弋江区卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案

弋江区卫生局 深入学习实践科学发展观活动实施方案 按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求， 我局机关学习实践活动从 2009 年 3 月开始，到 2009 年 8 月底结 束。为扎实搞好学习实践活动，根据区委关于在全区开展深入学 习实践科学发展观活动的实施意见(弋发2009 3 号) 精神，制定如 下实施方案。 一、对象范围 参加学习实践活动的范围是：局机关全体党员干部职工。 二、目标要求 开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展 上水平、人民群众得实惠”的总体要求。党 员干部受教育是搞好学 习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步深化党员干部对科 学发展观的认识和理解，坚持以科学发展观审视过去、规划未来， 着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题， 切实加强党性修养，大力弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观 的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。 通过学习实践活动，把科学发展观转化为谋划科学发展、领导科学 发展、推动科学发展、实践科学发展的自觉行动，努力在安全生产 工作上实现新突破，在推动经济社会又好又快发展上取得新进展， 在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践 活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问 题，更好地服务群众，让人民群众得到实实在在的利益，使学习贯 彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人 民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、 社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。开展学习实践活 动，要准确把握“坚 持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正 面教育为主”的原则 ，努力达到“ 提高思想 认识、解决突出问题、创 新体制机制、促进科学发展”的目标。 1、思想认识显著提高。紧密联系党员干部特别是领导干部的 工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想， 提高认识水平，进一步加深对科学发展观的理解，切实转变不适应、 不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念， 在“ 要不要科学发展、能不能科学 发展、怎么样科学发展” 等重大问 题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 2、突出问题有效解决。着力解决我局工作中影响和制约科学 发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员干 部党性党风党纪方面存在的突出问题；进一步理清以人为本、科学 发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强领导班子思想政 治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表 率，努力提高领导科学发展的能力和水平。 3、体制机制更加完善。坚持“立足实际、着眼长远、注重实践、 科学管用” 的原则，以改革 创新精神，积 极探索建立健全富有时代 特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体 系，努力为科学发展观的贯彻落实提供强有力的制度保障。 4、科学发展扎实推进。坚持把务求实效作为开展学习实践活 动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转 化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科 学发展的实际能力、促进科学发展的措施办法、增强党性修养的自 觉行动，努力推进科学发展，奋力开创安全生产工作新局面。 三、方法步骤 学习实践活动从 3 月初开始，分三个阶段进行，做好学习调研、 解放思想讨论、专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、制 定整改落实方案、集中解决突出问题等重点环节，大体为半年时间。 第一阶段：学习调研(3 月 1日至 4月 30日)。开展“科学发展 在身边”主 题活动， 围绕真学、真思、真 议，系统学习科学发展观的 理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，切实增强 贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 1、认真组织学习培训，做到真学。结合我局工作实际制定学 习培训计划，有针对性地开展学习，保证计划、人员、时间、效果四 落实。 在学习内容上，组织党员干部认真学习毛泽东邓小平江泽民论科 学发展和科学发展观重要论述摘编，同时，要认真学习党的十 七大和十七届三中全会精神，学习区委*届*次、*次全委（扩大） 会议精神和区委、区政府的决策部署，以科学发展重在实践作为 辅助材料，积极组织学习。在学习形式上，把集中学习、个人自学、 专题辅导、理论对谈、研讨交流、电化教育结合起来，做到“四有” ： 有一项学习制度，有一个学习计划，有一套学习资料，有一本学习 笔记；做好“十个一”活动：参加一期学习实 践科学发展观理论学习 班，举办一次干部上讲堂活动，举办一次深入学习实践科学发展观 专题研讨活动，举办一次专题形势报告会，邀请专业理论工作者开 展一次专题讲座和理论对谈活动，进行一次革命传统教育，开展一 次“ 学 习科学 发展观 大家谈” 征文活动， 进行一次理论测试活动，举 办一次知识竞赛活动，开展一次演讲比赛活动。 