2010年长沙市推进创业富民工作绩效考核内容

2010 年长沙市推进创业富民工作绩效考核内容 考核单位 考核指标 考核内容 促进辖区内创业主体 发展 辖区内全年个体户数新增 12%，私营企业户数新增 14%（以市工商局数据为准）。 深化“创业手 牵手，帮 扶一加一”活 动 继续深入开展“ 创业手牵手，帮扶一加一”活动，进一步增 强工作成效。 加大资金扶持力度 1、本级财政安排不低于 5000 万元的创业扶持资金，其中 财政预算资金不低于 2000 万元； 2、加强对创业富民专项扶持资金的监管。 加强创业平台建设 1、巩固现有市级创业基地，提质区（县）级创业基地，进一 步培育和打造新的创业基地； 2、加强创业社区、创业街道、创业大厦、 创业辅导中心等 场所的建设，积极开展创业辅导、 创业培训工作； 3、加强创业项目库建设，定期发布项目信息。 加大创业宣传力度， 培育创业典型 1、发挥典型示范效应，培育大学生创业典型、创业 先锋和 创业富民示范企业； 2、及时向市创业办报送信息。 五区、四 县 （市） 加强组织领导，完善 工作机制，落实创业 富民政策 1、建立创业富民工作机制，有工作机构、有固定 办 公场所、 有专门工作人员和经费保障； 2、落实创业富民相关配套政策，为创业者提供优质服务； 3、创业富民专项扶持资金发放到位。 其他 1、结合本地实际，开展各具特色的创业富民主题活动 2 次以上； 2、按时完成市创业富民工作领导小组交办的其他工作任 务，及时报送信息。 高新区 加强创业平台建设， 增强创业富民工作成 效 1、规划建设创业基地，落实新建创业基地至少 1 个； 2、完善创新创业投融资服务平台， 组建小额贷款公司； 3、完善和加强长沙创业网建设， 进一步发挥信息门户、服 务窗口和工作平台的作用； 4、实施创业和就业培训工程，加快创业导师队伍建设，形 成创业导师辅导和帮扶机制； 5、加强创业项目库建设，适时发布项目信息， 结合本地特 色举办项目超市、项目赶集会等项目对接活动； 6、注重创新和创业的互动开展，特 别是高校成果产业化 与大学生创业。 强化典型宣传，浓厚 创业氛围 树立一批创业典型，举办创业典型表彰活动。 加强组织领导，完善 工作机制，落实创业 富民政策 1、建立创业富民工作机制，有工作机构、有固定 办 公场所、 有专门工作人员和经费保障； 2、落实创业富民相关配套政策，为创业者提供优质服务； 3、创业富民专项扶持资金发放到位。 加强创业平台建设， 增强创业富民工作成 效 1、深化“ 星沙大讲堂”，打造培训平台，加快 创业导师队 伍 建设，形成创业导师辅导和帮扶机制； 2、大力发展现代服务业，打造就业平台； 3、完善创业基地建设，打造孵化平台； 4、加强创业项目库建设，适时发布项目信息， 结合本地特 色举办项目超市、项目赶集会等项目对接活动； 5、加快推进“以区带园”，加快产城融合，拓 宽发展平台。 强化典型宣传，浓厚 创业氛围 树立一批创业典型，举办创业典型表彰活动。 经开区 加强组织领导，完善 工作机制，落实创业 富民政策 1、建立创业富民工作机制，有工作机构、有固定 办 公场所、 有专门工作人员和经费保障； 2、落实创业富民相关配套政策，为创业者提供优质服务； 3、创业富民专项扶持资金发放到位。 市纪委（市优 化办） 测评创业环境满意指 数 按照创业型城市评价指标体系，对创业者和社会有关方 面就创业政策环境、市场环境、人文 环境满意度进行调查 并形成相关报告。 