广饶县长田和友：积极转方式 精心调结构20100929

广饶县：积极转方式 精心调结构 努力开创经济社会发展的新局面 日期:20100929 作者： 来源：大众日报 广饶县委副书记、县长 田和友 广饶县位于黄河三角洲高效生态经济区，总面积 1138 平方公 里，人口 50 万。近年来我们坚持以科学发展观统领全局，着力抓 投入、保增长，转方式、调结构，促统筹、惠民生，经济社会保持了 良好的发展势头。2009 年全县实现生产总值 377 亿元，地方财政 收入 18.6 亿元，其中一般预算收入 12.7 亿元，规模以上工业实现 主营业务收入 1351 亿元、利税 163 亿元，综合实力位居全国县 域经济基本竞争力百强第 68 位，我县相继荣获全国科技进步示范 县、国家园林县城、国家卫生县城、全国平安建设先进县、全国文 化先进县等荣誉称号。当前，面对在国家战略层面推进黄河三角洲 高效生态经济区开发建设的重大机遇，我们将科学谋划，奋发作为， 坚决打好转方式调结构这场硬仗，努力推动经济社会更好更快发 展。总的思路是，高举“一面旗帜”、推进“三个转变”、突出“五个重 点”。 高举“一面旗帜”：就是高举黄河三角洲高效生态经济区开发建 设大旗，全面融入，打好品牌，立足“高效生态”定位，调整完善发 展规划，科学谋划产业布局，跟进实施一批大项目，迅速掀起大开 发大发展热潮，为加快推进黄河三角洲开发建设和经济文化强省 建设作出新的更大的贡献。 推进“三个转变”：一是加快推进经济发展由量的扩张向质的提 升转变，更加注重产业升级、效益提高、民生改善；二是加快推进经 济发展由主要依靠二产带动向依靠三次产业协同带动转变，更加 注重现代服务业发展、新兴产业培育、传统产业改造；三是加快推 进经济发展由要素驱动向创新驱动转变，更加注重科技创新、生态 建设、低碳发展。 突出“五个重点”： (一) 坚持高效发展，着力调整产业结构。始终把优化产业结构 作为工作主线，努力提升工业层次，着力突破现代服务业，大力发 展高效生态农业，构筑高端高质高效产业体系。一是全面提升工业 发展水平。坚定不移地走新型工业化道路，坚持传统产业提升和新 兴产业培育两手抓、两手都要硬，做优产业、做强企业、做精产品， 促进工业规模和效益“ 双提升”，努力将我县打造成黄河三角洲地 区重要的先进加工制造业基地。不断利用新技术、新工艺、新装备 改造提升造纸、化工、橡胶轮胎、纺织等传统产业，加快推进自主 创新，着力在关键节点上求突破，始终保持在同行业的前沿，实现 一流的装备、一流的技术、一流的产品、一流的效益。本着以项目 促调整，围绕产业链高端、产业链空白和薄弱环节上项目，抓紧抓 好今年总投资 310 亿元的 65 个重大工业项目建设，拉长产业链 条，做大做强产业集群。同时，强化政策扶持，集中一切要素资源， 大力培育发展新能源、新材料、电子信息、汽车配件及整车制造等 新兴产业，新上一批优势项目，快速提升产业层次。二是努力推动 服务业跨越发展。把发展服务业作为优化三次产业结构的重点，大 力培育生产性服务业，加快发展生活性服务业，聚集人流、物流、 资金流，推动服务业上规模、上水平，确保“十二五”期间服务业增 加值占 GDP 的比重每年提高 2 个百分点以上。以商贸物流、文 化旅游、金融服务、房地产四大产业为重点，着力推进广饶物流园 区等重点服务业项目建设，加快孙子文化旅游区开发建设，继续办 好每年一届的中国(广饶)国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会和孙子 国际文化旅游节等一批展会，积极承办影响力大的体育赛事，努力 构建文化、旅游、会展、赛事“四位一体”的服务业发展新格局，提 升人气，活跃经济。三是加快调整优化农业结构。紧紧围绕促进农 民增收这一核心，以发展高效生态农业为方向，推进农业规模化发 展、产业化经营、标准化生产。依托已形成的农业产业优势，切实 规划编制好畜牧、蔬菜、花卉、食用菌、休闲观光农业等产业发展 规划，突出抓好重点农业龙头企业项目建设，同步推进优质标准化 农业生产基地建设，争创一批无公害、绿色、有机食品，提高农产 品质量，完善农业产业化经营链条，提升农业综合效益。 (二) 坚持跨越发展，着力抓好项目建设。本着以项目促调整、 以增量促优化、以投入促发展，持续不断地加大投入、新上项目， 促进转方式调结构，推动经济快速发展。