在学习要求上， 要把集中学习和个人自学结合起来，集中学习时间每周不少于 1 天，集体研讨交流不少于 3 次，个人学习笔记字数不少于 1 万字， 联系实际撰写学习体会文章 3 篇以上。 2、深入开展调查研究，做到真思。从工作实际出发，围绕科学 发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济快速发展、维 护社会和谐稳定作为重要内容，确定调研题目，开展“一人一题” 集 中调研活动。确定重点调研课题，带头深入基层，广泛了解掌握情 况，有针对性地进行专题调研，要重点围绕贯彻中央和省、市、区 委的一系列决策部署，落实“抢机遇、抓投 资，快增长、促发展，重 民生、保和谐”的各 项任务，加强和改进 工作作风、提高领导和服 务科学发展水平等方面开展调研，认真对科学发展的先进事例和 不符合科学发展的具体现象进行总结剖析，努力提高分析解决实 际问题的能力，从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认 识和理解，每人撰写一篇高质量的调研报告。 开展“科学 发展金点子 ”意见征集活动。采取 发放征求意见表、设置 征求意见箱、开通征求意见电话、电子信箱、个别走访和集体座谈 等方式，广泛征求社会各界对我局贯彻落实科学发展观的好建议、 好点子、好想法，分门别类地进行汇总梳理，查找出影响制约科学 发展、安全发展的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题。开 展“ 问计 于民、开 门纳谏 ”活动。倾听群众呼声，掌握基 层实情，了 解村社群众企业职工的所思、所想、所盼，征求基层党员群众对影 响和制约科学发展及党员干部党性党风党纪等方面突出问题的意 见建议，向广大党员、群众宣传科学发展观知识，共同学习践行科 学发展观。着力解决党员群众生产、生活和工作中的实际困难，进 一步密切党群干群关系。 3、围绕科学发展深化解放思想大讨论，做到真议。根据工作 实际，结合理论学习收获和征求到的意见建议，围绕“什么是科学 发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展” 等专题开展解放思想、科学发展大讨论活动。引导广大党员干部加 深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚 定性，达到深化认识、统一思想的目的。开展解放思想大讨论，既 要坚持实事求是，杜绝空谈；又要坚持领导带头，创新思路，力求 在事关科学发展全局的重大问题上进行再思考、形成新共识。 第二阶段：分析检查(5 月 1日至 6月 30日)。开展“科学发展 找差距”主 题活动， 围绕真查、真谈、真找、真评，分析检查问题， 剖析思想根源，理清发展思路，创新发展举措。 1、找准突出问题，做到真查。本着“不怕亮丑，敢于揭短” 的态 度，通过召开恳谈会、问卷调查、发放征求意见表等方式，广泛征 求各方面意见，分类梳理党性党风党纪方面群众反映强烈的突出 问题。要按照科学发展观的要求，认真开展“五查” 活动，即: 查思想 理念是否更新，查工作思路是否清晰，查落实措施是否得力，查推 行机制是否科学，查工作成效是否明显。 2、召开领导班子专题民主生活会，做到真谈。以深入贯彻落 实科学发展观为主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧 扣党的十六大以来的发展实践，认真检查个人和班子在贯彻落实 科学发展观方面存在的突出问题；要紧扣思想和工作实际，从政绩 观、责任感、事业心、宗旨意识、组织观念等入手，深入查找党性党 风党纪方面存在的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评。民 主生活会前要认真做好准备，领导班子成员之间要普遍开展谈心 活动，充分沟通思想，认真撰写领导班子和个人发言材料，领导班 子和主要领导的发言材料要报县委指导检查组审查，班子成员的 发言材料要由主要领导审查。民主生活会上，主要领导代表班子并 进行个人分析检查，班子成员进行个人分析检查。要坚持正面教育 为主，重点在总结经验教训、提高思想认识、形成发展共识上下功 夫。同时邀请纪检、组织部门和学习实践活动指导检查组人员列席 指导。专题民主生活会结束后，及时向区委学习实践活动领导小组 办公室上报民主生活会情况报告。要组织党员认真开好专题组织 生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力 方向。民主生活会和组织生活会既要严格要求，保证质量，又不搞 人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。 3、形成领导班子分析检查报告，做到真找。领导班子分析检 查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、专题民主 生活会和解放思想大讨论的成果，充分反映本部门、本单位贯彻落 实科学发展观的实际情况，简要概述取得的主要成效，系统全面梳 理存在的突出问题，实事求是分析主客观原因，特别是主观原因。 要认真党员干部在以科学发展观为指导，保持经济平稳快速发展 上形成的共识，梳理提炼出深入贯彻落实科学发展观的总体思路、 目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子建设的具体措施。 分析检查报告要突出检查和分析两个环节，防止“三多三少” （找客 观原因多，主观原因少；找工作方面多，思想方面少；找一般问题多， 突出问题少），避免写成工作总结或工作报告。领导班子要全程主 持分析检查报告的撰写，提高分析检查报告的质量和水平。分析检 查报告初稿形成后，要召开领导班子扩大会议充分讨论，并以适当 方式听取各方面意见，反复修改完善，报区委指导检查组审查把关， 形成分析检查报告评议稿。 4、组织群众评议，做到真评。领导班子分析检查报告评议稿 形成后，要认真组织评议，广泛征求党员干部和群众的意见建议。 