织最 终汇总，并计算测评成绩，分值比重为：满意票 1，基本满意 0.6， 不满意票和不了解票不计分，不了解票不计入总票数。计算公式 为：报纸、集中或自评部分所占分值 （1满意票数+ 0.6基本满意 票数） (满意基本 满意票数+不满意票数) 。 （二）组织评议员进行集中听证评议（5 分） 重点评议单位由县政府纠风办组织实施。进行自评的单位， 要组织由服务对象、县人大代表、政协委员、老干部代表、行风评 议员、特邀监察员参加的政风行风评议座谈会，会议召开前 2 个 工作日，通知县政府纠风办及县“作风 建设年” 活动领导小组考评 组派人进行指导和检查。参评单位的主要负责人就本单位政风行 风建设情况进行大会述职，广泛征求参会人员对政风行风建设方 面的意见和建议，进行民主测评，与会代表所提意见、建议能当场 予以答复的要当场答复解决，不能当场答复的由县政府纠风办汇 总后反馈有关部门进行限时办理，并进行跟踪督办。评议会上，被 评单位还要对 2010 年度政风行风评议中群众所提意见和建议的 办理情况做通报说明。未组织或不按本方案要求组织集中听证评 议会议的参评部门，将直接被列为群众“ 不满意” 单位。 （三）工作考评（15 分） 由县作风建设年活动领导小组年终考评组对照磴口县作风 建设年活动考核评比办法（磴党发20113 号）的具体考评内容进 行考核评分。 五、评议时间步骤 民主评议工作从 2011 年 9 月 1 日开始，12 月 30 日前完成。 具体时间步骤为： （一）宣传动员和自查自纠（2011 年 9 月 1 日至 9 月 15 日） 各参评单位进行宣传动员，制定评议实施方案，进行广泛的宣传 发动，提高干部职工的思想认识，要利用各种宣传工具，公开服务 承诺及便民措施。选聘评议代表 20-30 名，并组织开展调查，通过 走访、发放征求意见函等形式，广泛收集群众的意见建议，进行自 8 查自纠，查找本单位政风行风建设中存在的问题，提出加强政风 行风建设的具体措施和办法，落实整改。 （二）组织开展民主测评（2011 年 9 月 16 日至 10 月 31 日） 要组织由服务对象和人大代表、政协委员、政风行风监督员 参加的政风行风评议座谈会，要求各参评部门参加人数不少于 30 人，其中服务对象要占到 50%以上。参评单位的主要负责人，就本 单位政风行风建设情况进行大会述职，同时听取群众对被评单位 的意见、建议，梳理归类后反馈给被评单位，能现场解决的都要现 场解决，现场解决不了的问题提出要求限期整改。 （三）落实整改（2011 年 11 月 1 日至 11 月 30 日）评议工 作中查找出来的问题以及群众提出的意见、建议，县纠风办梳理 汇总后，将以政风行风建设群众意见建议转办函交各部门进行 整改，整改情况要报县纠风办。县纠风办将对反映较为集中的问 题进行跟踪督办，并对整改情况进行检查。在整改的基础上，按照 “纠 、评、建 ”的要求，建章立制，建立政 风行风建设的长效机制， 真正做到以评促纠、以评促改、以评促建，确保行风评议见成效。 （四）总结汇总及结果运用（2011 年 12 月 1 日至 12 月 30 日）县纠风办对全县 2011 年度民主评议政风行风结果进行汇总 分析，及时参评单位上级业务主管部门和市纠风办上报总结材料。 评议结果确定后，纠风部门要将参评单位的评议结果向本级党委、 政府、上一级政府纠风部门、参评单位的上级主管部门报告，抄送 组织部门，并通过一定形式向社会公开。分组排名靠后的单位，建 议县委在领导班子年度实绩考核中不能评为实绩突出等次，不得 评为文明单位。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不 及时整改、群众满意度较低的单位，主管部门应对其主要领导进 行诫勉谈话。连续两年排在末尾的，建议县委、政府或上级业务主 管部门对其主要领导进行调整。对于群众反映强烈，不正之风长 期得不到有效治理，甚至边评边犯的参评单位，要按照党风廉政 建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。 六、工作要求 （一）各部门、各单位要充分认识民主评议政风行风工作的重 要意义，按照规定要求，结合本部门、本单位的实际，把这项工作 摆上重要议事日程，切实加强组织领导，精心组织，确保政风行风 评议工作的健康有序进行。 （二）各参评单位要按照“谁主管谁负责” 和“管行业必须要管 行风” 的要求， 针对 群众反映强烈的吃拿卡要、推诿扯皮、服务不 好、效率低下等突出问题进行重点整改，发现问题及时解决。要针 对这些问题的复杂性、反复性、顽固性，研究从体制、机制、制度 上解决问题的办法和措施，克服