按照建设一批、规划一批、 储备一批的总体思路，加快推进项目建设。突出抓好今年总投资 470 亿元的 136 个重点项目建设，认真落实县级领导和部门帮扶 推进责任制、项目主办银行制度，切实搞好协调服务，积极通过“点 供”、城乡建设用地增减挂钩、加快未利用地开发等渠道，努力解决 用地难题，同时全力搞好融资服务，加强银企合作，帮助企业通过 争取银行贷款、上市、发行债券、基金等方式融资，保障项目顺利 实施，确保尽快投产达效。在此基础上，立足今后发展，着眼于推 动结构优化升级，围绕工业、服务业、农业农村、基础设施、节能减 排、民生等领域，着手规划论证一批符合产业政策、有利于结构调 整的大项目、好项目尤其是新兴产业项目，搞好项目包装推介，努 力争取列入上级重点项目计划盘子，力争尽快开工建设。同时，打 好黄河三角洲高效生态经济区开发建设这块“金字招牌”，认真研 究国内外产业和企业转移新动向，围绕全县重点产业改造提升，有 针对性地编制招商项目，瞄准重点城市和国内外大企业聚集区，积 极开展招商引资，努力引进一批“大高外”项目和国内外 500 强项 目，增强经济发展活力。 (三) 坚持统筹发展，着力推进新型城镇化。本着以新型工业化 带动新型城镇化，以新型城镇化促进新型工业化，加快推进城乡一 体化进程，促进城乡统筹协调发展。一是以科学规划引领新型城镇 化。围绕建设现代宜居创业城市，聘请国内外一流名家院所，进一 步调整修编县城新一轮总体规划和专项规划，不断提高规划的前 瞻性和指导性。二是以“五大主体板块”建设带动新型城镇化。县中 心城区，以建设“人文名城、品质绿都”为目标，按照东营市次中心 城市的定位，大力实施一批文化休闲、商务、住宅、绿化等工程，不 断完善城市功能，提高城市品位。县经济开发区，立足“五年内综合 实力进入全省省级开发区前十位”的目标，进一步完善规划，科学 搞好产业布局，加快基础设施建设，狠抓大企业、大项目的引进建 设，努力将开发区打造成高新技术、高端产业聚集区。孙子文化旅 游区，按照打造“以孙子文化、军事文化为主题的旅游目的地和国 内外知名品牌”的定位，高水平策划、高标准实施一批档次高、参与 性强的项目，促进景区建设经营实现突破性进展。大王稻庄城乡一 体化发展示范区，坚持规划一体编制、产业一体布局、设施一体配 套，合理划定功能分区，在继续放大工业优势的同时，加快农村新 型社区建设，努力实现城乡共建共享共繁荣。滨海高效生态产业区， 按照建设新型经济区和滨海新城的目标定位，大力加强基础设施 建设，制定完善配套政策，深入开展招商引资，积极引进一批大项 目，实现快速发展。三是以农村新型社区建设突破新型城镇化。围 绕“一年大突破、两年大建设、三年大变样”的总体目标，在今年先 行改造 21 个村庄的基础上，全面启动农村新型社区建设，配套服 务设施，完善社区功能，提升服务水平，力争到 2015 年实现社区服 务全覆盖。 (四) 坚持绿色发展，着力加强生态建设。始终把生态建设作为 可持续发展的必然选择，按照优化增量、削减存量、控制总量的总 体思路，采取强力措施，加强对重点耗能和污染企业的监管，严格 污染治理，加快淘汰落后设备，对能耗超限额的企业和耗能大户， 坚决执行检修、轮休、限产、停产等措施，最大限度地降低能耗，确 保完成“十一五”节能减排目标任务。深入开展“整治广饶大地，共 建生态家园”环保专项行动，严惩违法排污行为，坚决取缔“土小” 污染企业，年内完成 11 个重点环保治污项目建设，严格控制新上 高耗能、高污染项目，加强治污设施运转监管，确保环境质量明显 好转。着力实施以路网、水网、农田林网“三网”绿化为重点的生态 保护工程，继续扩大绿化规模，提高绿化档次，打造绿色广饶。 (五) 坚持和谐发展，着力保障改善民生。把改善民生作为工作 的出发点和落脚点，全面落实各项惠民利民政策，不断加大民生投 入，确保民生问题得到制度化安排、长效化推进、项目化落实、系 统化解决。集中力量办好一批群众关心的惠民实事，逐步解决群众 就业、就医、入学、住房等问题。认真落实促进就业的各项政策，大 力开发就业岗位，搞好就业指导、培训、服务，尽最大努力实现充 分就业。不断完善城乡低保、养老、医疗、失业、工伤、困难群众救 助等社会保障体系，努力扩大覆盖面，切实提高保障水平。全面加 强社会管理，大力开展“打盗抢治乱点，共建平安家园”治安专项行 动，努力维护安全稳定