参加评议人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题 准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可 行等方面对分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的合理意 见要认真吸收，在分析检查报告中予以充分体现。领导班子分析检 查报告正式稿形成后，报区委学习实践活动领导小组备案。 第三阶段：整改落实(7 月 1日至 8月 31日)。开展“科学发展 有作为”主 题活动， 围绕真抓、真改、真干，制定整改方案，落实整 改任务，解决突出问题，完善体制机制。 1、制定整改落实方案，做到真抓。评议工作结束后，整改落实 方案要以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。对查摆出 来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，分 别提出整改要求，做到“四明确一承诺 ”，即：明确整改落实的项目， 明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确 责任领导、部门和具体责任人；整改落实方案形成并经区委指导检 查组审查把关后，向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方 案要报区委学习实践活动领导小组备案，整改落实情况要向党员、 群众通报。指导检查组要加强对制定整改落实方案工作的指导，并 督促抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺。 2、集中解决突出问题，做到真改。要紧密联系实际，坚持边学 边改、边查边改、边议边改，着力找准并解决影响和制约科学发展 的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实 事好事。领导班子要特别注意研究新时期卫生工作、保持社会稳定 和谐的思路和措施，切实提高经济社会科学发展的水平。党员干部 要注意研究推进职能转变、加强效能建设的措施，着力改进工作作 风，提高工作效率，服务科学发展。要高度关注民生，着力解决新 形势下人民群众看病难看病贵等实际问题，尤其要下功夫解决群 众最关心、最直接、最现实的利益问题。还要着力解决一些党员干 部党性不强、风气不正、执行党纪不严等群众反映强烈的突出问题。 解决问题要坚持实事求是、量力而行、尽力而为，对群众反映强烈、 条件比较成熟的问题，要集中力量尽快解决，力争在学习实践活动 期间解决几个影响制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切 希望的实事；对通过努力有可能解决的问题，要积极创造条件，限 期进行解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解 决；对涉及多个部门和单位的问题，要主动与相关部门、单位沟通 配合，上下协同，左右联动，加快解决进度。解决突出问题要务求 实效，防止搞形式主义、短期行为和“政绩工程” 。 3、健全完善体制机制，做到真干。要充分认识创新和完善体 制机制工作要求高、周期长的特点，尽早谋划，从活动一开始就着 手进行这项工作。要在认真学习掌握党的方针政策和国家法律法 规、运用学习调研成果、深入查找薄弱环节和突出问题的基础上， 明确体制机制创新的内容和重点，从实际需要出发，建立健全促进 科学发展的体制机制、推动科学发展的措施办法和符合科学发展 要求的规章制度，着力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。同时 要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔 接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。要对现有规章制度进 行认真清理，该废止的立即废止，该完善的积极完善，该坚持的认 真坚持，需要新建的按照“要精、要管用” 的原则抓紧建立，努力形 成完善适用的制度成果，将学习实践活动形成的成果转化为推动 科学发展的长效机制。学习实践活动完成后，要认真做好总结工作， 并向党员干部通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评， 主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对 开展学习实践活动实际效果的满意度。要制定周密的测评工作方 案，合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定代表性， 又做到规模适中，力求测评程序简便易行，测评结果客观真实。要 根据测评情况，进一步完善整改落实措施，使学习实践活动中尚未 解决的突出问题继续得到有效解决。 四、工作措施 1、落实领导责任。局机关成立了以局长为组长、副职领导为 副组长、局直属单位负责人为成员的学习实践活动领导小组，并下 设办公室，由副局长吴艳兼主任、卫生监督所*、疾控妇幼保健 *成员，专抓学习实践科学发展观活动，切实做到组织到位、责 任到位、工作到位。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入 学习，带头调查研究，带头破解难题，带头推动创新，带动广大党 员积极参与、认真开展学习实践活动。 2、坚持分类指导。党员要在坚持学习实践活动总体要求的前 提下，有针对性地提出学习实践活动的具体要求。坚持在重点抓好 领导班子和领导干部学习实践活动的同时，充分发挥党支部的作 用，确保全体党员全员参与、全程参加。要注意吸收局机关的党外 干部、专业人员参与实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他 们的作用。 3、加强督促检查。领导班子负责指导和督促检查本局的学习 实践活动。分管领导要认真履行职责，严格按照程序和要求开展学 习实践活动，坚持进度服从质量，防止走过场、出偏差。对在活动 中发现的问题要及时指出