落实创业富民专项扶 持资金 落实创业富民专项资金 500 万元，用于农业类创业项目 扶持。 抓好农业产业化经营 工作 1、完善 100 个农业产业化项目库的建设； 2、宣传推介一批农业创业、就 业典型。 市农办 开展农村实用技术培 训，引导农民创业就 1、全年完成农民技能培训 30 万人次； 2、配合有关部门搞好“农超对接”活动； 业 3、为农民工返乡创业提供金融服务。 落实创业优惠政策 对符合条件的初次创业项目和有发展前景的“二次创业” 项目，继续予以资金扶持。 鼓励和支持创业载体 的建设与发展 鼓励和支持农民创业基地的建设。 营造创业氛围，加强 宣传报道 1、负责全市创业富民宣传报道和氛围营造的牵头工作； 2、继续在市属媒体开设创业专版和其他宣传栏目，跟踪 报道“创业富民 ”活动，进一步提升活动在全国的影响力； 3、组织、策划在中央和省级主流媒体上发表 5 篇以上创 业富民报道。 市委宣传部 总结宣传创业文化成 果 牵头总结打造“ 创业之都”以来的创业文化成果，编辑出版 创业典型的先进事迹。 市委政研室 市政府研究 室 制订、完善创业相关 政策 1、负责创业政策制定和完善的牵头工作； 2、编辑出版创业之都建设概论。 解决创业融资难题 帮助搭建银企对接平台，为中小企业争取资金，解决创业 企业融资难题。 市发改委 优化创业项目投资服 务 1、简化审批手续，优化投资环境，为创业项目提供 优质服 务； 2、完善项目库建设，搞好项目储备，建立项目评估和推介 制度； 3、进一步完善创业富民产业指导目录。 落实创业富民专项扶 持资金 落实创业富民专项资金 2000 万元，用于工业类创业项目 扶持。 落实创业政策，打造 融资平台 通过搭建银企合作平台，多种形式缓解中小企业融资难 问题。 推动创业服务体系建 设 推动园区创业服务中心机构进一步健全，新成立园区创 业服务中心 2 个以上。 市经委 完善创业信息服务 加强和完善长沙创业网信息服务功能，继续推进信息采 集和发布机制建设。 开展创业教育，强化 学生创业意识 1、加强大中专院校的创业教育工作，在 长沙学院率先试 行大学生创业教育工程； 2、组织实施长沙市就业指导教师队伍培训计划，邀请名 优教师进校园举行就业创业讲座和指导。 研究解决外来创业人 员子女就学问题 为创业人员子女入学提供便利，确保符合条件的创业人 员子女义务教育“ 一费制”全免入学率达到 100%。 市教育局 支持青年创业俱乐部 建设 配合团市委做好青年创业俱乐部建设的相关工作，培育 青年创业典型。 支持科技人员创办高 新技术企业 设立科技创业专项资金 1000 万元，支持科技领军人才创 业、留学生创业、大学生创业。 市科技局 加快科技信息平台建 设，推进产学研合作， 促进科技成果就地转 化 1、召开全市科学技术大会； 2、完善国家专利技术长沙展示交易中心（网站）； 3、牵头举办“长沙市首届专利技术转化为创业项目 对接 洽谈会”。 4、设立产学研合作专项资金 1000 万元，支持企 业与高等 院校、科研院所的产学研合作项目 50 个以上。 建设完善创业项目库， 为创业者提供项目信 息 收集最新应用技术成果 300 项以上，在长沙科技网上进 行发布。 认定重点扶持科技项 目，落实相关扶持政 策 1、完成生产力促进中心大学生创业基地建设，落 实留学 生创业企业房租补贴； 2、重点扶持与两型产业相关的科技创业项目优先发展。 市建委 做好来长投资房地产 项目的服务工作 1、收集整理各区（含工业园区）建设开发项目相关信息； 2、联合相关单位对项目进行联合服务， 现场对接； 3、根据长发200823 号文件“符合产业导向的二次创业工 业项目优先进园区，新建厂房按 42 元/平方米交纳 工程报 建费”的精神制定 实施细则 。 市公安局 优化来长创业者的落 户政策 1、进一步落实来长创业者落户的优惠政策； 2、为创业富民营造良好的社会治安环境和执法环境。 市民政局 健全创业失败者社会 救助制度 1、出台“ 创业挫折关怀行动”的政策并付诸实施，切实保 障创业受挫人员的基本生活； 2、开辟创业失败人员社会救助绿色通道。 市财政局 落实创业政策，提供 资金保障 1、落实创业富民专项资金，支持创业富民活动的开展； 2、制定初创企业税费返还政策； 3、出台以贴补租金为主的鼓励初创个体工商户的优惠政 策。 市人事局 组织实施引进国际高 1、发布国际高端人才需求信息，组织开展引进国际高端 端人才“313 计 划” 人才活动，评审认定国际高端人才； 2、挖掘一批国际高端人才创业典型。 做好万名优秀青年人 才引进储备工作 引进储备 3000 名“211 工程 ”“985 工程”应届毕业博士、硕 士和优秀本科生。引导优秀青年人才创业创新。 做好首批国家级创建 创业型城市的各项工 作 按照创业型城市评价指标体系，全面落实各项创建工作， 搜集整理创业实体就业贡献率、实体带动就业贡献增长 率等相关情况。 落实创业政策，打造 融资平台 1、完善、落实小额担保贷款政策，放 宽贷款担保条件， 建立审批、担保、贷款发放的“一站式绿色通道” ； 2、建立“ 小额担保贷款+ 信用社区+ 创业培训”联动工作机 制。 提供创业服务，营造 良好的创业环境 开展“职场直通 车” 创业促就 业公益活动， 为高校毕业生、 城镇就业转失业人员和农民工等群体提供就业服务。 市劳动 保障局 实施创业培训工程， 推进创业平台建设 1、实施创业培训工程，举办各种类型的免费创业培训； 2、加快创业培训载体、师资队伍建设，扶持一批 创业 培训 机构。 市国土局、 市规划局 建设创业基地，打造 创业孵化平台 支持建设长沙市创业（商会）大厦。 提供创业服务，营造 良好的创业环境 引进境内外资金发展我市经济，打造良好创业环境。 落实创业富民专项扶 持资金 落实创业富民专项资金 500 万元，用于商务类创业项目 扶持。 市商务局 建立完善创业项目库， 建立商务类创业项目库，建立健全项目调度制度， 积极推 为创业者提供项目信 息 介创业项目。 市统计局 做好创业富民相关数 据的收集整理工作 收集、整理、分析创业与就业等相关统计数据。 落实大学生创业就业 住房优惠政策 1、做好市政务中心大学生创业就业绿色通道的窗口服务 工作； 2、做好符合“廉租房”补贴条件的资金发放工作。 市房产局 做好外来务工人员经 济适用住房货币补贴 的发放工作 做好符合经济适用住房货币补贴条件对象的审批及资金 发放工作。 市广电局 宣传创业典型，表彰 创业先进，打造创业 品牌。 1、围绕全市促进创业富民工作进行宣传报道，开 设创业 富民栏目，大力宣传各类创业主体的典型事迹和经验； 2、探索建立长沙市创业典型评选表彰活动长效机制，继 续以电视手法的形式表彰一批创业先进典型； 3、继续打造“创业大本营”活动，并在形式和内容上进行 创新，扩大节目在社会上的影响。 指导改制中小企业进 行“二次创业 ” 1、加强对企业负责人培训，提高 驾驭企业发展能力； 2、指导企业巩固主营业务优势， 积极延伸经营领域。 市国资委 开展“创业文化 进企业” 活动 1、在系统企业进行创业文化、创业政策宣传； 2、配合帮扶下岗职工自主创业。 降低创业准入门槛， 简化工商登记手续 推行“独任注册工作 ”制度、 “限时办结制” 、“办事预约制” 、 推行“绿色通道 ”制，放宽核管“长沙” 、“长沙市”名称。市工商局 落实创业优惠政策 1、推行“ 绿色通道”服务制度，建立专门的大学生创业、再 就业咨询服务窗口，对重点建设项目实行专人专件办理； 2、落实政策扶持、收费减免等方面的创业优惠政策，制定 出台放宽市场准入的操作办法，对符合条件的各类创业 主体及时核发营业执照。 为创业人员申办个体 工商户或个体户提供 政策、法规和信息咨 询服务 1、为办事人提供创业注册咨询服务，鼓励符合条件的个 体工商户变更、改制为企业法人； 2、撰写长沙市市场主体发展报告， 对创业活动成功率、 创业实体生存指数、创业活动活跃指数等进行分析研究。 上报创业数据信息 及时反馈创业实体增长数、存活数等创业相关数据。 落实创业税收优惠政 策 1、做好信息收集工作； 2、细化并落实税收优惠政策的操作办法。 市国税局 提供创业服务，营造 良好的创业环境 1、提高纳税服务软硬件设施； 2、加强人员培训，全面提高服务水平。 全面落实创业政策中 有关税费的减免政策 1、细化并落实税收优惠政策的操作办法； 2、严格执行税收优惠政策。 市地税局 提供创业服务，营造 良好的创业环境 1、 建立走访联系制度、加强税收政策业务辅导、推出服 务承诺、汇编政策服务园地； 2、 加强政务中心地税窗口建设； 3、 加强作风建设，提高行政审批效能。 市知识 产权局 制定专利权质押机制， 提供良好创业服务 1、以专利技术转化为创业项目为重点， 联合科技局举办 “长沙市首届 专利技术转化 为创业项目对接洽谈会” ； 2、建立、完善与长沙银行的专利权质押贷款银政合作机 制，加大推动专利权质押融资力度； 3、搭建知识产权融资服务平台， 举办企业优秀专利项目 推介活动。 市金融 证券办 落实创业政策，打造 融资平台 1、建立创业投资机制，举办银企对接会，设立创业 引导资 金，按照市场运作的原则，加大对中小企业的资金扶持力 度； 2、积极引导创业成功者进行“二次创业”，助推一批企业 融资上市。 长沙晚报社 营造创业富民舆论氛 围，做好创业富民活 动的宣传报道。 1、开辟创业富民宣传专版专栏，做好 创业富民的政策措 施、创业活动、创业文化、创业典型、 创业精神的宣传报 道，刊发创业项目信息； 2、开展“ 创业促就业，职场直通车” 公益活动， 为高校 毕业 生、城镇就业转失业人员和农民工等群体提供及时有效 的就业服务。 市政务中心 提供创业服务，营造 优良创业环境 1、健全“ 大学生创业就业绿色通道”工作机制，制定新办 事流程，简化办事程序，探索扩大创业就业绿色通道的服 务对象范围； 2、制定新的服务指南，进一步加强业务协调。 动员工会会员积极创 业 充分发挥各级工会组织作用，鼓励帮助会员积极创业。 市总工会 做好全民创业宣传活 动 利用报纸、电视、宣传栏、宣传手册等多种途径，广泛宣 传创业富民活动；选树一批创业致富的典型人物，营造全 民创业的良好氛围。 鼓励支持创业载体建 设与发展 支持下岗职工创业平台建设。 举办青年创业大赛 举办“五四青年 创业周” 活 动， 举办“创业在年少，相 约在 长沙”青年创业 大赛。 成立青年创业俱乐部 牵头建立立青年创业俱乐部和青年创业指导委员会，加 强青年创业者相互联系，指导培育青年创业典型。 支持创业载体建设与 发展 鼓励支持大学生